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| トラン・ルー・クアン副首相が国連人権理事会第52回会期に出席。 |
敵対的、日和見主義的、反動的な勢力は、国家建設と発展の過程における既存の問題を徹底的に利用し、限界と欠陥を深め、国家の発展の成果を軽視し、人々の生活における前向きな変化を否定し、国際舞台におけるベトナムのイメージを傷つけるために、ベトナムが人権を侵害していると非難している。
このような状況では、現在の課題に効果的に対処するためには、一般的な対外情報活動、特に人権に関する対外情報を促進する必要がある。
外部からの多くの課題に直面
2022年10月11日、第77回国連総会において、ベトナムは2023～2025年の任期で国連人権理事会の理事国に2度目の選出を受けました。これは、人権の保障と促進におけるベトナムの実績、そして国際社会がベトナムの威信とコミットメントを認め、信頼していることの証です。
我が党と国家の政策、地域と国際問題に関するベトナムの見解と立場を積極的に世界に伝え、国、国民、歴史、民族文化、そして改革プロセスの成果のイメージを幅広い国際的友人に宣伝することは、国民が中心となるベトナムの包括的なイメージを作り上げることでもあります。
2011年から2020年までの対外情報活動戦略を実施してからの10年間、人権対外情報活動は、全般的な成果に加えて、人権関連情報の方向付けと指導、人権対外情報活動の方向付けと実施における機関と部門間の同期した緊密な連携、国内外の世論の注目を集めるホットで複雑な問題に関連するものなど、さまざまな対象者に適した多様な対外情報方法、人権対外情報活動への外部リソースの積極的な参加、関心と焦点を絞った予測活動などの分野でも成果を上げてきた。
上記の肯定的な側面の他に、人権に関する対外広報活動では多くの問題も明らかになりつつあり、今後多くの課題に直面することが予想されます。
まず、人権に関する対外情報活動に従事する人々の意識と専門的資質は、業務遂行の質と効果の革新と向上という要求を満たしていません。人権は依然として敏感な問題であるという認識が根強く、私たちは闘争と反論、つまり「闘争」の要求にのみ重点を置き、積極的に情報を提供し、信頼を築き、私たちにとって好ましい情報の流れを作り出す、つまり「構築」の要求を重視していません。
第二に、人権問題に関する情報活動は、海外メディアからの情報に対して依然として遅く、消極的です。典型的な例として、多くの社会活動家や環境活動家が脱税で起訴された際、情報活動はしばしば国際機関やメディアによる歪曲された中傷的な主張に追従しました。そのため、海外の情報活動は、それらとの戦いと反論に重点が置かれ、実際には、特にサイバー空間で急速に広まったネガティブな情報の流れを、必ずしも容易に解決できるとは限りません。
第三に、ベトナムにおける人権保障の成果に関する海外の情報製品は、量的にも多言語化も依然として不足しており、電子書籍の情報・宣伝活動への活用も十分には進んでいない。ベトナムにおける人権に関するデジタル化やデータベースの構築は、現状では散在し、一貫性に欠けており、情報活動の基盤が構築されていない。
第四に、国際情勢や地域情勢からの客観的な影響、非伝統的な安全保障要因（伝染病、自然災害、インターネットやソーシャルメディアの成長と優位性など）も直接的な影響を及ぼし、一般的な人権保障活動や特に人権に関する海外情報活動に困難をもたらしています。
最後に、そして最も憂慮すべきことは、人権問題は長年にわたり、敵対的かつ反動的な勢力、国家、国際組織、個人など外部からの多大な圧力にさらされてきた分野であるということです。
アメリカは毎年「国際的な宗教の自由に関する年次報告書」を発表している国であり、最近ではベトナムの宗教状況について肯定的な内容が多く含まれるようになったものの、依然として偏向した、偏見のある論評も散見される。
具体的には、2022年の報告書では、 政府が国家安全保障や社会の調和確保を理由に宗教の自由を制限したり、地方当局が宗教活動の登録を困難にしたり、宗教団体の活動に介入したり、宗教的少数派を抑圧・嫌がらせしたり、宗教団体のメンバーを恣意的に逮捕したりしていると述べられている。
EUはベトナムの人権状況と報道の自由についても定期的に懸念を表明している。最近では、EU議会人権小委員会の「プレスリリース」において、「ますます悪化する人権状況、強制労働、そしてベトナムにおける宗教と信仰の自由を制限する法律に対する深い懸念」が表明されている。
さらに、国際人権団体（HRW、CIVIVUS、CPJ、AIなど）、国際メディア、主にベトナムの新聞（BBC、VOA、RFAなど）は、常に、人権問題に関してベトナムを歪曲し中傷する声明や記事を掲載し、ベトナムの法律違反者への支持を表明し、典型的にはロシアとウクライナの紛争に関連する国際問題や地域問題に関するベトナムの視点や意見を攻撃しています。
上記の否定的な評価と世論は、国内の人々の間に誤った認識を生み出し、政治的安定と国家の思想的安全保障を損ない、国際舞台におけるベトナムの評判とイメージに重大な影響を与えています。
原因を特定する。原因は、(i) 破壊活動や打倒の妨害の陰謀、(ii) ベトナムに対する偏見、公式チャネルからの情報へのアクセスの拒否、(iii) 公式チャネルからの情報へのアクセスの制限、(iv) 国内処理の必要性、国の政治的特徴などから生じている可能性がある。
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| 2022年8月11日、メコンデルタ地域13省市の当局者を対象とした人権に関する対外情報活動研修会議で、党中央委員会候補委員、中央対外情報活動指導委員会副委員長、中央宣伝部副部長のレー・ハイ・ビン氏が講演した。 |
対外情報戦線で主導権を握る
ベトナムは、国際人権条約の加盟国であり、国連人権理事会の理事国として、常にその約束の履行に努めるとともに、人権分野において各国や国際機関と積極的に協力し、ベトナムの国造りと人権の実現において、極めて意義深い多くの重要な成果を達成してきました。ベトナムは、人権に関する国際的な約束に積極的に参加し、真剣に履行し、受容的でオープンな姿勢を示す国の一つです。
今後、特に今から2025年までの間に、人権に関する対外広報活動の質と有効性をさらに向上させるためには、以下の事項をしっかり取り組む必要があります。
まず、予測・コンサルティング能力を向上させ、連携と情報交換を強化する。国家安全保障、宗教、農村安全保障、国家安全保障に違反する事案への対応などに関わる複雑かつセンシティブな事案について、情報提供と積極的な解明を行う。その際、公式情報に基づき速やかに世論を誘導し、適切なコミュニケーション計画を策定し、敵対勢力による搾取や破壊工作の抜け穴を作らないようにする。また、事案を歪曲する情報に対しては、強力な論拠で反駁する。所管当局は、国家安全保障に関わる「ホット」かつセンシティブな事案について、機関、部署、報道機関に情報提供を行うよう具体的に指示する。
第二に、積極的な攻撃の精神を奨励し、ベトナムの宗教、民族、民主主義、人権における成果、および2023年から2025年の国連人権理事会の理事国としての任期中のベトナムの優先課題と取り組みを宣伝するプロジェクトを構築し、実施する。
第三に、対外情報任務の実施において人権活動を専門とする機関や部署の役割を十分に促進する。
具体的には、関係省庁、部署、ユニットが、民主主義、人権、言論の自由、報道の自由、インターネットの自由、普遍的定期的レビュー（UPR）メカニズムに基づくベトナムの国家報告を保護するための情報を提供する報告体制の構築と維持、ベトナムが参加している人権に関する国際条約、人権対話セッション、国際フォーラムおよび会議の分野で割り当てられたコンテンツの準備に積極的に参加しています。
そこから、私たちは各国や国際組織がベトナムに対してよりバランスのとれた肯定的な意見を持ち、主要な原則を認識し、私たちの政治体制を尊重する善意を持つよう求め、動員していきます。
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| 現在の課題に効果的に対処するためには、一般的な海外情報活動、特に人権に関する海外情報を促進する必要がある。 |
第四に、プロパガンダと海外情報の手段を引き続き多様化します。民族言語および外国語によるメディアコンテンツの割合を増やし、ベトナムの人権に関するデジタルデータベースを構築します。
若者をターゲットとしたソーシャルネットワーク上のアカウントや情報チャネルの活用を促進し、社会や国際社会の著名人と繋がり、その影響力を活用する。情報発信地については、ベトナム人人口の多い国や地域、ベトナムとの外交関係構築を優先する国、国際人権機関の本部がある国に重点を置く。
第五に、あらゆるレベルの職員に対し、人権に関する知識とコミュニケーション能力の向上と研修に重点を置く。報道機関とメディアは、人権に関する海外情報の発信源として重要な役割を果たしているが、プライバシーの侵害、無作為な情報、否定的な側面への集中など、様々な理由により人権を侵害する可能性がある。
対外宣伝・情報発信における主導権を強化し、メディア面で優位に立つ。情報発信・情報発信の適切な量、時期、タイミングを調査・決定する。例えば、ベトナムが人権問題への参加と対応において果たす役割と責任を示す出来事や国際人権文書の前後、一部の国や国際人権団体が人権関連の調査・報告書を作成する時期、国際的な「関心」のあるテーマが審理される時期などに焦点を当て、主流かつ積極的な情報の流れを構築し、主導的な地位を確立する。
第13回党大会は、新たな時代における人権意識の強化と発展を継続しました。発展し強大なベトナムを建設するという志を実現するため、国内外のあらゆる活動を推進する時期となりました。その中で、「人民は中心であり、祖国の改革、建設、そして防衛の主体である。あらゆる指針と政策は、人民の生活、願望、権利、そして正当な利益に真に根ざしたものでなければならない。人民の幸福と繁栄を、目指すべき目標としなければならない」と強調されました。
これは我が国のビジョンと発展の方向性であり、人権目標の追求を確約するものでもあります。したがって、対外情報活動は「先駆的」な役割を維持し、党が定めた目標を堅持し、人権に関する対外情報と宣伝の効果を高め、ベトナムを支持する国際世論戦線を惹きつけ、さらに拡大していく必要があります。
* 党中央委員会の代理委員、中央宣伝部副部長。
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