Selon le projet de loi sur la capitale (modifié), les essais contrôlés consistent à tester de nouvelles technologies, produits, services ou modèles économiques innovants en conditions réelles, dans un cadre limité et sous le contrôle spécifique des organismes publics compétents. La nouvelle technologie, le nouveau produit, le nouveau service ou le nouveau modèle économique proposé pour les essais doit être capable d'apporter une valeur ajoutée et une efficacité économiques et sociales élevées, que la loi ne réglemente pas encore, ne permet pas de mettre en œuvre ou dont la réglementation actuelle n'est plus adaptée.
L’inclusion d’un modèle de test contrôlé dans la loi révisée sur la capitale devrait créer un cadre juridique pour promouvoir l’investissement dans les domaines technologiques.
L'organisme chargé d'examiner le projet de loi, la Commission des lois de l'Assemblée nationale, estime qu'une telle disposition est conforme aux exigences de la résolution n° 52-NQ/TW du Bureau politique relative à un certain nombre de politiques et de stratégies visant à participer activement à la quatrième révolution industrielle. Elle jette les bases pour que Hanoï attire et facilite la mise en œuvre concrète de solutions technologiques, de produits, de services et de nouveaux modèles économiques, encourage l'esprit d'innovation et fasse de Hanoï, la capitale, l'un des principaux pôles d'innovation du pays et de la région. Cependant, le mécanisme de tests contrôlés étant un nouveau modèle, il n'existe pas de tests pratiques. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande aux organismes de poursuivre leurs recherches et de consulter les ministères et les branches afin de finaliser cette disposition.
Concernant le champ d'application des tests contrôlés, selon M. Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, certains avis suggèrent de limiter plus spécifiquement les contenus et les domaines autorisés à être testés sous contrôle. Par exemple, n'inclure les nouvelles technologies que dans certains domaines, comme le stipule la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale applicable à Hô-Chi-Minh-Ville, car il s'agit d'un nouveau contenu nécessitant une attention particulière.
Concernant ce point, le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a exprimé son accord sur la mise en place d'un mécanisme de contrôle pour tester les nouvelles technologies, produits, services ou modèles économiques innovants en matière d'inventions et d'initiatives technologiques. C'est un facteur qui permettra à Hanoï de devenir un pôle d'innovation majeur du pays et de la région.
Cependant, M. Hoa a également déclaré que les tests doivent être strictement contrôlés, car certains tests, initiatives et améliorations techniques importants peuvent avoir des répercussions sur les enjeux nationaux et même avoir des « effets secondaires ». Par conséquent, les ministères et services concernés doivent également prêter attention et contrôler ces zones de dépistage.
M. Pham Van Thinh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a estimé que nous devrions nous ouvrir résolument à la capitale, car celle-ci est le lieu le plus dynamique et le plus concentré en termes d'économie et de société. L'expérience nécessite notamment un environnement adapté aux exigences de la réalité.
Par exemple, lorsque le gouvernement investit dans la construction d'un produit, il établit systématiquement des procédures. Mais nous pouvons oser expérimenter en produisant simplement des produits tels que des trains et des lignes. Une fois la ligne terminée et les trains opérationnels, cela suffit au lieu de suivre les procédures. Cela signifie simplement vérifier les propriétés du produit au lieu de suivre les procédures de A à Z. Par conséquent, nous devons nous pencher sur la question de la qualité, c'est-à-dire la qualité du produit selon les paramètres techniques définis, liée à la question de la responsabilité. En cas d'échec, nous devons en assumer la responsabilité, sans exiger le respect des anciennes procédures : combien de mètres de profondeur creuser et forer ? Comment enfoncer des pieux ? - M. Thinh a donné un exemple et une preuve : « Tester de nouvelles technologies est déjà possible à l'étranger. Comment calculer les tests en fonction de nos ressources ? Tester et vérifier la qualité en fonction du produit final peut stimuler la créativité. Par exemple, un sol boueux doit être durci avec du gravier, mais il existe désormais des additifs pour le rendre aussi dur que la roche, ce qui rend l'ajout de gravier superflu. Il faut donc laisser la place aux tests pour être créatif. Si nous sommes contraints de suivre ce processus, si nous ne sommes pas considérés comme des erreurs et si nous ne sommes pas rémunérés, qui oserait tester ? »
Concernant les nouveaux produits technologiques, selon M. Thinh, la gestion des sujets technologiques dans le cadre d'expérimentations ne devrait pas nécessiter de se préoccuper du nombre de réunions nécessaires ni du nombre de pages de rapports. Il faudrait simplement considérer la recherche sur le produit à rémunérer. « Mais actuellement, les scientifiques doivent s'occuper de paperasse. C'est très difficile ! » – a-t-il ajouté. Il estimait également que si le secteur privé s'en chargeait, cela réduirait considérablement les délais de mise en conformité. Si l'État s'en chargeait, l'aéroport de Van Don prendrait six ans, tandis que si le secteur privé s'en chargeait, cela ne prendrait que deux ans. La société tirerait donc un grand profit de ces quatre années.
Concernant la réglementation relative au mécanisme de contrôle des tests dans le projet de loi sur la capitale (modifié), M. Tran Van Khai, membre permanent de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a soulevé la question de la réglementation nationale : quels sont les avantages et les inconvénients de chaque réglementation ? Avons-nous mené des recherches approfondies et tiré des enseignements de l'application de cette réglementation dans le projet de loi sur la capitale (modifié) ? Ces réglementations sont-elles limitées à une localité ou à un domaine spécifique ? Il est donc nécessaire de réglementer le mécanisme, la portée, les conditions et les limites de chaque domaine en fonction de conditions spécifiques, et non de les généraliser, de manière à ce qu'elles puissent être appliquées à grande échelle et facilement exposées à des lacunes.
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