La modification de la loi foncière favorise le développement industriel dans les provinces

Le projet de loi foncière (modifié) est considéré comme un élément central du travail législatif de la 15e Assemblée nationale . Il a été soumis à l'Assemblée nationale pour observations initiales lors de la 4e session et devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour observations ultérieures lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2023). Lors de la 6e session (octobre 2023), la loi sera soumise à l'Assemblée nationale pour approbation.

Les questions importantes du projet de loi foncière révisée qui font l’objet de consultations comprennent : les droits des utilisateurs des terres et les relations juridiques ; l’aménagement du territoire et les plans d’utilisation des terres, les questions financières, les prix des terrains, le défrichement des sites, etc.

L'un des problèmes qui retient l'attention des entreprises investissant dans les localités, notamment celles dotées de parcs industriels, est l'accès facile au foncier. À ce sujet, Nguoi Dua Tin (NDT) s'est entretenu avec le Dr Tran Cong Phan, vice-président, secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam et député à la XVe Assemblée nationale.

Investisseur : La loi foncière (amendée) a été débattue pour la première fois à l’Assemblée nationale et a suscité un large consensus auprès du public. Pourriez-vous évaluer le processus de recueil des commentaires sur le projet de loi jusqu’à présent ?

Dr. Tran Cong Phan : Les dispositions de la loi foncière concernent la plupart des domaines économiques , sociaux, des droits de l'homme et des droits civils, donc la modification de la loi sera liée à de nombreuses autres lois (selon les statistiques, elle est liée à 112 lois différentes).

L'Association des avocats du Vietnam est une organisation politique , sociale et professionnelle chargée de participer à l'élaboration et à la critique des politiques et des lois. Parallèlement, en tant que membre du comité de rédaction, depuis le dépôt du projet de loi à l'Assemblée nationale jusqu'à sa première soumission, nous avons organisé de nombreux ateliers afin de contribuer à l'élaboration du projet de loi foncière (modifié). Lors de ces ateliers, nous avons également recueilli de nombreuses contributions de scientifiques, de juristes, d'avocats, d'experts juridiques, etc.

Grâce à cela, l'Association des avocats a recueilli et reflété honnêtement les opinions des scientifiques et des experts à l'Assemblée nationale et aux autorités compétentes pour modifier la loi.

Nous espérons tous qu'en modifiant la loi foncière, les problèmes et les difficultés liés à la mise en œuvre pratique de la loi seront surmontés, ce qui servira mieux le développement socio-économique et, en particulier, la modification de la loi doit assurer l'harmonie des intérêts des parties prenantes et des entités sociales liées à la terre en général et aux droits d'utilisation des terres en particulier.

Politique - La modification de la loi foncière permet de débloquer des ressources pour promouvoir le développement industriel dans les provinces — Dr. Tran Cong Phan, vice-président, secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, membre de la 15e Assemblée nationale, s'entretient avec des journalistes.

Investisseur : Pourriez-vous nous dire comment la modification de la loi foncière contribuera à éliminer les obstacles pour que les entreprises des provinces, en particulier celles qui disposent de parcs industriels, puissent accéder facilement au foncier ?

Dr. Tran Cong Phan : Dans la pratique, le cadre juridique relatif à la location de terres dans les zones industrielles a révélé de nombreuses lacunes ; les documents guidant la mise en œuvre des réglementations de la loi foncière de 2013 et des lois connexes sont toujours flous et incohérents... Cela conduit à une application incohérente des réglementations dans les localités dotées de zones industrielles, ce qui entraîne des difficultés d'accès aux terres pour les investisseurs et les locataires.

À ce propos, le projet de loi foncière (modifié) contient des dispositions sur la responsabilité des investisseurs dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de zones et de pôles industriels de réserver une partie de la superficie foncière à l'État pour la mise en œuvre des politiques foncières (article 168 du projet de loi foncière (modifié)) :

Il est nécessaire de stipuler que les investisseurs doivent réserver des terres au Comité populaire provincial ou à l'investisseur du projet pour construire et exploiter les infrastructures des parcs et pôles industriels pour les petites et moyennes entreprises et les établissements délocalisés en raison de la pollution environnementale pour louer des terres ou appliquer d'autres politiques de soutien.

Il est toutefois nécessaire de laisser aux autorités locales l'initiative de déterminer les modalités de soutien à ce groupe de personnes, en fonction des réalités locales. Parallèlement, il est nécessaire de préciser les conditions, les critères et les procédures appropriées et simples afin que les entreprises puissent accéder à ce fonds foncier de manière ouverte et transparente, en évitant le mécanisme de « demande-don ».

Investisseur : Selon vous, comment l’amendement de la loi contribuera-t-il à créer des incitations pour le développement des provinces industrielles telles que Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh, etc. ?

Dr Tran Cong Phan : Je pense que la modification de la loi foncière permettra non seulement de lever les difficultés et obstacles existants, de réduire les risques juridiques pour les agences de gestion et les entreprises, mais aussi de libérer des ressources pour le développement, de promouvoir l'investissement et l'activité économique. Ainsi, la croissance sera favorisée et des emplois seront créés pour les populations locales, notamment dans les localités dotées de parcs et de pôles industriels comme Thai Nguyen, Bac Giang et Bac Ninh.

Investisseur : La province de Thai Nguyen bénéficie de l’avantage d’être située dans la région de la capitale, d’une urbanisation rapide et d’infrastructures de transport modernes. L’immobilier y est très prisé des investisseurs pour son fort potentiel de rentabilité et sa forte liquidité. À votre avis, que faut-il faire pour que Thai Nguyen, en particulier, et les provinces dotées de pôles et de parcs industriels en général, attirent davantage les investisseurs ?

Dr Tran Cong Phan : De nombreuses mesures restent à prendre, mais la première consiste à modifier la loi foncière afin de favoriser le développement économique et de promouvoir l'investissement et l'activité économique. Cette modification doit notamment prendre en compte plusieurs réglementations importantes relatives aux activités commerciales. Par exemple, le passage d'un bail foncier unique à un bail annuel doit garantir stabilité et commodité aux entrepreneurs. En effet, selon les dispositions de la loi foncière actuelle, les droits des utilisateurs fonciers payant annuellement sont bien plus limités que ceux d'un paiement unique. De fait, dans certaines localités, les loyers fonciers ont augmenté (les prix des terrains fluctuent), ce qui a affecté les plans d'affaires des entreprises louant des terres et payant annuellement.

De plus, si des questions fondamentales telles que la location des terres, les ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres et les appels d'offres pour les projets d'aménagement du territoire sont modifiées, les investisseurs pourront s'implanter dans les localités concernées. Cela stimulera le développement économique local, garantira des emplois aux populations locales et contribuera au développement économique global du pays.

Parallèlement, de nombreuses dispositions du droit foncier sont étroitement liées à d'autres lois commerciales telles que : le droit des investissements, le droit de la construction, le droit du logement, le droit des affaires immobilières, le droit de l'urbanisme, le droit de l'urbanisme, le code civil... Ainsi, lors de l'élaboration et de la modification du droit foncier, il est nécessaire d'envisager de modifier de manière synchrone les lois connexes afin d'assurer la cohérence, de limiter les chevauchements et d'entraver et de bloquer les investissements et les activités commerciales.

Actuellement, des lois telles que la Loi sur le logement, la Loi sur les affaires immobilières et la Loi sur les appels d'offres sont en cours d'élaboration, et des avis sont sollicités sur leurs amendements et compléments. C'est l'occasion d'ajuster les points restants et de résoudre les conflits entre ces lois afin d'assurer la cohérence du système juridique des affaires, ce qui aura une incidence directe sur les projets d'investissement des entreprises.

Investisseur : La résolution n° 11-NQ/TW du 10 février 2022 du Bureau politique relative à l’orientation du développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les régions montagneuses et du centre du Nord jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2045, fixe l’objectif suivant : faire de Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La et Lang Son des pôles de croissance et des centres économiques régionaux. À votre avis, quels objectifs à court et à long terme les localités devraient-elles se fixer pour devenir des pôles de croissance, conformément à la résolution ?

Dr. Tran Cong Phan : Normalement, lorsqu'ils décident d'investir dans un pays ou une localité, les investisseurs accordent une grande attention aux infrastructures synchrones (parcs industriels et services associés, électricité, eau, transport, information, logistique...) ; aux ressources humaines, en particulier aux ressources humaines de haute qualité, aux travailleurs qualifiés ; aux industries nationales de soutien et auxiliaires développées et à la stabilité ou non de la situation en matière de sécurité et d'ordre dans ce pays ou cette localité ?

Thai Nguyen, province et ville de la région de la capitale, bénéficie d'une situation géoéconomique privilégiée. Elle bénéficie d'un réseau de transport pratique reliant les localités voisines telles que Hanoï, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang et Phu Tho, ce qui lui confère un fort potentiel d'attraction pour les investissements.

Parallèlement à cela, des conditions naturelles favorables, peu de catastrophes naturelles et des ressources abondantes aident Thai Nguyen à développer une économie multisectorielle et multidisciplinaire...

Et pour devenir un pôle de croissance comme le propose la Résolution, à mon avis, Thai Nguyen en particulier et les provinces comme Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son... en général doivent suivre de près les politiques et les objectifs de la Résolution.

Investisseur : Thai Nguyen est l’une des dix localités de la région de la capitale. Qu’attendez-vous de sa contribution à l’objectif de développement de la région de la capitale selon les normes régionales ?

Dr. Tran Cong Phan : Le gouvernement a publié la décision n° 222 du 14 mars 2023 approuvant la planification de la province de Thai Nguyen pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

En tant que député, je constate que le climat d'investissement et les politiques du Vietnam en général, et de la province de Thai Nguyen en particulier, sont attractifs pour les investisseurs étrangers. De nombreux projets d'IDE ont ainsi permis d'accroître leurs capitaux et leur production, et de nombreux investisseurs recherchent des opportunités d'investissement au Vietnam, notamment à Thai Nguyen.

Avec ces avantages et potentiels, je m'attends à ce que Thai Nguyen se développe de plus en plus fortement, en attirant un grand nombre d'investisseurs à participer ; en même temps, en accordant une attention particulière au développement des ressources humaines locales, en attirant des ressources humaines de haute qualité... et en atteignant les objectifs définis dans la planification provinciale de Thai Nguyen.

Investisseur : Merci .

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