人材 - 新しい農村地域を築く上で重要な要素
近年、国家目標計画「新農村開発（NTM）」は良好な成果を上げ、国の社会経済発展に大きく貢献しています。北中部地域は、6つの省が海岸線と国境を接し、平野から山岳地帯まで多様な地形を有するという、独特の自然・地理的条件を有しており、この運動において多くの輝かしい成果を上げています。
2024年10月までに、北中部地域では1,111/1,380のコミューンがNTM基準を満たし、コミューン総数の80.5%を占めることになります。このうち、304のコミューンがNTM先進基準（22%）を満たし、61のコミューンがNTMモデル基準（4.4%）を満たす予定です。北中部地域では、基準を満たしているかNTM構築の課題を完了していると認定された40の地区があり、そのうちトースアン地区とイエンディン地区（ タンホア）は、全国で14あるNTM先進地区のうちの2つです。
さらに、ナムダン郡（ゲアン省）は、文化・観光開発に関連したモデルとなる新農村地区建設のパイロット地域の一つに選定されました。北中部地域は、一村一品（OCOP）プログラムにおいても優れた成果を上げ、3つ星以上の基準を満たした製品が1,666点に達し、全国の製品総数の11.7%を占めました。この成功は、地域の決意を裏付けるだけでなく、新農村政策が地方の様相を変える上で効果的であったことを証明しています。しかし、こうした成果に加え、北中部地域における新農村建設は多くの大きな課題に直面しており、その一つが人材問題です。
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| 質の高い人材こそが、新農村建設計画を推進する「鍵」です。 |
人的資源は、新たな農村地域の構築プロセスにおいて決定的な役割を果たす中核的な要素です。農村労働力は直接的な生産力であるだけでなく、地域の社会経済開発計画の組織、管理、実施においても重要な役割を果たします。この重要性を認識し、2021年から2024年にかけて、この地域の各自治体は、職員と地域社会の知識向上を目的として、約4万3000人の受講生を対象に、約900の研修コースを実施しました。これらの研修コースは、経営知識の習得に重点を置くだけでなく、経済発展の考え方を変革し、科学技術の進歩を生産に応用することを奨励しています。
トレーニングを強化する
研修は強化されているものの、北中部地域における新たな農村建設を担う人材の質は、概して需要を満たしていない。統計によると、農村労働者の大多数（50%以上）は初級研修しか受けておらず、物流、高度加工、循環型農業といったハイテク農業分野の需要を満たしていない。
典型的な例はタンチュオン郡（ゲアン省）です。同郡では3,554人の幹部が新興農村地域の建設に参加していますが、大学以上の学位を持つのはわずか30.67%で、52.9%は正式な研修を受けていません。草の根レベルの幹部の多くは、新しい知識へのアクセスが困難で、管理能力が不足しており、最新技術を業務に十分に適用するための準備が整っていません。
タンチュオン郡人民委員会のレ・ディン・タン副委員長は、人材こそが新興農村地域の構築において決定的な要素であると述べました。しかしながら、現在、優秀な若年労働者の不足が地方にとって大きな課題となっています。多くの若年労働者が故郷を離れ、都市部で活躍の場を求めているため、農村地域における活力と創造性に富んだ人材の不足につながっています。これは新興農村地域のプログラムの効果に直接的な影響を与えるだけでなく、持続可能な開発の維持を困難にしています。
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| 地方自治体は、若く優秀な人材を農村部で働かせるための支援政策を策定する必要がある。 |
今後、新たな農村開発計画の需要が増大する中で、人材の質の向上は喫緊の課題となっています。この状況を打開するためには、省・県レベルの職員を対象とした専門研修コースの拡充、特に遠隔地、孤立地域、極めて恵まれない地域におけるコミューン・村レベルの職員を対象とした研修コースの実施など、様々な解決策を同時並行的に展開していく必要があります。同時に、4.0テクノロジーの潮流に適応するために、草の根幹部の若返りにも重点を置く必要があります。
さらに、地方自治体は、若く優秀な労働者を農村部に呼び込むための支援政策を策定する必要があります。これらの政策には、財政支援、住宅建設のための土地の割り当て、長期的なキャリア開発の機会の創出などが含まれます。より良い労働条件の確保は、有能な労働者の定着を促し、故郷への貢献意欲を高めることにもつながります。さらに、地方自治体は教育機関や研究機関と連携し、研修プログラムを実態に合わせて更新し、農村部の労働者が近代的な技術や生産手法を迅速に習得できるよう支援する必要があります。
一般的に、質の高い人材は、北中部地域における新農村開発計画の推進と、包括的な社会経済発展の強固な基盤の構築にとって「鍵」となる。量と質の両面で十分な人材を確保することは、新農村計画の成功を維持するだけでなく、住みやすい農村地域の構築、人々の願望の実現、そして将来の持続可能な発展の要件への対応にも貢献する。
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