יצירת תנאים לפיתוח פעילויות נוטריוניות בכיוון של סוציאליזציה, יציבות וקיימות

תצוגה של הפגישה

חוק הנוטריון משנת 2014 מגלה כמה מגבלות.

בהצגת הדו"ח על הצעת חוק הנוטריון (מתוקן), אמר סגן ראש הממשלה ושר המשפטים , לה טאן לונג, כי יישום חוק הנוטריון בשנת 2014 עשה צעדים חדשים רבים בפעילויות הנוטריון, כגון עלייה משמעותית במספר הנוטריונים וארגוני הנוטריון; איכות צוות הנוטריונים שופרה יותר ויותר; היקף ופעילויותיהם של ארגוני הנוטריון הפכו מקצועיים יותר ויותר, ועונים טוב יותר על צרכי החברה והציבור. פעילויות הנוטריון הבטיחו ביטחון משפטי לחוזים ועסקאות, ותרמו תרומה חשובה לניהול המדינה של תהליך העברת הבעלות על בתים וזכויות שימוש בקרקע, תוך מניעת אובדן הכנסות ממסים וצמצום מספר והיקף הסכסוכים הנובעים מיישום עסקאות קשורות.

בנוסף לתוצאות שהושגו, יישום חוק הנוטריון משנת 2014 חשף גם מספר מגבלות וחסרונות כגון: היעדר תקנות המראות בבירור שמודל הנוטריון במדינתנו הוא נוטריון תוכן; קביעת היקף הנוטריון אינה באמת מתאימה; איכות צוות הנוטריונים אינה אחידה, חלק מצוות הנוטריונים עדיין מוגבל בכישורים מקצועיים, מקצועיות נמוכה, ועדיין ישנן הפרות של החוק והאתיקה המקצועית; התפתחות TCHNCC בכמה יישובים עדיין מבלבלת, אין קונצנזוס על מדיניות וכיווני פיתוח;...

סגן ראש הממשלה ושר המשפטים לה טאן לונג הציג את הצעת הממשלה על הצעת חוק הנוטריון (מתוקנת)

בנוסף, ב-14 באוגוסט 2023, פרסמה ועדת המשפט של האסיפה הלאומית את מסקנה מס' 2034/KL-UBPL15 בנושא מושב ההסבר בנושא "יישום מספר הוראות חוק בנוגע לפעילות נוטריונית", במסגרתה הציעה והמליצה לשפר את חוק הנוטריון. על מנת להתגבר על המגבלות והחסרונות הנ"ל, ובמקביל ליצור תנאים להמשך פיתוח פעילות נוטריונית בכיוון של סוציאליזציה, יציבות וקיימות, בהתאם למנהגים בינלאומיים, יש צורך לפתח את חוק הנוטריון (מתוקן) שיחליף את חוק הנוטריון משנת 2014.

"

על בסיס ירושה של ההוראות הרלוונטיות מחוק הנוטריון משנת 2014, טיוטת חוק הנוטריון (מתוקן) מורכבת מ-10 פרקים ו-78 סעיפים, הבנויה על בסיס שמירה על 9 סעיפים, תיקון 61 סעיפים, צמצום 12 סעיפים והוספת 9 סעיפים חדשים מתוך סך של 81 סעיפים מחוק הנוטריון משנת 2014.

סגן ראש הממשלה, שר המשפטים לה טאן לונג

סגן ראש הממשלה ושר המשפטים, לה טאן לונג, הציג בקצרה את הסעיפים החדשים בטיוטת חוק הנוטריון (מתוקן) המסדיר את התכנים הבאים: נוטריונים; ארגוני נוטריונים; משרד נוטריונים; הליכי אישור עסקאות נוטריוניות; מאגר נתונים של נוטריונים, אחסון רישומי נוטריון; אגרות נוטריון, מחירי שירותים לפי דרישה הקשורים לאישור נוטריון ועלויות אחרות; ניהול נוטריון על ידי המדינה; טיפול בהפרות, יישוב תלונות ופתרון סכסוכים.

לאשר את התיקון המקיף לחוק האימות הנוטריוני

בהצגת הדו"ח על סקירת חוק הנוטריון (מתוקן), אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי ועדת החוק אישרה את התיקון המקיף לחוק הנוטריון ומצאה כי המסמכים בתיק מובטחים במלואם בהתאם להוראות החוק לפרסום מסמכים משפטיים. בנוסף, הוא ביקש מסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון, על מנת להכשיר ככל האפשר, את התוכן הקבוע כיום במסמכי משנה ברורים, שנבדקו בפועל והוכחו כיעילים בפועל; להעריך באופן מלא את השפעתם של ההליכים המנהליים בטיוטת החוק כדי להפחית ולפשט הליכים מנהליים מיותרים המגדילים את עלויות הציות, ובכך לתרום לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

בנוגע למודל הארגוני של משרד הנוטריון (סעיף 20), אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי בהתאם להוראות החוק הנוכחי, סעיף 1, סעיף 20 של טיוטת החוק קובע כי משרד הנוטריון מאורגן ופועל בצורה של חברת שותפות.

באמצעות דיון, ישנם שני סוגי דעות בנושא זה. הסוג הראשון של חוות הדעת מסכים לרשת את התקנות בנוגע לצורה הארגונית של משרד הנוטריון כפי שמופיע בטיוטת החוק כדי להבטיח את יציבותו של סוג זה של ארגון, בהתאם לאופי שירותי הנוטריון, שהם לא רק השקעה מותנית ומגזר עסקי אלא גם פעילות תמיכה שיפוטית. משרד הנוטריון הוא אדם שחייב לעמוד בתקנים ותנאים מחמירים, להתמנות ולהיות מפוטר על ידי המדינה ובעל תפקיד חברתי של מתן שירותים ציבוריים המורשים על ידי המדינה. ארגון משרד הנוטריון בצורה של מיזם פרטי כפי שמופיע בחוק הנוטריון משנת 2006 טומן בחובו כמה נקודות לא מתאימות, משום שכאשר מתרחש מצב שבו משרד הנוטריון היחיד נפטר או מסיבות אחרות אינו יכול לעסוק כנוטריון, הדבר אינו מבטיח את הפעילות הרציפה והיציבה של ארגון העיסוק בנוטריון.

הסוג השני של חוות הדעת טוען כי אי-מתן אפשרות להקמת משרד נוטריון בבעלות CCV בצורת מיזם פרטי הגביל את החופש לבחור את צורת ארגון הפרקטיקה של CCV; החסרונות של מודל המיזם הפרטי הנובעים מהתלות ב-CCV יחיד נפתרו כאשר החוק הנוכחי וטיוטת החוק קובעים שניהם כי משרדי נוטריון רשאים לשכור CCV לעבודה במסגרת חוזי עבודה. יתר על כן, כדי לתרום לקידום משמעותי של מדיניות הסוציאליזציה של פעילויות נוטריוניות, במיוחד באזורים מרוחקים, שבהם רמת העסקאות האזרחיות והכלכליות עדיין נמוכה, והביקוש לשירותי נוטריון בקרב הציבור אינו גבוה, סוג של משרד נוטריון בקנה מידה קטן בבעלות CCV מתאים מאוד.

לכן, כדי להתאים את דרישות הניהול לצרכים המעשיים, מוצע לתקן את הוראות הצעת החוק בכיוון: סוג העסק הפרטי וחברת השותפות יחול על משרדי נוטריון הממוקמים באזורים מרוחקים, אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים או קשים במיוחד; עבור אזורים אחרים, רק סוג חברת השותפות יחול.

"רוב הדעות בוועדת החוק מסכימות עם הסוג הראשון של חוות דעת", אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג.

יו"ר ועדת המשפט הואנג טאן טונג מציג את דו"ח הפיקוח

בנוגע להוראות הנוטריון האלקטרוני (פרק ה', סעיף 3), אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי סעיף 1, סעיף 62 בטיוטת החוק קובע כי אישור נוטריון אלקטרוני יבוצע בשתי דרכים: אישור נוטריון אלקטרוני ישיר ואישור נוטריון אלקטרוני מקוון. ועדת החוק מסכימה עם הוספת הוראות בנושא אישור נוטריון אלקטרוני בטיוטת החוק כדי לעמוד בדרישות המהפכה התעשייתית הרביעית בפעילויות אישור נוטריון, לתרום לקידום טרנספורמציה דיגיטלית בעסקאות אזרחיות וכלכליות; להבטיח עקביות עם ההוראות החדשות של חוק העסקאות האלקטרוניות 2023. יחד עם זאת, נאמר כי אישור נוטריון אלקטרוני הוא שינוי בשיטת ביצוע האישור הנוטריוני, אך אסור לו לשנות את אופיו ומאפייניו של מודל האישור הנוטריוני של ארצנו, שהוא אישור נוטריוני של תוכן, ופעילויות אישור נוטריון חייבות להבטיח אישור של אותנטיות וחוקיות של חוזים ועסקאות.

באמצעות דיון, קיימים שני סוגי דעות בנוגע להיקף האימות הנוטריוני האלקטרוני. הסוג הראשון של חוות הדעת: הסכמה עם הצעת החוק שאינה מגבילה את היקף האימות הנוטריוני האלקטרוני אך מטילה על הממשלה לקבוע מפת דרכים ספציפית ליישום בהתאם למפת הדרכים לבניית כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית. עם זאת, כדי ליישם מדיניות זו, מומלץ שהגוף המנסח ישים לב לנושאים הבאים: הגדרה ברורה של המושג והתוכן של אימות נוטריוני אלקטרוני כדי לאחד את ההבנה והיישום של החוק; הצעת פתרונות להתגברות על המגבלות שהטכנולוגיה אינה יכולה לבצע למען בני האדם כפי שצוין בדוח הסקירה המלא כדי שיהיה בסיס ליישום בהתאם למפת הדרכים...

הדעה השנייה קובעת כי: בתנאים הנוכחיים, בעת יישום אישור נוטריוני אלקטרוני, במיוחד בצורה של אישור נוטריוני אלקטרוני מקוון, עדיין קיימים כמה אלמנטים מרכזיים של אישור נוטריוני תוכן שהטכנולוגיה אינה יכולה להבטיח שיחליפו לחלוטין את תפקידם של בני האדם, לכן, יש לבצע את יישום האישור הנוטריוני האלקטרוני בזהירות, עם צעדים סבירים. בעתיד המיידי, טיוטת החוק צריכה לקבוע בבירור כי אישור נוטריוני אלקטרוני מיושם רק בהיקף צר עם כמה עסקאות פשוטות, ולא ישים לעסקאות נדל"ן, ירושה... כפי שניסיונן של מדינות רבות העוקבות אחר מודל אישור נוטריוני תוכן. הממשלה מוטלת עליה תפקיד לקבוע את מפת הדרכים להרחבת היקף העסקאות הנוטריוניות האלקטרוניות על סמך תנאים סוציו-אקונומיים, ולדווח לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, אמר שרוב הדעות בוועדת החוק מסכימות עם הסוג הראשון של חוות הדעת. בנוסף, היו דעות שהציעו כי הממשלה צריכה להיות מוטלת רק על פיילוט של אימות נוטריוני אלקטרוני, ועל בסיס זה מסכמים את הנוהג כבסיס ללגליזציה של תוכן זה.

בדוח הפיקוח, ועדת המשפט נתנה חוות דעת גם בנושאים הבאים: אחריות ניהולית של המדינה על ארגוני נוטריון; פעולות אסורות; הכשרה, התמחות בפרקטיקה נוטריונית, מינוי נוטריונים; ארגון ותפעול של ארגוני נוטריון; סמכות לאמת עסקאות נדל"ן על ידי נוטריון; נהלים לאימות עסקאות נוטריוני...

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html