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Affaire de l'indemnisation « 0 VND » pour un terrain dans le parc industriel de Son My I : un verdict juste et raisonnable donnera l'impulsion nécessaire au développement de toute la région.

Le tribunal populaire provincial de Lam Dong devrait ouvrir le 17 octobre le procès relatif à la « Contestation des décisions administratives concernant l'indemnisation, l'aide et la réinstallation lors de l'expropriation » survenue dans le cadre du projet de parc industriel de Son My I. Un verdict juste et équitable favoriserait le développement de toute la région.

Báo Đại biểu Nhân dânBáo Đại biểu Nhân dân15/10/2025

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Le terrain (entouré en rouge) appartenant à la société Dai Thuan Phat Trading Co., Ltd. a été confisqué sans aucune indemnisation. Photo : Thac Hieu

Selon le document, la société Dai Thuan Phat Trading Company Limited (ci-après « la société Dai Thuan Phat ») a intenté une action en justice devant le Tribunal populaire (TAND) afin d'obtenir l'annulation de la décision n° 509/QD-UBND du 20 mars 2025 du Comité populaire du district de Ham Tan, portant approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation (BTHT-TDC) relatif à la mise en œuvre du projet de parc industriel de Son My I. La société demande également que le Comité populaire du district de Ham Tan et l'ancien Comité populaire de la province de Binh Thuan s'acquittent de leurs obligations et devoirs publics conformément à la loi.

Plus précisément : l’organisation réexaminera et recalculera l’intégralité du plan d’indemnisation et de réinstallation de la société Dai Thuan Phat ; en veillant au respect intégral des dispositions de la loi foncière de 2024, du décret n° 88/2024/ND-CP et des documents connexes, et en garantissant les droits et intérêts légitimes de l’entreprise pendant le processus d’indemnisation et de réinstallation lors de la récupération de ses terres.

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La décision d'indemnisation et de soutien émise par le Comité populaire du district de Ham Tan indique que l'indemnisation foncière de la société Dai Thuan Phat est de 0 VND. Photo : Quang Phuong

La société Dai Thuan Phat a déclaré être propriétaire de deux projets dans la commune de Son My, district de Ham Tan (aujourd'hui commune de Son My, province de Lam Dong ), d'une superficie totale de plus de 86 200 m² (terrains attribués par la province de Binh Thuan en 2004 et 2005). Les deux projets bénéficient d'un bail emphytéotique de 49 ans.

Sur la superficie allouée, seule une partie est encore vierge de toute construction. Dans le cadre du projet de reboisement écologique, plus de 1 200 mètres carrés de terrain sont gérés et utilisés par des ménages et des particuliers. La société Dai Thuan Phat doit négocier, acquérir et indemniser ces terrains. Par ailleurs, afin d'assurer la continuité du projet d'élevage de crevettes et d'éviter le morcellement de la zone de production, la société a également négocié et acquis, de manière indépendante, des terrains auprès de riverains, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du périmètre du projet, pour une superficie totale de 13 000 mètres carrés. La superficie totale du projet s'élève ainsi à 24 506 mètres carrés.

La superficie totale réelle des terrains que la société Dai Thuan Phat gère et utilise actuellement dans le cadre des deux projets est de plus de 99 264 m2.

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Un générateur des locaux de la société Dai Thuan Phat est rouillé depuis de nombreuses années. Photo : Quang Phuong

En décembre 2011, le Comité populaire de la province de Binh Thuan a publié la décision n° 2764/QD-UBND pour récupérer plus de 100 800 mètres carrés de terrain loués par la société Dai Thuan Phat pour mettre en œuvre le projet de parc industriel Son My I.

La société Dai Thuan Phat a déclaré que ce n'est que le 20 mars 2025 que le Comité populaire du district de Ham Tan a émis la décision n° 509/QD-UBND approuvant son plan d'indemnisation et de réinstallation. En conséquence, le montant total des indemnisations et du soutien accordés à la société s'élevait à 286 millions de VND, dont plus de 271 millions de VND pour l'indemnisation des biens et 15 millions de VND pour les frais de relogement. Il est à noter que la décision stipulait une indemnisation nulle pour les plus de 87 500 m² (plus de 8,7 hectares) de terres aquacoles récupérées, ainsi que pour les « frais d'investissement » restants.

La société Dai Thuan Phat conteste le montant de l'indemnisation car, outre le terrain qui lui a été attribué, elle a également cédé 13 000 mètres carrés de terrain appartenant à des riverains. Elle estime qu'une indemnisation nulle pour ce terrain est injustifiée. De plus, elle n'est pas indemnisée pour les importants coûts d'investissement engagés ; les travaux de remblayage ont interrompu ses activités et aucun terrain de production alternatif ne lui a été fourni… or, elle n'a reçu aucune indemnisation ni aucun soutien, ce qui est contraire à la réglementation.

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Une ferme piscicole située sur un terrain appartenant à la société Dai Thuan Phat, où d'importants investissements avaient été réalisés, est aujourd'hui abandonnée et se dégrade. Photo : Quang Phuong

La décision approuvant le plan d'indemnisation et de réinstallation ne se fonde pas sur la décision d'expropriation foncière émise par le Comité populaire provincial en 2011. Il convient de noter que la superficie des terres indemnisées est inférieure à celle que le Comité populaire provincial avait décidé d'exproprier et inférieure à la superficie réellement gérée et utilisée par l'entreprise.

La société Dai Thuan Phat soutient que, sur la base des prix unitaires publiés par le Comité populaire de la province de Binh Thuan dans la décision n° 37/2019/QD-UBND du 20 décembre 2019 et la décision n° 09/2022/QD-UBND du 18 mars 2022 du Comité populaire de la province, le montant de l'indemnisation auquel la société Dai Thuan Phat a droit s'élève à plus de 28 milliards de VND.

Une décision juste et raisonnable donnera l'impulsion nécessaire au développement de toute la région.

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Les bassins d'aquaculture ont été aménagés il y a de nombreuses années sur un terrain appartenant à la société Dai Thuan Phat. Photo : Thac Hieu

L'affaire de la société Dai Thuan Phat a été acceptée par le Tribunal populaire de la province de Binh Thuan (aujourd'hui province de Lam Dong) et la procédure requise a été engagée en vue de son jugement. Le 25 juillet, le Tribunal populaire de Lam Dong a présidé une séance de dialogue entre les parties afin de tenter de parvenir à un accord sur le règlement du litige. Toutefois, cette médiation s'est soldée par un échec, les parties restant campées sur leurs positions.

Le 29 juillet 2025, le tribunal populaire provincial de Lam Dong a procédé à une inspection et une évaluation sur place. Le 16 septembre, ce même tribunal a poursuivi le dialogue, mais le défendeur et les personnes concernées étaient absents.

Pendant de nombreuses années, dans le cadre du projet de parc industriel de Son My I, non seulement la société Dai Thuan Phat, mais aussi six autres organisations et entreprises ont contesté le plan d'indemnisation approuvé par le Comité populaire de l'ancien district de Ham Tan. Le problème majeur résidait dans l'application incohérente et incohérente de la réglementation par les entités de l'ancien district de Ham Tan.

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Un terrain de plus de 67 hectares appartenant à la société Dai Thanh Trading Co., Ltd. a été gagné sur la mer pour la mise en œuvre du projet de parc industriel Son My 1. Photo : Thac Hieu

Plus précisément, pour un même projet, et au moment même de la publication de la décision de récupération des terres, en matière de plan d'indemnisation, certaines entreprises ont bénéficié du soutien des services compétents de l'ancien district de Ham Tan, conformément aux lois foncières de 2003, 2013 et 2024 (comme la société Dai Thanh), tandis que d'autres entreprises ont appliqué la loi foncière de 2024 (comme la société Dai Thuan Phat) pour élaborer leurs plans d'indemnisation et de soutien. Cette situation ne garantit ni l'équité ni la transparence, et ne protège pas les droits des entreprises dont les terres sont récupérées dans le cadre du projet.

De plus, les entreprises ont indiqué que les plans BTHT-TDC ne tenaient pas pleinement compte des investissements fonciers qu'elles avaient réalisés ; ils ne prévoyaient aucune compensation pour la superficie investie ni pour les terrains reçus de particuliers. Cette situation leur a causé un préjudice considérable.

C’est pourquoi, bien que le Comité populaire de la province de Binh Thuan ait pris des décisions de récupération des terres depuis 2011, et que le Comité populaire du district de Ham Tan ait ensuite publié un plan BTHT-TDC, il a par la suite continuellement publié de nombreuses décisions visant à remplacer, ajuster et annuler les décisions d’approbation BTHT-TDC émises ; le projet est donc resté « gelé » pendant de nombreuses années.

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Depuis 2012, les entreprises ont soumis de nombreux documents et certificats au Centre de développement du fonds foncier du district de Ham Tan afin de bénéficier des indemnisations et des aides nécessaires. La photo montre le récépissé de dépôt du dossier de la société Dai Thanh. Photo : Quang Phuong
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En 2013, la société Dai Thanh a continué de soumettre des documents supplémentaires. Photo : Quang Phuong

En décembre 2017, le projet a été approuvé par le Premier ministre au titre de la politique d'investissement pour le nouvel investisseur, Son My Industrial Park Infrastructure Investment, Construction and Business Company Limited (IPICO). Cependant, à ce jour, la situation du site n'a guère évolué, principalement en raison des indemnisations et des travaux de déblaiement.

Concernant l'incident susmentionné, de nombreuses unités de l'ancienne province de Binh Thuan (aujourd'hui province de Lam Dong) ont déployé des efforts considérables pour résoudre le problème et parvenir à une solution définitive. Cependant, aucun consensus n'a été trouvé entre les unités dont les terres ont été récupérées.

Suite à la création de la nouvelle province de Lam Dong, les autorités provinciales ont mené de nombreuses inspections et réunions de travail concernant les indemnisations, les autorisations de défrichement et l'avancement des investissements dans les projets de parcs industriels de la province. L'objectif était d'identifier les obstacles rencontrés et de les surmonter, afin de favoriser le développement socio-économique de la province.

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Déclaration détaillant l'indemnisation pour les terrains, les investissements fonciers et les actifs situés sur les terres de la société Dai Thuan Phat, soumise à l'ancien Comité populaire du district de Ham Tan et au Centre de développement foncier du district. Photo : Quang Phuong

Suite aux directives du Comité populaire provincial de Lam Dong, le Conseil provincial de gestion des parcs industriels a tenu une réunion le 18 septembre pour discuter avec 7 organisations et entreprises dont les terrains ont été récupérés.

Résultat : Les parties ont convenu de demander au Conseil provincial de gestion des parcs industriels de synthétiser et de soumettre à l'autorité compétente, afin de résoudre trois points principaux concernant sept organisations et entreprises : une politique de calcul et de soutien de la différence entre le plan d'indemnisation et de déblaiement prévu par l'ancienne loi foncière et la nouvelle loi foncière, afin de protéger les intérêts des organisations.

Pour les coûts d'indemnisation des ménages que les organisations ont déjà payés mais qui n'ont pas été indemnisés (conformément aux plans d'indemnisation publiés par le district de Ham Tan - PV), nous envisagerons de calculer et de soutenir en conséquence, à condition que les organisations fournissent tous les documents nécessaires au respect de la réglementation.

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Le système électrique, conçu et réalisé par la société Dai Thanh, a été mis en service conformément au cahier des charges approuvé par la compagnie d'électricité de Binh Thuan avant la décision de remblaiement, mais aucune indemnisation n'a été versée. (Photo prise en 2014)

En ce qui concerne les biens et les structures sur les terrains, les coûts d'investissement sur les terrains des organisations créées après la décision de remblaiement seront examinés au cas par cas pour obtenir un soutien (les biens et les structures sur les terrains... existants avant la décision de remblaiement seront bien entendu indemnisés - PV).

Le 1er octobre dernier, le Centre PTQD n° 1 de la province de Lam Dong a adressé le document n° 215/CNPTQD1-BTGPMB à sept entreprises et organisations. Ce document précise : afin de pouvoir soumettre aux autorités compétentes les questions soulevées, le Centre PTQD n° 1 leur demande de calculer et de proposer le montant total des indemnisations et des aides, conformément à la loi et en tenant compte des montants réels, en joignant les justificatifs nécessaires. La date limite de soumission est le 15 octobre.

D'après certaines informations, certaines entreprises ont déjà suivi les conseils de la branche provinciale de Lam Dong du Centre de développement foncier n° 1.

Les représentants des entreprises ont déclaré soutenir fermement le plan susmentionné ; si les deux parties s’entendent sur le niveau d’indemnisation et de soutien, les entreprises retireront leurs plaintes.

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Les représentants des entreprises expropriées ont déclaré soutenir la politique du gouvernement, tout en insistant sur la nécessité de protéger les droits des entreprises durant le processus d'expropriation. (Photo : Quang Phuong)

« Notre projet a été annulé avant la date limite de mise en œuvre d'un autre projet. Nous sommes disposés à céder le terrain à l'État pour un objectif commun, mais cette question doit être réglée afin de garantir nos droits et nos intérêts. Nous avons établi, en nous basant sur la réglementation et les documents en vigueur, le volume d'investissement foncier, les actifs présents sur le terrain, etc., un tableau proposant des niveaux d'indemnisation et de soutien. Des personnes sans papiers existent encore dans les faits. »

« Afin de garantir une plus grande exactitude, nous suggérons aux autorités compétentes de mener une enquête de terrain pour assurer la transparence, l’ouverture, l’exactitude, le respect des réglementations légales et l’équité. Dans ce cas, nous accepterons volontiers l’indemnisation et remettrons le terrain afin que l’État puisse le céder au nouvel investisseur et que celui-ci puisse immédiatement entamer la construction du projet », a déclaré un représentant de la société Dai Thanh.

Source : https://daibieunhandan.vn/vu-boi-thuong-0-dong-ve-dat-tai-kcn-son-my-i-mot-phan-quyet-hop-tinh-hop-ly-se-tao-da-phat-trien-ca-vung-10390414.html


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