Créer un mécanisme de test contrôlé

anhbaitren(2).jpg — Pont Nhat Tan, Hanoï . Photo de : Quang Vinh.

Selon le projet de loi sur la capitale (modifié), les essais contrôlés consistent à tester de nouvelles technologies, de nouveaux produits, services ou modèles commerciaux innovants en conditions réelles, dans un cadre limité et sous le contrôle spécifique d'organismes étatiques compétents. La nouvelle technologie, le nouveau produit, le nouveau service ou le nouveau modèle commercial proposé doit être susceptible d'apporter une valeur économique et sociale élevée et une efficacité que la loi n'a pas encore réglementée, dont la mise en œuvre n'a pas encore été autorisée ou pour laquelle la réglementation actuelle n'est plus adaptée.

L'inclusion d'un modèle de test contrôlé dans la loi modifiée sur le capital devrait créer un cadre juridique favorisant l'investissement dans les domaines technologiques.

La Commission des lois de l'Assemblée nationale, chargée d'examiner le projet de loi, estime que cette disposition est conforme aux exigences de la résolution n° 52-NQ/TW du Bureau politique relative à un certain nombre de politiques et de stratégies visant à participer activement à la quatrième révolution industrielle. Elle crée ainsi les conditions permettant à Hanoï d'attirer et de faciliter la mise en œuvre concrète de solutions technologiques, de produits, de services et de nouveaux modèles commerciaux, encourageant l'innovation et faisant de Hanoï un véritable pôle d'innovation national et régional. Cependant, le mécanisme de test contrôlé étant un modèle nouveau, il n'a pas encore fait l'objet d'expérimentations pratiques. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande aux instances compétentes de poursuivre leurs recherches et leurs consultations avec les ministères et les administrations afin de finaliser cette disposition.

Concernant le champ d'application du dispositif de contrôle, M. Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a indiqué que certains avis préconisent une limitation plus précise des contenus et des domaines pouvant faire l'objet de ces contrôles. À titre d'exemple, seuls les nouveaux technologies dans certains domaines, conformément à la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale applicable à Hô Chi Minh-Ville, pourraient être concernés, car il s'agit de contenus nouveaux nécessitant une approche prudente.

Concernant ce point, le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a approuvé la mise en place d'un mécanisme de contrôle des nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux innovants pour les inventions et initiatives technologiques. Ce mécanisme est essentiel pour permettre à Hanoï de devenir un véritable pôle d'innovation au niveau national et régional.

Cependant, M. Hoa a également souligné la nécessité d'un contrôle strict des essais, car certains tests, initiatives et améliorations techniques importants peuvent avoir des répercussions sur les enjeux nationaux et même engendrer des effets secondaires. Par conséquent, les ministères et services concernés doivent également porter une attention particulière à ces domaines d'essais et les contrôler.

M. Pham Van Thinh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il fallait s'ouvrir résolument à la capitale, car celle-ci est le centre névralgique de l'économie et de la société. Cette expérimentation nécessite un environnement adapté aux réalités du terrain.

« Par exemple, lorsque l'État investit dans la construction d'un produit, il définit des procédures. Mais nous pouvons expérimenter sans retenue en produisant simplement des biens tels que des navires et des infrastructures routières. Une fois la voie ferrée achevée et le train opérationnel, cela suffit, sans avoir à suivre les procédures à la lettre. Il s'agit alors de vérifier uniquement les propriétés du produit, sans se soucier des procédures de A à Z. Par conséquent, nous devons nous pencher sur la question de la qualité, c'est-à-dire la qualité du produit conforme aux paramètres techniques établis, liée à la question de la responsabilité. En cas de dommage, nous devons en assumer la responsabilité, sans exiger le respect des anciennes procédures concernant la profondeur de creusement et de forage, ou la méthode d'enfoncement des pieux. » M. Thinh a donné un exemple et des preuves : « Les tests de nouvelles technologies sont déjà disponibles à l'étranger. Comment adapter ces tests à nos ressources ? Tester et contrôler la qualité en fonction des besoins peut stimuler la créativité. Par exemple, pour rendre un sol boueux dur, il fallait ajouter une couche de gravier, mais il existe maintenant des additifs qui permettent de le rendre aussi dur que de la roche, rendant inutile l'ajout de gravier. Cela signifie qu'il faut laisser place à la créativité dans les tests. Si nous sommes contraints de suivre une procédure stricte, si nos erreurs ne sont pas reconnues et si nous ne sommes pas rémunérés, qui osera expérimenter ? »

Concernant les nouveaux produits technologiques, selon M. Thinh, la gestion des projets technologiques ne devrait pas se limiter à des questions de nombre de réunions ou de pages de rapports, mais se concentrer uniquement sur la recherche et le financement des produits. « Actuellement, les scientifiques doivent remplir des formulaires. C'est très difficile ! », a déclaré M. Thinh. Il a ajouté que si le secteur privé prenait en charge ces démarches, les délais et les coûts seraient considérablement réduits. Si l'État s'en chargeait, l'aéroport de Van Don aurait mis six ans, alors qu'avec le secteur privé, il n'en faudrait que deux. La société bénéficierait donc grandement de ces quatre années supplémentaires.

Concernant les dispositions relatives au mécanisme de contrôle des tests dans le projet de loi sur la capitale (modifiée), M. Tran Van Khai, membre permanent de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a soulevé la question de la réglementation en vigueur dans les différents pays, ainsi que des avantages et inconvénients de chaque réglementation. Il a demandé si des recherches approfondies et une expérience concrète avaient été menées quant à l'application de cette réglementation. Ces réglementations sont-elles limitées à une zone géographique ou à un domaine spécifique ? Il est donc nécessaire d'adapter la réglementation (mécanisme, champ d'application, conditions et limites) à chaque domaine en fonction des spécificités locales, plutôt que d'adopter une réglementation générale susceptible d'être appliquée à grande échelle et d'être facilement négligée.

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