Planification en réseau pour renforcer les capacités universitaires

L'un des objectifs spécifiques du plan de développement du réseau d'établissements d'enseignement supérieur et d'écoles de formation des enseignants que le gouvernement vient d'approuver est que, d'ici 2030, tous les établissements d'enseignement supérieur et les écoles de formation des enseignants répondent aux normes.

Avant même que le gouvernement n'approuve le plan de développement du réseau d'établissements d'enseignement supérieur et d'écoles normales, les dirigeants des grandes villes s'étaient tous engagés à réserver des terrains pour des universités qualifiées dans leurs régions.

Vice-ministre Hoang Minh Son

PHOTO : TRAN HIEP

Le plan de développement des établissements d'enseignement supérieur et des écoles normales, approuvé récemment par le gouvernement le 27 février, prévoit que d'ici 2030, tous les établissements d'enseignement supérieur et les écoles normales (ci-après dénommés « universités ») répondront aux normes requises. Ce plan fixe également plusieurs objectifs ambitieux pour le système d'enseignement supérieur actuel. Dans une interview accordée au journal Thanh Nien , le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son (photo), a déclaré que son ministère avait mené une étude approfondie et collaboré étroitement avec les parties prenantes afin de garantir la faisabilité du plan.

HANOI ET HÔ- CHI- MINH-VILLE S'ENGAGENT TOUTES DEUX À GARANTIR UN FONDS FONCIER

Monsieur le Vice-Ministre, selon les normes universitaires, la superficie des terrains représente aujourd'hui un défi majeur. Cette situation est particulièrement critique pour les établissements scolaires de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a-t-il collaboré avec ces collectivités locales sur cette question ?

Lors de la réunion finale, avant que le vice-Premier ministre Nguyen Thanh Long ne signe l'approbation du plan, les dirigeants des deux villes ont été invités à s'exprimer. Nous avons ainsi appris que Hanoï avait constitué des réserves foncières suffisantes. La superficie réservée à l'enseignement supérieur était même supérieure à celle prévue dans le plan. Hô Chi Minh-Ville était également prête à mobiliser des réserves foncières.

Les exigences en matière de planification sont minimales, et les collectivités locales peuvent allouer des fonds fonciers plus importants. De plus, la planification prévoit également l'allocation de fonds fonciers pour l'enseignement supérieur dans les localités voisines telles que Hung Yen, Ha Nam, Vinh Phuc, Bac Ninh... et non pas seulement à Hanoï ; puis Binh Duong, Dong Nai... et pas seulement à Hô Chi Minh-Ville.

Hô Chi Minh-Ville et Hanoï se sont engagées à mettre à disposition des fonds fonciers pour l'enseignement supérieur. Sur la photo : le campus Hoa Lac de l'Université nationale de Hanoï.

PHOTO : JACKIE CHAN

Pour garantir la faisabilité, la planification comprend une liste de projets clés, à travers lesquels des universités nationales, régionales, des universités de référence, etc. figurent dans la liste des investissements prioritaires des programmes de développement et de relocalisation des universités hors du centre-ville.

Dans le centre-ville de Hanoï, on trouve actuellement de grandes universités, ou des universités renommées telles que l'Université des sciences et technologies de Hanoï, l'Université nationale d'économie, l'Université du commerce extérieur, l'Université de médecine de Hanoï... Hanoï s'est donc interrogée sur la manière dont elle allait financer l'acquisition de terrains pour ces établissements, ou si ces derniers devront être relocalisés ?

Le contenu de ce plan ne répond pas aux questions spécifiques de mise en œuvre soulevées par le journaliste. Il se contente de définir des exigences d'échelle, permettant de calculer la superficie nécessaire aux universités à partir des normes de base des établissements d'enseignement supérieur. Cette question est également liée à la planification détaillée de la capitale. Lors de sa mise en œuvre, Hanoï devra se poser les questions suivantes : où implanter les universités ? Quelle proportion en centre-ville, quelle proportion en périphérie ? Quelles zones conserver, lesquelles déplacer pour permettre l'expansion ? Autant de tâches qui seront à accomplir ultérieurement.

Les fusions servent à se renforcer, pas à réduire sa puissance.

Concernant le plan d'organisation et de développement des établissements d'enseignement supérieur, il prévoit une restructuration et une réduction du nombre d'établissements publics. Quels seront les résultats concrets de cette restructuration et de cette réduction ?

Le plan ne précise pas de chiffres, mais énonce l'exigence générale de restreindre et de réduire le nombre de pôles d'excellence. En principe, dans un système où le nombre de pôles d'excellence est réduit, le suivi des investissements et de leur mise en œuvre sera plus efficace. Cette réduction suivra le mécanisme prévu par la loi sur l'enseignement supérieur, fondé sur l'égalité de concurrence entre les établissements. Les universités seront en concurrence dans un environnement équitable : si un établissement excelle dans la formation et la recherche dans le domaine prioritaire, c'est-à-dire s'il obtient de bons résultats, l'État concentrera ses investissements sur lui au lieu de les disperser. Un cadre de référence sera mis en place pour permettre aux universités de démontrer leurs capacités. Grâce à ce mécanisme de concurrence, tout établissement ne répondant pas aux critères sera éliminé. C'est ainsi que le nombre de pôles d'excellence sera réduit.

La planification du réseau universitaire vise à développer des ressources humaines de haute qualité, la science et la technologie, la transformation numérique et l'innovation nationale.

PHOTO : DUC MINH

Une autre façon de réduire le nombre de pôles d'excellence consiste à fusionner certains établissements pour créer un grand centre d'enseignement supérieur pluridisciplinaire et multidisciplinaire, mieux adapté aux besoins de développement des territoires lors de la création d'universités régionales. L'important n'est pas de réduire le nombre de pôles d'excellence, mais de renforcer les capacités des universités.

Nous avons fusionné l'Université d'An Giang avec l'Université nationale d'Hô Chi Minh-Ville, et le Collège Ha Nam avec l'Université pédagogique de Hanoï. Quels enseignements le ministère de l'Éducation et de la Formation a-t-il tirés de ces fusions ?

Lors de la planification, l'équipe de rédaction a analysé les enseignements tirés des fusions d'établissements, et ces enseignements ont été intégrés au rapport lors de l'élaboration du plan. L'enseignement principal a porté sur la nécessité d'éviter une fusion mécanique. Fusionner vise à renforcer l'ensemble des établissements, et non à réduire leur nombre ou à agrandir un établissement en particulier. Il a également été souligné que l'objectif ne doit pas se limiter à la réduction du nombre d'établissements, mais plutôt à la manière de renforcer les capacités des établissements les plus performants. Il est essentiel d'accepter la nécessité de dissoudre les établissements les plus fragiles.

ATTIRER LES PERSONNES TALENTUEUSES À RESTER DANS LE PAYS POUR FAIRE UN DOCTORAT

Le plan prévoit qu'en 2030, nous aurons environ 25 à 30 universités de recherche. Quels avantages en retireront-elles ?

Lors de la définition de cet objectif, nous prenons d'abord en compte les intérêts du pays. La planification du réseau vise à développer l'enseignement supérieur. La mission de l'enseignement supérieur est de former des ressources humaines de qualité, de développer les sciences et les technologies, d'assurer la transformation numérique et de favoriser l'innovation nationale. Il est donc prématuré d'aborder les intérêts des établissements. Il s'agit d'un plan d'investissement de l'État, et tout investissement implique de définir les priorités et les points clés. Ainsi, le plan sélectionnera 50 à 60 établissements proposant une formation doctorale, soit le plus haut niveau d'enseignement supérieur. Si, parmi ces 50 à 60 établissements, nous n'en comptons pas 25 à 30 (soit 50 %) orientés vers la recherche, il sera très difficile de former les ressources humaines nécessaires aux sciences et aux technologies pour mettre en œuvre les stratégies définies et les orientations énoncées dans la résolution 57 du Politburo.

L'objectif principal de ce plan est de développer un réseau d'universités spécialisées en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM) accueillant plus d'un million d'étudiants, dont environ 1 % seraient titulaires d'un doctorat. Comment atteindre cet objectif de 1 %, et notamment comment inciter les personnes talentueuses à rester dans le pays pour y poursuivre des études doctorales ?

La planification vise à créer les capacités de mise en œuvre, mais n'est pas la seule solution. La capacité de réussir repose sur les investissements dans les universités clés, qu'elles soient nationales, régionales ou sectorielles. La planification consiste à investir dans ces domaines afin de renforcer les capacités de recherche. La formation de troisième cycle et la formation doctorale doivent être liées à ces capacités. Dans la section consacrée aux solutions, la planification propose des politiques visant à renforcer les capacités de recherche des universités. D'autres solutions, en complément de la planification, seront mises en œuvre.

Dans ce contexte, promouvoir et renforcer les capacités de recherche des universités constitue une solution essentielle. Par exemple, si l'on souhaite augmenter le nombre d'étudiants de troisième cycle (master, doctorat), il est indispensable de mettre en place un dispositif de soutien, notamment par le biais de bourses, d'exonérations ou de réductions de frais de scolarité. Il est également nécessaire de proposer des sujets de recherche aux étudiants de troisième cycle afin qu'ils puissent s'impliquer concrètement dans la recherche.

Pour attirer des personnes talentueuses et les inciter à rester dans le pays pour y faire un doctorat, il est indispensable de disposer d'une équipe d'enseignants-chercheurs de qualité. Pour ce faire, il faut mettre en place des solutions pour attirer et développer cette équipe, notamment un système de rémunération attractif, de bonnes conditions de travail, des incitations fiscales, la création de postes valorisants et des sujets de recherche pertinents. Il est également nécessaire d'investir dans les infrastructures. Une solution globale est indispensable ; il ne suffit pas de se reposer sur un seul plan.

Dissoudre avant 2030 les installations et succursales non conformes aux normes

Selon ce plan, l'exploitation des installations et des succursales d'installations qui ne répondent pas aux normes ou qui n'ont pas achevé l'établissement du statut juridique conformément aux dispositions de la loi sera interrompue avant 2028 et dissoute avant 2030.

Une autre option consiste à réorganiser et à réduire le nombre de pôles d'excellence. L'État n'envisagera la création de nouvelles universités publiques qu'en cas d'urgence et si les conditions sont favorables, notamment pour des régions où l'accès à l'enseignement supérieur est limité (Nord-Ouest, Centre-Sud, Hauts Plateaux du Centre et delta du Mékong), pour la réorganisation de certains établissements de formation et d'accompagnement rattachés aux ministères, aux directions, etc., ou encore si une politique de création est approuvée par les autorités compétentes et mise en œuvre dans les délais impartis.

Selon ce plan, le pays compte entre 172 et 176 établissements d'enseignement supérieur publics et entre 68 et 72 établissements privés. Actuellement, il compte 174 établissements publics.

Source : https://thanhnien.vn/quy-hoach-mang-luoi-de-tang-cuong-nang-luc-cac-truong-dai-hoc-185250311215538492.htm