行政区画整理後も全国で1万2283戸の余剰住宅と余剰土地が残っている。

行政単位の配置と二層制地方自治モデルの構築を進める過程において、事務本部、車両、公共資産の管理・運用は、国家行政機構の運営効率に直接影響を与える重要な課題の一つとみなされています。実際には、多くの好ましい成果が達成されていますが、依然として困難な点も残っており、各省庁、支局、地方自治体は、より柔軟かつ協調的なアプローチをとる必要があります。

2025年10月初旬までに、全国で1万4059戸の住宅と土地施設が行政区画の再編により処理された。写真：キム・ハ/VNA

財務省によると、2025年10月初旬までに、全国で14,059戸の住宅・土地施設が、行政単位の整理を経て、規定に基づき譲渡、賃貸、機能転換、清算などの形で処理済みとなっている。しかし、依然として12,283戸の余剰施設があり、各地域の発展計画に沿って検討、整理、処理する必要がある。こうした膨大な公共資産の処理は、無駄を削減するだけでなく、資源の創出にも貢献し、中央集権的、現代的、効率的な方法での事務システムの再構築にも役立つ。

本部に加え、公共車両、特に社級の車両も大きな問題となっている。現在、全国で2台以上の車両を保有する社級行政単位は133社、2台保有の社級行政単位は548社、1台保有の社級行政単位は2,417社あるが、9省の222社には依然として公共車両が配備されていない。車両不足は、特に山岳地帯、僻地、隔絶地域において、管理運営に多くの困難をもたらしている。

この困難を克服するため、 首相は2025年9月10日、中央予算に地方自治体向けの施設、車両、特殊機器の供給を目的とした財源を補充する決定を発布しました。財務省はまた、各省に対し、自主的に車両を規制するよう要請しました。規制が困難な場合は、地方予算や支援財源を活用し、節約と効率性の原則に基づき、新規車両を購入することを求めました。現在までに、13省のうち3省が省レベルからコミューンレベルへ車両を移管しており、10省が2025年に新規車両を購入する予定です。

しかし、財務省の報告書は、実施プロセスが依然として多くの困難に直面していることも指摘しています。多くの村や区では、業務本部が深刻な老朽化に陥り、面積も狭く、業務要件を満たしていません。情報技術機器、コンピューター、机や椅子なども不足しており、整備も整っていません。また、インフラの改修、修繕、更新に必要な財源は、特に経済状況の厳しい地域では依然として非常に限られています。規定では、5億ドンを超える修繕プロジェクトには経済技術報告書の提出が義務付けられていますが、多くの村では十分な投資能力を持つ機関が不足しており、これが実施のボトルネックとなっています。

財務省は現在、資産や設備の購入、修理、改修、アップグレード、物品やサービスのレンタル、投資建設プロジェクトにおける建設品目の修理、改修、アップグレード、拡張、新規建設、およびその他の必要なタスクに対する通常の国家予算支出の見積りの作成、管理、使用、決済を規制する政令第98/2025/ND-CPを見直し、改正しており、特に迅速に処理する必要があり突然発生する小規模なタスクに対する資金調達と実施手順の承認権限について、より具体的なガイドラインを提供しています。

さらに、再編後の住宅や土地の取り扱いに関する計画調整が複雑で長期間にわたることも大きな障壁となっている。これを解決するために、政府は2025年8月28日付の決議第66.2/2025/NQ-CP号を公布し、計画法（改正）が公布されていない期間における国、地域、省の計画調整における困難や問題への対処を規定した。計画法（改正）が国会で可決された後、計画システムは同期的かつ統一的に完成し、処理の進捗を加速させ、資産の有効活用を促進することになる。

経済専門家によると、今重要なのは、余剰資産をより柔軟に運用し、地域に作業施設や公有地基金が不足している状況下で本部が長年空室状態にならないようにすることです。加えて、財務省が提案した、公有資産の機能の譲渡・移転・転換をまず認め、その後計画を更新するという方法は、一時的な活用の条件を整えると同時に、移行期における効率的な管理を確保するという現実的な方向性です。

実際、財務省党委員会は政治局に対し、未使用施設を短期リースにより一時的に活用すること、あるいは医療、教育、文化に適さない場合には他の用途に使用することを認める旨の公式文書を送付し、検討を求めています。同時に、事務システムを段階的に中央集権的かつ近代的な方向へと再編し、資源の有効かつ経済的な利用を確保しています。

専門家が強調するもう一つの課題は、地方自治体の公共資産管理能力の向上です。地方自治体は、行政改革の一環として公共資産管理を捉え、住宅や車両の配置換えだけでなく、公共資源の活用方法の見直しも検討する必要があります。複数の本部に分散して業務を遂行する機関を設けることは、一時的な解決策に過ぎません。長期的には、運営・維持管理における分散、重複、無駄を回避するために、一元化された投資計画が必要です。

二層制地方政府モデルの完成という要請に応えるため、財政部は引き続き、地方自治体に対し、散発的な購入を避けるため、内部資金と資産の積極的な見直しと移管を要求しています。同時に、実施における中央機関と地方当局間の連携を強化しています。これは、資源の解放、公共資産の利用効率の向上、近代的で合理化された行政の構築、そしてより良い住民サービスの提供に大きく貢献する重要な要素です。

財政部は、行政単位再編後の公有財産の取り扱いにおける支障を取り除くため、制度の改善と関連文書の改正を継続していくことを繰り返し強調してきた。同時に、地方分権を強化し、地方自治体が法的枠組みの中で主体的に意思決定を行う権限を与え、すべての実施手順が規定に準拠しつつも、現実に即した柔軟性と適時性を確保する。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm