人材は新たな農村地域を築く上で重要な要素です。
長年にわたり、国家目標「新農村建設計画」は着実な成果を上げ、国の社会経済発展に大きく貢献してきました。沿岸部と国境を接する6つの省すべてを含み、平野から山岳地帯まで多様な地形を特徴とする北中部地域は、その独特の自然的・地理的条件を活かし、この運動において多くの輝かしい成果を上げてきました。
2024年10月現在、全地域では1,380の社のうち1,111社が新農村開発基準を満たしており、社数全体の80.5%を占めています。このうち、304社が新農村開発の先進基準を満たし（22%）、61社が新農村開発の模範基準を満たしました（4.4%）。北中部地域でも40の地区が新農村開発の達成または完了を認定されており、トースアン地区とイエンディン地区（ タインホア省）は全国14の新農村開発先進地区のうちの2つです。
さらに、ナムダン郡（ゲアン省）は、文化・観光開発に関連したモデル農村地区建設のパイロット地域の一つに選定されました。北中部地域は、一村一品（OCOP）プログラムにおいても優れた成果を上げ、3つ星以上の基準を満たした製品が1,666点に達し、全国の製品総数の11.7%を占めました。この成功は、地域の決意を裏付けるだけでなく、新農村開発政策が農村の様相を変える上で効果的であったことを証明しています。しかし、こうした成果と並行して、北中部地域における新農村建設は多くの大きな課題に直面しており、その一つが人材問題です。
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| 質の高い人材こそが、新たな農村開発計画を推進する「鍵」です。 |
人的資源は、新たな農村地域の構築プロセスにおいて決定的な役割を果たす中核的な要素です。農村労働力は直接的な生産力であるだけでなく、地域の社会経済開発計画の策定、管理、実施においても重要な役割を果たします。この重要性を認識し、2021年から2024年にかけて、この地域の自治体は約4万3000人の参加者を対象に、約900の研修コースを開催し、行政官と地域社会の知識向上に努めました。これらの研修コースは、経営知識の習得だけでなく、経済開発の考え方の変革や、科学技術の進歩を生産に応用することへの人々の意識向上にも重点を置いています。
研修プログラムの強化
研修への取り組みが強化されているにもかかわらず、北中部地域の農村開発における人材の質は全体的にニーズを満たしていない。統計によると、農村労働者の大多数（50%以上）は基礎研修しか受けておらず、物流、高度加工、循環型農業といったハイテク農業分野の需要を満たせていない。
典型的な例はタンチュオン郡（ゲアン省）です。同郡では3,554人の職員が新たな農村地域の建設に携わりましたが、大学卒業以上の学歴を持つ職員はわずか30.67%で、52.9%は正式な研修を受けていません。草の根レベルの職員の大多数は、新たな知識へのアクセスが困難で、管理能力が不足しており、最新技術を業務に適切に適用するための十分な準備も整っていませんでした。
タンチュオン郡人民委員会副委員長のレ・ディン・タン氏は、人材こそが新興農村地域の構築において決定的な要素であると述べました。しかしながら、現在、優秀な若年労働者の不足が地方にとって大きな課題となっています。多くの若年労働者が都市部で活躍の場を求めて故郷を離れ、農村部における活力と創造性に富んだ人材の不足につながっています。これは、新興農村開発プログラムの有効性に直接影響を与えるだけでなく、持続可能な開発の維持を困難にしています。
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| 地方自治体は、若くて優秀な労働者を農村部で働くよう誘致することを支援する政策を策定する必要がある。 |
今後の新農村開発計画の需要増大を踏まえ、人材の質の向上は喫緊の課題です。この状況を打開するためには、省・県レベルの職員を対象とした専門研修コースの拡充、特に遠隔地、山岳地帯、恵まれない地域におけるコミューン・村レベルの職員を対象とした研修コースの開催など、包括的な解決策を講じる必要があります。同時に、インダストリー4.0の潮流に適応するため、草の根レベルの職員の若返りにも重点を置く必要があります。
さらに、地方自治体は、若く優秀な労働者を農村部に呼び込むための政策を策定する必要があります。これらの政策には、財政支援、住宅建設のための土地の割り当て、長期的なキャリア開発の機会の創出などが含まれます。より良い労働条件の確保は、熟練労働者の定着を促し、故郷への貢献意欲を高めることにもつながります。さらに、地方自治体は教育機関や研究機関と連携し、実務ニーズに合わせて研修プログラムを改訂し、農村部の労働者が近代的な技術や生産手法を迅速に習得できるよう支援する必要があります。
総じて、質の高い人材は、北中部地域における新農村開発計画の推進と、包括的な社会経済発展の強固な基盤構築の「鍵」です。十分な量と質の高い労働力を確保することは、新農村開発計画の成功を維持するだけでなく、住みやすい農村地域の構築、人々の希望の実現、そして将来の持続可能な発展の要求への対応にも貢献します。
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