L'après-midi du 30 octobre, l'Assemblée nationale a poursuivi ses débats en séance plénière sur la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives aux programmes nationaux ciblés pour la construction de nouvelles zones rurales au cours de la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté au cours de la période 2021-2025 et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses au cours de la période 2021-2030.
Le député Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) a également souligné certaines lacunes et limitations dans le processus de mise en œuvre, à savoir que la mise en œuvre des objectifs de l'Assemblée nationale concernant les programmes nationaux ciblés présente encore de nombreuses limitations, insuffisances et difficultés.
M. Hung a déclaré : « Bien que les comités de pilotage des trois programmes nationaux ciblés aient été restructurés, les mécanismes opérationnels ne sont pas encore bien rodés et manquent de synchronisation et d’uniformité entre les agences. Quant au modèle de l’appareil de soutien, il n’y a aucune uniformité ; chaque localité a sa propre approche, et l’on observe une crainte de commettre des erreurs, une crainte d’assumer ses responsabilités et une réticence à agir. »
Le délégué Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) prend la parole dans la salle de l'assemblée. (Photo : Quochoi.vn).
Par ailleurs, le nombre de documents d'orientation est excessif. Selon les statistiques, le gouvernement central en a publié 114, contenant des réglementations générales ; certaines collectivités locales n'ont pas encore finalisé leurs documents de gestion sur leur territoire…
Par ailleurs, on constate des problèmes de lenteur dans l'allocation des capitaux, d'allocation à des bénéficiaires inadéquats et de décaissement insuffisant des fonds opérationnels. Le décaissement des fonds des trois programmes progresse très lentement, atteignant à ce jour moins de 50 %, notamment en ce qui concerne les fonds opérationnels qui ont été très peu décaissés.
« Face aux difficultés institutionnelles et de ressources humaines, et sans solutions novatrices ni mécanismes spécifiques, atteindre les objectifs pour la période 2021-2025 s’avérera extrêmement difficile. Afin d’accélérer la mise en œuvre des trois programmes, les délégués suggèrent l’adoption d’une résolution spécifique visant à décentraliser les pouvoirs et les compétences, ainsi que la mise en place de mécanismes, tels que ceux proposés par le gouvernement, pour accélérer le décaissement des capitaux d’investissement », a déclaré le délégué Vu Xuan Hung.
La députée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a affirmé que, ces dernières années, la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés avait permis d'obtenir des résultats importants, mais qu'elle présentait également de nombreuses limites et lacunes. Le rapport de suivi de l'Assemblée nationale a pleinement reflété les difficultés et les obstacles rencontrés lors de ce processus.
Selon le représentant Thai, le taux de financement complémentaire du Programme national ciblé sur le nouveau développement rural est élevé, tandis que les recettes budgétaires de certaines localités sont limitées, ce qui rend difficile l'équilibre des budgets locaux pour garantir les fonds de contrepartie requis.
« Par conséquent, je propose que le gouvernement envisage de modifier la réglementation afin de réduire le taux de financement complémentaire pour les provinces bénéficiant d'un soutien important du budget central, leur permettant ainsi d'équilibrer leurs fonds propres locaux sans perdre ce soutien. Parallèlement, je propose que l'Assemblée nationale et le gouvernement envisagent d'accroître les capitaux d'investissement pour les provinces montagneuses et celles recevant un soutien budgétaire central important, afin de financer des projets de transport, notamment dans les zones montagneuses », a suggéré le député Thai.
Déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Photo : Quochoi.vn).
Concernant la mise en œuvre du crédit social, le député Thai a approuvé le projet de résolution de l'Assemblée nationale préconisant d'accroître les fonds alloués au crédit social par les budgets centraux et locaux confiés à la Banque de politique sociale, d'élargir le champ d'application et le nombre de bénéficiaires, et de relever les plafonds de prêt afin de mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés. Il a toutefois suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement envisagent de réduire les taux d'intérêt de certains programmes d'aide aux ménages pauvres pour le développement de leur production.
« Concernant le niveau d'aide aux ménages pauvres en matière de construction de logements, le délégué estime que l'aide de 40 millions de VND par ménage pour les constructions neuves et de 20 millions de VND par ménage pour les réparations est insuffisante pour garantir le respect des trois critères essentiels de qualité après obtention de cette aide. Par conséquent, je propose que le gouvernement étudie et envisage d'augmenter le niveau d'aide à la construction de logements à 70 % ou 80 % de la valeur du logement répondant aux critères d'éligibilité des ménages pauvres », a déclaré le délégué Thai.
S'exprimant plus tôt dans la matinée du 30 octobre, la déléguée Pham Thi Kieu (Dak Nong) a déclaré que l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement pour les trois programmes nationaux ciblés est conforme à la réalité et a un impact très significatif et positif sur le développement socio-économique des localités, en particulier les zones rurales, les zones reculées, les zones de minorités ethniques et les régions frontalières.
Toutefois, dans la pratique, les trois programmes nationaux ciblés ont publié des règlements et des règles distincts, ce qui a entraîné des chevauchements et des désaccords dans les zones bénéficiaires, réduisant ainsi l'efficacité de la communication et de la mobilisation des contributions.
Le député Kieu a suggéré que le gouvernement, le Premier ministre et les ministères et agences centraux établissent un mécanisme unifié pour gérer et intégrer les fonds du budget de l'État afin de mettre en œuvre les trois programmes nationaux ciblés.
Actuellement, les trois programmes nationaux ciblés présentent de nombreux chevauchements de contenu, tels que la formation professionnelle et le soutien aux moyens de subsistance, ce qui entraîne des doublons et une incapacité à décaisser les fonds, car chaque bénéficiaire n'a droit qu'aux prestations d'un seul programme.
En revanche, les infrastructures dans les zones montagneuses et les régions à forte concentration de minorités ethniques sont actuellement confrontées à de nombreuses difficultés et nécessitent des capitaux d'investissement ; si les collectivités locales ne sont pas autorisées à transférer les fonds opérationnels non utilisés vers des capitaux d'investissement, ces fonds ne seront pas pleinement utilisés.
Délégué Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Photo : Quochoi.vn).
Conformément à la réglementation en vigueur, le Conseil populaire provincial doit adopter une résolution, document juridique qui fixe les principes, les critères et les modalités de financement de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Si des ajustements budgétaires s'avèrent nécessaires en cours d'exécution, ces ajustements doivent également faire l'objet d'une résolution, document juridique, et sont donc soumis à l'approbation du Conseil populaire provincial.
Ces mesures auront un impact significatif sur la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Les délégués espèrent également que l'Assemblée nationale et le gouvernement envisageront des dispositions réglementaires permettant au Comité populaire provincial de se coordonner avec le Comité permanent du Conseil populaire provincial afin d'apporter les ajustements nécessaires et de faire rapport au Conseil populaire provincial lors de sa prochaine réunion, dans le respect des délais.
Pham Duy
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