Écouter directement les commentaires des travailleurs pour modifier les lois afin qu'elles soient plus proches de la réalité

Lors de la modification des politiques, les agences doivent écouter les travailleurs, car ils sont directement touchés et ont parfois des points de vue différents de ceux des gestionnaires, selon les responsables syndicaux.

M. Dinh Sy Phuc, président du syndicat de l'entreprise Taekwang Vina ( Dong Nai ), a exprimé son opinion lors du Forum sur l'élaboration des politiques juridiques du syndicat pour les droits du travail, dans l'après-midi du 30 novembre. Le forum a débuté un jour avant la séance d'ouverture du 13e Congrès des syndicats (mandat 2023-2028).

Ayant travaillé comme responsable syndical pendant près de 30 ans dans une entreprise employant 31 000 salariés, M. Phuc a déclaré que par le passé, la plupart des travailleurs connaissaient mal la loi ou n'accordaient pas beaucoup d'attention aux politiques en vigueur. Cependant, la situation a progressivement évolué. Par exemple, lorsque le syndicat a sollicité des avis sur la loi révisée sur l'assurance sociale, les travailleurs ont discuté et débattu avec enthousiasme des options de retrait de l'assurance sociale (AS) à un moment donné.

« C'est un bon signe. Lorsque les travailleurs font valoir leurs droits, les instances décisionnelles doivent y prêter attention afin que l'élaboration et la modification des politiques soient plus concrètes », a déclaré M. Phuc.

M. Dinh Sy Phuc, président du syndicat de l'entreprise Taekwang Vina (Dong Nai), lors du forum du travail de juillet 2023 à Hanoï . Photo : Pham Thang

M. Phuc a cité l'expérience du syndicat Teakwang Vina, qui utilise systématiquement tous les canaux de communication, notamment les réseaux sociaux, pour dialoguer directement avec les travailleurs. Lorsqu'une nouvelle politique est publiée ou qu'un projet de loi révisé est proposé, les dirigeants et le syndicat se rendent dans l'atelier de production pour diffuser l'information et répondre aux questions des travailleurs. L'entreprise a un règlement sur le nombre de jours de traitement des problèmes, et les dirigeants doivent y participer directement. À ce jour, l'entreprise n'a jamais connu de grève.

Le président du syndicat de l'entreprise Taekwang Vina a suggéré de créer davantage d'espaces de dialogue direct avec les travailleurs et les ouvriers, car ils sont concernés et bénéficient des politiques. Leur point de vue est parfois différent de celui des dirigeants. Lors du recueil des avis, les parties prenantes devraient se rendre directement sur les lieux de travail des travailleurs afin de recueillir davantage de commentaires pertinents.

Partageant le même point de vue, Mme Do Thi Bich Thuy, experte en mobilisation citoyenne, a déclaré que lors de la modification de projets de loi, il est essentiel de recueillir l'avis des travailleurs, des experts et des parties concernées. Or, les travailleurs sont toujours préoccupés par leur gagne-pain et n'ont pas le temps d'aller en ligne pour consulter des documents ou rédiger des commentaires. Par conséquent, lorsqu'ils sollicitent des avis, les syndicats à tous les niveaux devraient se réunir directement et s'adresser directement aux intérêts qui leur tiennent à cœur.

Mme Thuy a suggéré que les syndicats vietnamiens développent un système national de données en réseau, avec une gestion décentralisée par province. Les responsables syndicaux de base seraient habilités à informer directement les travailleurs des avis et des solutions. Ce système de données permettrait au système syndical de comprendre la situation spécifique et de proposer rapidement des modifications de politique.

Des ouvriers de l'entreprise Ty Hung, spécialisée dans la production de chaussures en cuir destinées à l'exportation, dans le district de Binh Tan (HCMV), lors de leur dernier jour de travail après la résiliation de leur contrat de travail, en décembre 2022. Photo : Chan Phuc

Pour que cette politique soit mise en œuvre efficacement, le Dr Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission sociale de l' Assemblée nationale , a déclaré que les syndicats doivent participer et suivre de près, du début de l'élaboration à la phase d'examen, en particulier les lois modifiées directement liées au travail, telles que la loi sur l'assurance sociale, la loi sur l'emploi et le code du travail. Le plus important est de solliciter directement l'avis des travailleurs et, si nécessaire, d'inviter davantage d'experts.

« De nombreuses politiques actuelles n'évaluent pas leur impact, ce qui rend leur mise en œuvre difficile lorsqu'elles sont adoptées », a-t-il déclaré, citant l'article 60 de la loi sur l'assurance sociale adoptée par l'Assemblée nationale en 2015. Cette politique de sécurité sociale était considérée comme une avancée, mais les travailleurs s'y sont opposés avant même son entrée en vigueur. L'Assemblée nationale a alors dû adopter la résolution 93 pour supprimer l'assurance sociale à un moment donné.

Après sept ans de mise en œuvre, l'agence de gestion est désormais confrontée à un véritable casse-tête face à la situation des travailleurs qui retirent massivement leurs cotisations sociales en une seule fois. L'Assemblée nationale débat, lors de sa session de novembre, de la question de savoir s'il faut arrêter le traitement ou maintenir les retraits ponctuels.

Un couple de Lao Cai à la recherche d'un emploi dans le parc industriel de Thang Long (Dong Anh, Hanoï), février 2023. Photo : Hong Chieu

Dinh Ngoc Quy, membre permanent de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a affirmé que les syndicats vietnamiens participent à toutes les étapes du processus législatif. Les organes de l'Assemblée nationale sont ouverts à l'opinion de tous les groupes concernés par les politiques et sont prêts à dialoguer et à réagir si nécessaire.

Il a cité l'exemple suivant : lors de l'adoption du Code du travail en 2019, le syndicat du secteur de la santé s'était vivement plaint des heures supplémentaires. Or, tout au long du processus de révision du projet de loi, le Comité social n'a reçu aucun commentaire de sa part sur cette question. Parallèlement, dans le secteur maritime, les responsables départementaux ont réfléchi aux caractéristiques des membres d'équipage travaillant à bord des navires. Après discussion, ce groupe a été ajouté aux dispositions relatives aux horaires de travail et aux conditions de travail supplémentaires des travailleurs spéciaux.

« Si les membres du syndicat constatent des problèmes de politique juridique nécessitant des développements, mais difficiles à transmettre à d'autres organismes, ils peuvent les soumettre directement au Comité social. Nous sommes toujours prêts à les recevoir », a-t-il déclaré.

Le représentant du Comité social a suggéré que les syndicats de haut niveau améliorent les capacités de leurs équipes afin qu'elles puissent diriger les syndicats de base. « Les syndicats doivent créer davantage de forums et de moyens de dialogue direct, ainsi que transmettre l'opinion des travailleurs aux instances décisionnelles », a déclaré M. Quy.

Le 13e Congrès des syndicats (mandat 2023-2028) s'est tenu du 1er au 3 décembre, en présence de 1 100 délégués. Il abordera trois axes majeurs : promouvoir le dialogue et la négociation collective, en mettant l'accent sur les salaires, les primes, les horaires de travail, les heures de repos, ainsi que la sécurité et l'hygiène au travail ; développer l'adhésion des membres des syndicats et créer des syndicats de base dans les entreprises non étatiques ; constituer une équipe de présidents de syndicats de base pour mener à bien ces missions, notamment dans les entreprises non étatiques.

Hong Chieu

Lien source: https://vnexpress.net/truc-tiep-nghe-lao-dong-gop-y-de-xay-sua-luat-sat-thuc-te-4683322.html