消防、消防、救助警察部隊のための多くの政策と体制を補完する

NDO - 11月1日午前、第15期国会第8回会期の継続審議中、国会は議場で消防・消防救助法の草案を審議した。この法案は、第47条第2項に規定されている消防・消防救助活動を直接遂行する消防・消防救助警察隊の将校、下士官、兵士に対する制度と政策を補足するものであり、詳細を定める権限は政府に委ねられている。

11月1日午前、第15期国会第8回会議の議事日程を継続し、国会は議場で消防・消火・救助に関する法案を審議した。（写真：DUY LINH）

国会常任委員会を代表して、国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長が、消防・消防救助法草案の説明、受理、修正に関する報告書を提出した。この草案では、消防・消防業務を条件付き業務とする規定が削除された。法案の具体的な内容について、国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、国会常任委員会は国会議員の意見を受け入れ、法案の内容を現行法の規定と照らし合わせて受理し、慎重に検討するよう指示した。また、法案の網羅性と規制範囲と内容の整合性を確保するために、法案を調査、補足、完成させるよう指示したと述べた。

国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長。（写真：DUY LINH）

消防救助の責任については、法案草案は、消防救助活動における各主体の責任を補足し、明確に定義しました。具体的には、施設長、車両所有者、投資決定者、投資家、車両所有者、建設活動、生産、組立、建設、改造に関わる機関、組織、個人、世帯主、個人、住宅の賃貸、借入、居住に関わる場合の責任などです。これらは、採択・修正された法案第7条の関連条項に具体的に示されています。消防サービス事業に関する規定について、レー・タン・トイ委員長は、国会常務委員会は上記の意見に同意し、「消防業務の社会化の推進」に関する党の政策を着実に実行し、消防車両及び設備のコンサルティング、設計、施工、製造、輸入、取引において、施設及び企業にとってより有利な条件を整え、個人及び組織が消防救助救援活動に参加することを奨励する必要があると述べました。

11月1日午前の会議の様子。（写真：DUY LINH）

そのため、国会常任委員会は、国会議員の意見を吸収し、法制度の整合性を図るため、本法案草案における条件付き投資事業分野としての消防サービス事業に関する規定を削除するよう指示し、同時に投資法第61/2020/QH14号を改正し、投資法付属文書IV第11条からこの規定を削除するよう提案した。さらに、本法案草案は、消防、消防救助活動のための財源および条件確保に関する規定を吸収、修正、補足し、経過規定を再設計し、本法の発効日前に使用された、消防、消防の要件を満たしていない施設および構造物の取り扱いに関する規定を分離した。… 政府は、消防、消防、救助活動への資源を継続的に増加させ、消防、消防、救助活動に直接携わるチームおよび部隊に対する政策をより重視すべきであるとの意見がある。また、国が毎年の機器購入およびメンテナンスに別途予算を割り当てることを規定するよう提案した。国会常任委員会は、意見に応えて、法案第50条のシステム及び車両への投資、建設、修理及び保守のための支出に関する規定の改正を指示し、法案第47条第2項の消防、救助、海難救助活動を直接行う消防、消防救助警察部隊の将校、下士官、兵士に対する制度と政策を補足し、政府に詳細な規定を定めるよう指示した。消防においては、責任分担が必要である。会議で発言したクアンビン省国会代表団のグエン・ミン・タム氏は、消防、消防救助に関する法律案の説明、受理、及び改正に関する報告書の内容に基本的に同意する旨を表明した。防火、消防、救助、救難活動における機関、組織、世帯、個人の責任内容について、同代表は、法案第7条では、施設の長は施設防火、消防救助隊または専門防火、消防救助隊を設立し、運営を維持し、または法律の規定に従って管理範囲内で防火、消防、救助、救難の任務を遂行する人員を配置する責任を負うと規定されていると述べた。

会議において、クアンビン省国会議員団のグエン・ミン・タム代表は、法案の説明、受理、修正に関する報告書の内容に基本的な同意を表明した。（写真：DUY LINH）

一方、施設の火災安全条件を規定する第22条では、法律の規定に従って草の根防火・消防・救助隊または専門の草の根防火・消防・救助隊を設立することも求められています。同時に、第37条第4項では、政府は施設が草の根防火・消防・救助隊を設立しなければならないと規定し、施設は専門の防火・消防・救助隊を設立しなければならないと規定しています。代表者によると、法案草案の規定には整合性がなく、草の根防火・消防・救助隊や専門の防火・消防・救助隊を設立する必要がなく、施設が防火・消防・救助・救助業務を行う人員を配置するだけでよい場合が明確ではありません。したがって、起草機関はこれらの規定の整合性を確保するために見直しと改訂を行う必要がある。消防、消火、救助、救難活動の確保のための国家予算（第50条）に関して、代表は、国家予算法第38条第2項c号の規定によれば、「国防、治安、社会秩序及び安全」分野は地方予算の通常支出任務の一つであると述べた。消防、消火、救助、救難活動も国防・治安分野の内容の一つである。したがって、代表は、法案第50条第1項に「各級人民委員会の毎年度の国防・治安予算支出任務には、消防、消火、救助、救難活動の確保に関する内容が含まれていなければならない」と規定する必要はないと述べた。代表は、起草機関がこの規定を検討することを提案した。消防における機関、組織、および世帯の長の責任を明確に定義する。討論会に参加したカインホア省国会議員団のドー・ゴック・ティン代表は、火災予防、消火、救助及び救助に関する法律案の説明、受理、及び改正に関する報告書の内容に賛同を表明した。さらに同代表は、法律案は、機関、組織、及び世帯の長の火災予防、並びに機関、組織、及び世帯における電気の設計及び使用に関する責任を明確に定義する必要があると述べた。同代表は、法律案第7条は、火災予防、消火、救助及び救助活動における機関、組織、世帯及び個人の責任を規定しているが、同条は、機関、組織、及び世帯の長の責任についてまだ明確に規定していないと述べた。同代表は、同条第3項に以下の内容を追加することを提案した。「機関、組織、又は世帯の長は、その機関、組織、又は世帯で火災が発生した場合、火災予防について第一義的な責任を負わなければならない。」

ド・ゴック・ティン議員は、法案では、機関、組織、家庭の長が火災予防において、また機関、組織、家庭における電気の設計と使用に直接関わる責任を明確に定義する必要があると述べた。（写真：ドゥイ・リン）

法案第23条は、電気設備の設置及び使用における火災予防について規定している。しかし、法案は、日常生活、生産、経営における電気の使用における安全設備システムについて明確な規定を設けておらず、火災予防及び安全に関する条件を概説的に規定しているに過ぎない。代表は、各電気機器にはヒューズシステムを備え、火災発生時にヒューズが自動的に電源を遮断し、他の機器や設備の焼損を防ぐ必要があることを明確にする必要があると述べた。代表は、第23条に「日常生活、生産、経営において電気設備を設置し、使用する際には、自動的に電源を遮断する設備を備えなければならない」という内容の条項を追加することを提案した。法案第49条及び第50条では、火災予防、消火、救助、救援活動の財源として、主に国家予算が挙げられている。代表は、機関、組織、世帯主、個人の責任をさらに強化する必要があると述べた。したがって、消防関係にあるこれらの主体は、消火活動費用の一部を負担すべきである。代表者たちは、消火活動が完了した後、機関、組織、世帯主、個人が費用の一定割合を負担すべきだと考えています。

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出典: https://nhandan.vn/bo-sung-nhieu-che-do-chinh-sach-cho-luc-luong-canh-sat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-post842539.html