1. Premièrement, j'approuve pleinement le projet de documents soumis au XIVe Congrès national du Parti. Son contenu, préparé avec minutie par le Comité central, présente de nombreuses innovations, notamment l'intégration inédite de trois rapports en un seul Rapport politique , témoignant ainsi de son exhaustivité, de sa portée générale et de son haut niveau d'analyse. La structure est rigoureuse, le style concis et scientifique, reflétant une vision et une réflexion stratégiques, en parfaite adéquation avec les réalités du pays et le contexte mondial et régional. Ce projet s'appuie sur les acquis des congrès précédents et, en particulier, il intègre de nouveaux éléments tirés de l'expérience pratique.
Dans ce contexte, je souscris pleinement à l'idée de construire un appareil d'État rationalisé, efficient et efficace. La deuxième partie, section 2.4 (page 175), qui définit les orientations, les tâches et les solutions pour le travail de construction du Parti durant le mandat du XIVe Congrès du Parti, préconise de poursuivre l'étude de l'organisation et de la rationalisation de la structure du système politique et des unités administratives à tous les niveaux, en vue de réduire le nombre d'unités subordonnées directement au Comité central et de diminuer les niveaux administratifs intermédiaires en fonction des réalités pratiques… et de constituer une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère.
Le moment est opportun, réunissant tous les éléments nécessaires – calendrier, lieu et ressources humaines – pour que notre Parti et notre État mettent en œuvre des réformes et réorganisent l’appareil du système politique. Cette tâche particulièrement urgente favorise l’initiative, la créativité et les innovations permettant de répondre aux besoins concrets, tout en renforçant la gouvernance et l’administration nationales. Le projet de rapport synthétisant certains enjeux théoriques et pratiques du processus de réforme à orientation socialiste des quarante dernières années analyse également clairement cette question.
Constituer une équipe de fonctionnaires compétents, affectés aux postes les plus adaptés, et mettre en œuvre les technologies modernes permettra de mieux servir la population. (Sur la photo : Personnes effectuant des démarches administratives au Centre de services administratifs publics du quartier de Kim Lien, à Hanoï )
Photo : Tuan Minh
2. Je tiens à souligner les points clés suivants :
Tout d'abord , de son vivant, le président Hô Chi Minh a toujours insisté sur la nécessité d'une administration rationalisée afin de « faire davantage pour le peuple ». Cette rationalisation n'est pas une stratégie temporaire, mais une tâche régulière et systématique. Il a clairement affirmé : la rationalisation doit être menée de façon globale, touchant à la fois l'appareil et le personnel, du sommet à la base et de la base au sommet. L'éthique révolutionnaire est la force nécessaire à cette rationalisation, et il est indispensable de lutter contre l'individualisme.
Deuxièmement , tout au long du processus de leadership révolutionnaire, notre Parti a toujours accordé une attention particulière à cette question. Après une restructuration, le gouvernement pour le mandat 2021-2026 compte 14 ministères et 3 agences ministérielles (soit une réduction de 5 ministères et agences ministérielles), ainsi qu'une réduction du nombre de directions, divisions et bureaux généraux. Concrètement, cette restructuration a permis à 100 000 fonctionnaires de quitter le secteur public, d'accroître de 30 % l'efficacité des procédures administratives et de réaliser des économies budgétaires de plus de 2 000 milliards de dongs par an, contribuant ainsi à augmenter les ressources allouées au développement et à permettre au Vietnam de s'engager pleinement dans une nouvelle ère.
Toutefois, dans la section 4, page 162 de l'évaluation des limitations, le Comité central a également déclaré : « La restructuration et la rationalisation de l'appareil organisationnel restent, dans certains cas, purement mécaniques et ne répondent pas véritablement aux exigences d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience. La structure organisationnelle du système politique demeure complexe, avec de nombreux points de contact et niveaux intermédiaires ; les fonctions, les missions et les pouvoirs de nombreuses agences et organisations se chevauchent encore et restent flous… La nouvelle réduction des effectifs n'a pas été associée à une amélioration de la qualité ni à une restructuration du personnel des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. »
D'après un rapport du ministère de l'Intérieur, jusqu'à 20 % des agences et services présentent des chevauchements de compétences. En raison d'une bureaucratie excessive, près de 70 % du budget est actuellement consacré aux salaires, aux frais de fonctionnement et autres dépenses opérationnelles. Si le budget est géré de cette manière, il ne restera plus de fonds pour les investissements dans le développement, ni pour la défense nationale, la sécurité, la lutte contre la pauvreté et la protection sociale… C'est d'ailleurs la principale raison pour laquelle nous n'avons pas encore pu réformer le système de rémunération.
Troisièmement , dans la pratique, tous les pays développés du monde ont mis en place des appareils d'État rationalisés, efficaces et performants.
Le Japon a privilégié la décentralisation et la réduction des effectifs, diminuant sa fonction publique de 20 % en dix ans (2000-2010). Singapour, quant à elle, a excellé dans la professionnalisation de la fonction publique et l'optimisation des processus grâce aux technologies de l'information. Les pratiques de ces pays nous offrent non seulement un précieux enseignement pour la réforme de l'appareil d'État, mais aussi des pistes concrètes telles que la réorganisation des fonctions et des responsabilités, le recours aux technologies de l'information et la promotion de l'autonomie des institutions publiques.
Ainsi, la réforme du système politique actuel constitue un enjeu urgent et central, d'une importance capitale pour le développement du pays. Il s'agit d'une tâche incontournable qui devra être accomplie au moment opportun, dans un contexte favorable et avec l'unité du peuple, grâce à la détermination sans faille et à l'action décisive de l'ensemble du Parti et du système politique, et avec le consensus et le soutien du peuple. Cette réforme contribuera à l'édification d'un Vietnam pacifique, indépendant, démocratique, prospère, civilisé et heureux, progressant résolument vers le socialisme.
3. Pour que la révolution visant à rationaliser l'appareil du système politique continue d'être efficace à l'avenir, il me semble nécessaire de bien comprendre et de mettre en œuvre simultanément les solutions fondamentales suivantes :
Premièrement , il est nécessaire de poursuivre l'examen et l'évaluation des fonctions et des missions des agences afin d'éliminer les chevauchements et de mettre en place des mécanismes et des politiques favorisant la restructuration de l'appareil d'État. Il est donc essentiel de définir précisément les fonctions et les missions de l'appareil d'État. Le modèle de cet appareil doit être adapté, le cadre juridique et réglementaire harmonisé et des agents chargés de son application doivent être désignés. La récente session extraordinaire de l'Assemblée nationale a créé un cadre juridique qui non seulement facilite le fonctionnement efficace des agences d'État, mais témoigne également d'une approche novatrice en matière de législation, en abandonnant l'approche du « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le » au profit d'une approche attentiste.
Deuxièmement , nous devons former et développer une main-d'œuvre hautement spécialisée, évaluer et classer les cadres de manière objective et transparente, et élaborer une politique rationnelle de valorisation et d'utilisation des talents. Nous devons innover en profondeur dans la gestion du personnel afin de remédier à la situation où « les procédures sont correctes, mais pas les personnes compétentes ». Nous devons nous attacher à constituer une équipe de cadres à tous les niveaux, notamment de dirigeants, possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour répondre aux exigences de leurs fonctions. De plus, nous devons mettre en œuvre efficacement des politiques visant à encourager et à protéger les cadres, en favorisant leur dynamisme, leur créativité et leur capacité à innover, à agir avec audace et à assumer la responsabilité du bien commun. Cela inclut des cadres dévoués à la cause commune, dotés d'une pensée stratégique et capables de prendre les mesures nécessaires pour réformer le système politique en vue du progrès futur de la nation vietnamienne.
Troisièmement , nous devons promouvoir la transformation numérique en tirant parti des technologies modernes telles que l'IA, le big data et le cloud computing pour automatiser les processus et ainsi gagner du temps, réduire les coûts et optimiser les ressources. La signature d'un accord de coopération entre Jensen Huang, président de Nvidia – leader mondial de la conception et de la fabrication de semi-conducteurs – et le Vietnam, portant sur la création d'un centre de recherche et développement en IA et d'un centre de données dédiés à l'IA, témoigne de la ferme volonté de Nvidia de s'implanter au Vietnam, qu'elle considère comme sa « seconde patrie », et de sa confiance dans le potentiel de développement du pays. Cet accord reflète également la détermination du Parti et de l'État vietnamiens en faveur de la transformation numérique et du développement scientifique et technologique.
Quatrièmement, il convient d'améliorer l'efficacité du travail de propagande, de créer un consensus social et de gagner le soutien et la confiance de toutes les couches de la population. Récemment, nous avons constaté que lors de la mise en œuvre des politiques du Parti et de l'État, des agences et des unités, du niveau central au niveau local, ont procédé à des restructurations et des fusions, à commencer par des agences du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Front de la Patrie. De nombreux hauts responsables ont également demandé une retraite anticipée. Parallèlement, nous devons lutter résolument contre les forces hostiles qui dénaturent la vision du Parti et de l'État sur la révolution afin de rationaliser l'appareil politique.
Notre Parti a déterminé que la mise en place d'un appareil et d'un système politique rationalisés, forts, efficaces et performants à tous les niveaux constitue une politique judicieuse, fondée sur des bases scientifiques, pratiques, juridiques et politiques, et répond à une aspiration de longue date du peuple. Par conséquent, nous réaffirmons que cette rationalisation de l'ensemble du système politique n'est ni une fusion mécanique ni une réduction arbitraire, mais une restructuration basée sur une recherche scientifique, ancrée dans la réalité du terrain, et guidée par les principes suivants : « Rapide, prudente, objective, scientifique, rigoureuse et systématique ». L'objectif est de doter notre pays d'un appareil politique « efficace, fort, efficace et performant », renforçant ainsi la responsabilité des agents et instaurant des politiques de rémunération appropriées pour les personnes talentueuses, afin que « les bonnes personnes occupent les bons postes et que les bonnes personnes soient choisies pour les bons postes ».
Source : https://thanhnien.vn/tang-them-nguon-luc-dua-dat-nuoc-cat-canh-trong-ky-nguyen-moi-18525102618242515.htm
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