ハノイ、ホーチミン市、ダナンに特別な仕組みを作る一連の決議による新たな推進力。

国会は、会議の議題を継続し、12月11日午前、代表者の過半数の賛成を得て、首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議、ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号のいくつかの記事を修正および補足する決議、ダナン市の発展のための都市政府の組織といくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議第136/2024/QH15号のいくつかの記事を修正および補足する決議を可決した。

Báo Tin Tức•11/12/2025

写真のキャプション — 国会は、首都における大規模かつ重要なプロジェクトの実施に向けた、いくつかの具体的なメカニズムと政策を試行する決議を可決した。写真：ドアン・タン/TTXVN

ハノイには首都のマスタープランがある。

ハノイ市は、首都計画と首都総合計画を統合した単一のマスタープラン（首都マスタープラン）を作成します。首都マスタープランの承認および調整権限は、ハノイ人民委員会委員長にあります。首都マスタープランは長期的なビジョン（最長100年）を有しています。

厳密さ、透明性、実現可能性を確保し、損失、無駄、腐敗を防ぐために、首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するための特定のメカニズムとポリシーの試行に関する決議には、これらのポリシーを実施するための書類、条件、基準、手順、プロセスを規定する責任を市人民評議会に割り当てる条項が追加されました。同時に、決議の実施中に監督の責任も負います。

首都法第39/2024/QH15号は、首都に特有の多くのメカニズムを規定して制定されましたが、地方分権と権限委譲は未だ完全かつ包括的ではなく、特にハノイ市が計画している、非常に広範囲かつ短期間の大規模プロジェクトにおいては、積極的な統治体制の構築が不十分です。そのため、「地方自治体が決定し、地方自治体が実行し、地方自治体が責任を負う」というモットーに基づき、最大限の地方分権と権限委譲政策を具体化するため、ハノイ市は、中央政府予算によるプロジェクトを除き、環境に重大な影響を与えるリスクのあるプロジェクトを含む公共投資プロジェクトの方針を市人民評議会に決定する権限を有しています。

市人民評議会は、投資政策の承認前に補償、支援、移住プロジェクトを独自に実施する場合、実施の基準、文書、条件、手順、プロセスを規定しなければならない」および「...土地収用について全責任を負い...人民、国家、企業間の利益の調和のとれたバランスを確保し、損失、浪費、集団利益を防ぎ、人民の間で合意を形成し、複雑な事件、大量の苦情、公共の秩序と安全の混乱を防ぐ」

マンション等の改築・再建築については、市人民会議が都市改築・改修・再建築プロジェクト目録を決定した上で、市人民委員会がマンション等の代表検査・評価を実施し、解体対象と判断された上で、マンション等の改築・再建築計画を決定します。この場合、マンション等の全体検査・評価は不要です。

具体的には、ハノイ市人民委員会は、投資家が都市改修、改良、再建に指定されたエリアの少なくとも75％に相当する住宅所有者または土地使用者の75％以上の同意を得た場合に強制措置を決定します。

グエン・ティ・ラン教授（ハノイ代表団）は、この決議は客観的かつ時宜を得た要求であり、首都における大規模プロジェクトの開発・活用における長年の課題に対処するものだと評価した。この決議は、法的枠組みにとどまり、国会と政府の監督下にありながら、ハノイ市政府への権限を大幅に分散させ、プロセスを短縮し、積極性を高めるものである。この決議は、計画、投資手続き、土地収用、都市再建といった中核的な課題に焦点を当て、波及効果の高い緊急プロジェクトを加速するための条件を整えている。

制度上の突破口を開き、ホーチミン市自由貿易区を設立。

国会で可決された決議第98/2023/QH15号の一部条項を修正・補足する今回の決議において、注目すべき内容の一つは特別投資手続きの適用に関するものです。市人民評議会は、市域内の管轄当局が承認した鉄道沿線駅隣接地域、環状3号線交差点隣接地域における都市計画に基づき、投資プロジェクトに対する補償、支援、住民移転を行うため、地方予算を用いて独立した公共投資プロジェクトを実施することを決定しました。これには、土地収用、都市改修・開発、住民移転、そして法律に基づき都市開発、商業・サービス投資プロジェクトを実施するための土地使用権の競売のための土地基金の創設、または官民連携投資法に基づくBT（Build-Transfer）契約を用いて鉄道プロジェクトを実施する投資家への支払いが含まれます。

この決議では、環状3号線沿いの鉄道駅周辺、車両基地、交通結節点に隣接する地域は、ホーチミン市人民委員会がTOD（公共交通指向型開発）モデルに基づいて開発することを規定しています。人民委員会は、住宅、商業、サービス、公共施設、サービス施設への複合的な投資を決定する権限を有し、土地利用、経済・技術指標については国家基準とは異なる柔軟な判断を行いつつ、技術インフラ、社会インフラ、環境安全性を確保します。

具体的には、最近可決された決議は、ホーチミン市自由貿易区の設立および運営に関する第7a条を追加しました。市人民評議会は、自由貿易区の設立、拡張、および境界調整の手続きを規定します。市人民委員会は、カイメップハー港湾地区に関連する自由貿易区の設立、拡張、および境界調整を決定します。同時に、自由貿易区の設立、拡張、または境界調整の決定は、市のマスタープラン、全体都市計画などに対する地域的な調整を行う決定とみなされます。

自由貿易区の土地政策については、商業用住宅建設投資プロジェクトを除き、本決議に定める自由貿易区内の土地を使用するプロジェクトについては、市人民委員会委員長が、土地使用権の競売や投資家選定のための入札を行わずに、土地を割り当て、賃貸する権限を有する。市人民委員会は、自由貿易区内のインフラ賃貸の価格体系を決定する。

投資優遇政策については、自由貿易地域内の機能分野におけるインフラ建設・事業のための投資プロジェクト、および投資家が自由貿易地域内で土地を賃借するプロジェクトの運用期間は、投資法の規定に従って経済特区内の投資プロジェクトとして適用されると決議で規定されている。

この決議は、自由貿易区で雇用されている専門家、科学者、および高度技能労働者に対し、10年間にわたり個人所得税を50%減税することを規定しています。同時に、自由貿易区内のインフラ建設および事業プロジェクトは、経済特区内の機能特区と同等の優遇的な土地・水利権料率を享受できます。

ホーチミン市代表団のトラン・ホアン・ガン氏によると、ホーチミン市は2025年7月1日より、かつての南部主要経済圏であるホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省の3つの成長拠点から多くの潜在力と利点を引き出し、「新たな姿」を呈することになる。ホーチミン市は人口約1,400万人、年間約2,000万人の一時滞在者を抱える。世界トップ20の巨大都市の一つであり、経済規模は1,200億米ドルを超え、国家予算収入の3分の1、中央政府予算収入の約半分を占めている。

このような状況を踏まえ、トラン・ホアン・ガン代表は、ホーチミン市は交通、洪水、環境、そして住民の住宅問題といったボトルネックに対処するための、適切な制度と優れたメカニズムを早急に必要としていると強調しました。第15期国会が本日、決議98/2023/QH15号を修正・補足する決議を可決したことは、大変喜ばしいことです。この決議は、ホーチミン市がベトナムの経済、文化、医療、科学、教育の中心地としての役割をさらに発展させ、世界の主要都市との競争力を高めるための追加的な資源とメカニズムを提供することになります。

ダナンは自由貿易地域を設けて優れた投資を促進しています。

ダナン自由貿易地域は、決議第136/2024/QH15号のいくつかの条項を修正および補足する決議においても、明確な地理的境界を持ち、優れた画期的なメカニズムと政策を試行して、高品質の投資、金融、貿易、サービスを誘致し、輸出、産業、研究開発活動を促進し、優秀な人材を誘致するために設立された地域として定義されています。

ダナン自由貿易区は、生産区、物流センター、港湾・港湾物流区、貿易・サービス区、その他法律で定められた機能区を含む機能区に区分されています。自由貿易区内の機能区のうち、法律で定められた免税区の条件を満たすものについては、税関当局による税関検査、監督、管理、および国家管理活動が保証されています。

ダナン自由貿易区の土地政策については、商業用住宅建設投資プロジェクトを除き、市人民委員会は、土地使用権の競売や投資プロジェクト用土地利用プロジェクトの入札を行わずに、土地を割り当て、賃貸する権限を有する。

この決議は、イノベーションセンター、データセンター、研修に関連した研究開発、ハイテクの研究・移転、半導体チップ技術、集積回路、電子部品、新型バッテリー技術、新素材、防衛産業など、戦略的セクターと主要インフラへの投資を奨励しています。同時に、ダナン自由貿易区、物流センター、製造業、医療施設、教育・研修施設、港湾・空港などのインフラへの投資を優先しており、投資額は2兆VNDから10兆VND以上となっています。

ダナン自由貿易区のインフラ開発に取り組む戦略的投資家は、官民連携（PPP）モデルを通じて、機能区と空港、港、国際国境ゲートを結びます。同区内のプロジェクトは、すべての土地および水面リース料が免除されます（住宅用地および商業・サービス用地を除く）。同区に投資する新規事業は、30年間10%の所得税が適用され、その後4年間は免除され、その後9年間は50%の減税が適用されます。

ダナン市の優遇政策は、航空物流分野における経験豊富な外国投資家を誘致するだけでなく、国際金融センターとの連携を促進し、2025～2030年ダナン市党大会の発展目標の実現に貢献し、新時代におけるダナンの飛躍の推進力となっています。同時に、この政策はダナン市が外国投資家に対して強いコミットメントを示していることも示しています。