Derrière chaque perte d'emploi se cache une réalité : c'est toute une famille qui est touchée.
Le 6 juin, lors de la séance de questions avec le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, de nombreux délégués ont exercé leur droit de débattre pour discuter du nombre croissant de retraits ponctuels d'assurance sociale, exigeant des éclaircissements sur les causes et les solutions.
Certains délégués ont souligné que lorsque des travailleurs perdent leur emploi et que leurs économies sont épuisées, ils doivent retirer en une seule fois leurs cotisations d'assurance sociale, une aide vitale pour couvrir leurs dépenses. « Derrière chaque travailleur au chômage se cache une famille entière », a déclaré le délégué Ly Tiet Hanh (délégation de Binh Dinh), ajoutant que la résolution de la question des droits des travailleurs permettrait d'atténuer de nombreux problèmes pour la société.
En réponse aux questions soulevées par les députés Nguyen Thanh Cam et Tran Thi Dieu Thuy, le ministre Dao Ngoc Dung a indiqué qu'avant 2019, environ 500 000 personnes retiraient leurs cotisations d'assurance sociale par an. Or, en 2023, ce nombre avait dépassé les 900 000 par an.
« Le nombre de personnes qui retirent leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois est presque égal au nombre de participants, ce qui représente un risque », a déclaré le ministre Dao Ngoc Dung, ajoutant que si le taux de retraits forfaitaires d'assurance sociale ne diminue pas, il sera difficile d'assurer la sécurité sociale des personnes âgées et de celles qui atteignent l'âge de la retraite, et le système de politique de sécurité sociale aura également du mal à être viable.
Pour expliquer ces raisons, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a déclaré franchement que les revenus des travailleurs sont faibles, la grande majorité étant des ouvriers d'usine, tandis que les fonctionnaires et les employés du secteur public ont des revenus très modestes.
« Le nombre de personnes qui retirent leurs prestations sociales en une seule fois a augmenté ces dernières années, notamment parmi les travailleurs et dans le Sud (où cela représente 72 %). C’est une question qui mérite une attention particulière », a indiqué M. Dao Ngoc Dung.
Concernant l'augmentation des retraits forfaitaires d'assurance sociale, le ministre a déclaré qu'aucun autre pays ne dispose d'un mécanisme aussi simple que le Vietnam pour effectuer ce retrait. Il a expliqué que les avantages de ce type de retrait sont importants, mais que les campagnes de sensibilisation du public à ce sujet n'ont pas porté leurs fruits.
Usant de son droit à un second débat avec le Ministre, la députée Tran Thi Dieu Thuy (Hô Chi Minh-Ville) a exprimé son mécontentement face à l'évaluation de ce dernier, qui imputait la situation à un manque de communication. Elle a fait valoir que les travailleurs aspirent à des régimes de protection sociale stables, cohérents et pérennes. Selon elle, les modifications apportées à la loi tous les dix ans, entraînant des changements de régimes, sont source d'insécurité. Elle a donc plaidé pour l'examen de la possibilité de retirer une somme forfaitaire puis de réintégrer le régime ultérieurement.
Intervenant dans le débat, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) a soulevé la question suivante : l'augmentation du nombre de personnes retirant leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois au cours de la période écoulée, passant de 500 000 à 900 000 personnes par an, est très préoccupante.
« Le retrait en une seule fois des cotisations d'assurance sociale par les travailleurs est généralement un dernier recours et un souhait sincère, qui doit donc être respecté. Cependant, des solutions sont également nécessaires pour assurer la stabilité du fonds d'assurance », a déclaré M. Nguyen Anh Tri.
Le député Nguyen Anh Tri a approuvé l'approche visant à garantir les droits des déposants et à maintenir la stabilité du Fonds. Il a toutefois proposé une solution selon laquelle, durant les cinq premières années, en cas de retrait, le déposant ne récupérerait que le montant exact de son dépôt. De la 6e à la 15e année, il récupérerait ce montant majoré du taux d'intérêt moyen. Après 15 ans, il récupérerait l'intégralité de ses dépôts, y compris les sommes versées par l'agence en son nom.
Cotiser à l'assurance sociale pendant 15 ans, voire jusqu'à 10 ans.
En réponse au débat mené par la députée Tran Thi Dieu Thuy, le ministre Dao Ngoc Dung a clairement indiqué que la raison la plus importante et fondamentale est d'améliorer la vie des travailleurs.
Concernant la modification de la loi sur l'assurance sociale, le ministre a déclaré qu'une approche globale des politiques d'assurance était nécessaire. Il a fait valoir que le maintien des cotisations pendant 20 ans serait insoutenable pour les travailleurs, notamment ceux des secteurs à forte intensité de main-d'œuvre.
Le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré qu'il était d'avis que la durée de cotisation à l'assurance sociale devrait être réduite à 15 ans, voire à 10 ans, conformément aux pratiques internationales. Cela se traduirait par une diminution des cotisations et des prestations, tout en respectant les principes de partage, de contribution-prestation et d'égalité.
« Mettre fin au retrait unique des prestations d'assurance sociale est une question difficile, mais il existe des réglementations sur les conditions et les circonstances dans lesquelles les retraits sont autorisés, ainsi que sur l'étendue de ces retraits », a déclaré le ministre Dao Ngoc Dung, ajoutant que ces dispositions seront institutionnalisées dans la loi révisée sur l'assurance sociale qui sera soumise à l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également affirmé que la modification de la loi sur la sécurité sociale visera à augmenter les prestations des cotisants sans restreindre leurs droits. Parallèlement, des mesures seront mises en œuvre pour créer les conditions les plus favorables aux travailleuses.
Clôturant la séance de questions et abordant des points précis, le président de l'Assemblée nationale a chargé le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de finaliser les politiques et les lois relatives à l'assurance sociale et de préparer le projet de loi révisée sur l'assurance sociale en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale pour examen.
« La modification et le complément des politiques d'assurance sociale doivent garantir l'élargissement et l'encouragement de la participation des employés et des employeurs à l'assurance sociale, en vue d'atteindre l'objectif d'une assurance sociale universelle tel que stipulé dans la résolution 28 du Comité central du Parti communiste », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.
S'appuyant sur son expérience, la députée Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) a souligné les difficultés rencontrées par les travailleuses de plus de 40 ans. « En raison des restructurations d'entreprises, les perspectives d'emploi pour les femmes de plus de 40 ans qui perdent leur emploi sont très faibles, ce qui les expose au risque de devoir retirer leurs cotisations de sécurité sociale en une seule fois », a déclaré Mme Nguyen Thi Thuy, avant de demander au ministre de conseiller le gouvernement sur les solutions à mettre en place pour soutenir ce groupe en cas de perte d'emploi.
En réponse à ce commentaire, le ministre Dao Ngoc Dung a indiqué avoir pris connaissance du rapport sur le travail dans les secteurs du textile, de l'habillement et de la chaussure. Lors d'une récente visite d'inspection, il a constaté, en déjeunant avec les ouvriers, que la plupart des entreprises de ces secteurs employaient majoritairement des femmes.
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