ベトナムにおける新世代FTAの実施促進における現地外交の貢献。
まず第一に、地方の対外関係は外国直接投資（FDI）の誘致と国際経済協力の拡大にプラスの貢献をしてきました。多くの地方が新世代FTAの機会を活用して投資環境の改善、行政手続きの簡素化、競争力強化を図り、多国籍企業にとって魅力的な投資先となっています。ハノイ、ホーチミン市、ハイフォン、ダナン、クアンニンといった主要経済中心地は、包括的及び先進的な環太平洋パートナーシップ（CPTPP）や欧州連合・ベトナム自由貿易協定（EVFTA）のパートナーから、特に加工製造業、再生可能エネルギー、物流、ハイテク、現代サービスなどの分野で数百億米ドル規模のFDIを誘致しています。
地方自治体は、新世代のFTAのコミットメント、特にハイテク、グリーン、持続可能な分野に従って、FDI誘致戦略を展開しています。いくつかの典型的な地域には、バクニン（1）とハイフォンが含まれます。これらの2つの地域は、ベトナムとFTAを締結している市場である日本、韓国、欧州連合（EU）からエレクトロニクス、マイクロチップ、クリーンエネルギー企業を誘致するハイテク工業団地（ベトナム・シンガポール工業団地（VSIP）バクニン、ディンブー工業団地（ディープC）ハイフォン、イエンフォン2Cバクニンなど）を建設しました。ダナンは、イノベーションセンターとグリーンシティの開発に役立つFDIを誘致する典型的な地域です（2） 。ダナンは、中部地域の情報技術とイノベーションの中心地になることを目指しています。市は、デジタル変革、グリーン成長、持続可能な開発に関するFTAの方向性に沿って、ソフトウェア、オートメーション、バイオテクノロジー、再生可能エネルギーの分野でFDIを誘致することを優先しています。さらに、ダナン市は、環境に配慮したハイテク投資エコシステムの構築を目指し、スタートアップ企業や研究開発（R&D）を支援する政策を実施しています。これらの分野におけるFDIプロジェクトは、クリーンエネルギーを生み出すだけでなく、地域のエネルギーサプライチェーンにおけるベトナムの地位向上にも貢献します。
第二に、地域における対外関係は、貿易の促進、輸出市場の拡大、そして地元産品の宣伝において重要な役割を果たしています。ホーチミン市は積極的に国際見本市や海外でのベトナム商品週間を開催し、CPTPP（環太平洋戦略的経済連携協定）およびEVFTA（欧州自由貿易協定）参加国とのオンライン貿易ネットワークを構築してきました。その結果、農産物、水産物、繊維、木材製品、軽工業製品など、ベトナムの多くの特色ある製品が、日本、カナダ、ドイツ、フランス、オランダといった需要の高い市場に浸透することに成功しています。
クアンニン省は、地域外交を通じて国境貿易や一地域産品の振興を図る典型的な地域である(3) 。交流メカニズムや国境貿易促進会議などを通じて、広西チワン族自治区、福建省、海南省などの中国の地域との外交協力を積極的に強化している。同省は毎年「ベトナム・中国国際貿易フェア（モンカイ）」を開催し、国内外の数千社の企業を誘致している。「国際一地域産品会議」や「一地域産品とASEAN市場をつなぐ週間」などの外交活動を通じて、クアンニン省は地元ブランドの振興に努め、ハロンイカソーセージ、ヴァンドン海虫、ドンチュウ陶器などの特産品を国際市場に展開している。ホーチミン市は、国の経済の原動力として、米国、韓国、シンガポール、EUなどとの投資・貿易促進会議を通じて、多くの国々との二国間および多国間の貿易促進プログラムを積極的に実施しています。同市は「ベトナムエキスポ - ベトナム製品国際展示会」を開催し、中小企業が製品を宣伝し、国際的なパートナーを見つけ、輸出市場を拡大するのを支援しています。
第三に、新世代のFTAを通じて、多くの地域が文化、教育、科学技術、持続可能な開発の分野で国際協力を拡大してきました。 他国の地方自治体との「姉妹都市」プログラムや省市間の協力が強化され、知識交流、技術移転、人材育成の質の向上に貢献しています。一部の地方自治体は、環境保護、気候変動適応、グリーン化、スマート農業開発、若者、女性、社会的弱者への職業訓練や起業支援といったプロジェクトにおいて、非政府組織（NGO）や国際基金と効果的に連携しています。
ホーチミン市は、EVFTAおよびCPTPPの枠組みにおいて、教育および科学技術協力を推進しています。EVFTAにおける開放的な取り組みのおかげで、ホーチミン市はライプツィヒ大学（ドイツ） (4)やプラハ経済大学（チェコ共和国）といった欧州諸国と、質の高い人材育成やグリーンテクノロジーの移転といった分野で、教育、研修、科学研究の分野で多くの協力プログラムを実施してきました。CPTPPを通じて、ホーチミン市はオーストラリアやニュージーランドとのイノベーションと起業家精神に関する協力を拡大し、テクノロジー系スタートアップやクリーンエネルギー研究を支援するセンターを設立しています。
クアンニン省は、EVFTAとベトナム・英国自由貿易協定（UKVFTA）の機会を活用し、文化観光と持続可能な開発の分野において欧州のパートナーとの協力を拡大しています。同省は、フランス開発庁（AFD） (5)の技術支援を受け、「ハロン・グリーン・ツーリズム」プロジェクトを実施しており、廃棄物管理、遺産保護、グリーン・ツーリズムの推進に重点を置いています。
第四に、民間外交と地域文化外交を重視し、ベトナム国民と国際社会との相互理解と友好関係の強化に貢献しています。海外での文化交流活動、国際フェスティバル、ベトナムデー関連イベントは、活力があり、友好的で、統合された地域というイメージを醸成するとともに、国際社会のベトナムに対する信頼と善意を強化しています。これは、特に次世代FTAの実施過程において、国際統合に向けた安定的で持続可能な社会政治環境を構築する上で重要な要素です。
ホーチミン市友好団体連合は、国際社会と企業を繋ぐ人的交流を通して、民間外交の典型的地域として、「ベトナム・EU人的友好交流」 (6) 、「ベトナム・日本友好週間」 (7) 、持続可能な開発のためのビジネスフォーラムなどのプログラムを定期的に開催しています。これらの活動は、文化交流、教育、相互理解を促進し、地元企業と主要なFTAパートナーとの連携基盤を構築し、社会的責任を果たし、透明性と環境に配慮した方法で貿易投資協力の拡大を支援しています。
第五に、地方外交活動は、FTAコミットメントの実施における中央政府と地方政府の地域連携と連携強化に貢献している。多くの省市が積極的にFTA実施行動計画を策定し、省レベルの国際統合運営委員会を設置し、FTAコミットメント、原産地規則、技術基準、デジタル貿易などに関する職員や企業向けの研修を実施している。その結果、地方レベルの統合ガバナンス能力がますます向上し、国家の統合政策を統一的に実施するための基盤が構築されている。
新世代FTA、特にEVFTAと東アジア地域包括的経済連携協定（RCEP）の実施枠組みにおいて、北部重点経済圏の各地方自治体は外交および地域間貿易促進における連携を強化してきた(8) 。商工省と外務省が主導するプログラムを通じて、域内の各省・市は連携し、「サプライチェーンとEU市場への輸出連携に関するフォーラム」 (9)を開催し、原産地規則、品質基準、輸出物流の活用に関する経験を共有してきた。
第六に、ベトナムの多くの地方は国際的な威信と地位を高め、イメージを構築・推進し、地域における信頼できるパートナー、安全な投資環境、魅力的な観光地として認知されています。地方レベルの協力関係は、その形態が多様化し、内容が実質的になり、効果が持続的になり、党と国家の独立、自主、平和、協力、発展的な外交政策の実施に積極的に貢献し、ベトナムの包括的な国際統合プロセスの促進にも貢献しています。
ダナンは、「イベントと観光のグリーンシティ」 (10)というブランド構築において、典型的な地域です。EVFTAとCPTPPの実施を背景に、ダナンは持続可能な観光開発とグリーン都市開発を経済外交の柱としています。ダナンは、欧州、日本、韓国のパートナーと国際投資フォーラム、グリーンツーリズム週間、プロモーションイベントを定期的に開催しています。同時に、ダナンは環境管理とスマートインフラ開発において、JICA（日本） (11)やGIZ（ドイツ） (12)などの国際機関との協力を強化しています。これらの活動は、ダナンがテクノロジー、クリーンエネルギー、エコツーリズムへの質の高い投資を誘致するだけでなく、「住みやすい都市」、活力があり、環境に優しく、国際的に友好的な都市というイメージを強く推進することにもつながっています。
ベトナムにおける新世代FTAの実施を促進する上で、地方レベルの外交関係が重要な原動力の一つとなっていることは間違いありません。積極的、創造的、かつ柔軟な国際協力を通じて、地方は統合の機会をより有効に活用するだけでなく、経済成長、社会発展、競争力強化に積極的に貢献し、地域および世界におけるベトナムの地位を確固たるものにしています。
新世代の FTA を実施する上での地域外交の有効性を向上させるためのいくつかの提言。
グローバル化の深化と新世代FTAの形成という文脈において、地方外交事業はベトナムの国際統合プロセスにおいて極めて重要な役割を担っている。中央政府の外交政策を単に実施するだけでなく、地方外交事業は社会経済発展の重要な柱となり、草の根レベルでの国際公約の実践的実施に貢献している。肯定的な成果がある一方で、多くの困難と課題が残っている。1. 一部の地域では、新世代FTAの実施における地方外交事業の役割と重要性に対する理解が、まだ完全かつ包括的ではない。多くの地域では、依然として外交事業を正式な分野と捉えているか、文化・友好協力活動に限定しており、社会経済発展目標や国際貿易統合と密接に結び付けていない。2. 国際統合の専門知識を持つ優秀な人材が不足している。3. 中央機関と地方機関の間、また地方の各部署やセクター間の連携が未だに不十分で、効率性が低い。4. 地方外交事業に割り当てられる財源が限られている。 5. 多くの地元企業、特に中小企業は、新世代のFTAの内容と利点をまだ十分に理解していません。
こうした状況を踏まえ、地方自治体は、次世代FTAの実施過程において、機会をより有効に活用し、リスクを最小化するために、外交活動の実施に関する考え方や方法を革新する必要がある。具体的には、以下のとおりである。
まず、制度と政策について：制度と政策は、国家統合政策全体との一貫性を保ちつつ、地方の自主性と創造性を促進する必要があります。地方の外交政策、文書、活動、特に新世代FTAの実施に関連するものは、ベトナムの国際公約に反せず、中央省庁の指導と整合していることを確保する必要があります。地方自治体は実施において柔軟な対応が可能ですが、法的抵触や国際公約違反を回避するために、厳格な管理メカニズムが必要です。さらに、地方政府への権限委譲は合理的かつ透明性のあるものでなければならず、投資促進、国際協力協定の締結、国際会議やイベントの開催、非政府協力プロジェクトの実施といった分野を地方自治体が積極的に管理できるようにする必要があります。こうした権限委譲は、説明責任と国家規制の遵守を伴い、国家による外交管理の一貫性を確保する必要があります。同時に、地方間の健全な政策競争を促進し、投資インセンティブや企業支援政策を通じて経済全体の魅力を高める必要があります。国は中小企業、農村地域、山岳地帯、遠隔地に対する具体的な支援政策を策定し、地域間の発展格差を縮小する必要がある。
第二に、職員の能力については、外交担当職員の専門能力とFTA実施能力を強化する必要がある。これには、FTAと国際統合に関する専門知識の向上、外交、産業貿易、計画投資、財務、税関担当職員を対象とした原産地規則、製品基準、デジタル貿易、越境サービス、労働と環境、グリーン貿易に関する詳細な研修コースの開催、EVFTA、CPTPP、RCEPにおける技術的障壁、貿易防衛メカニズム、法的手続きの特定、現代外交実務能力の育成、国際交渉力、プレゼンテーション能力、国際貿易、投資、法律に関する専門外国語、国際会議やイベントの企画能力の育成が含まれる。経済、法律、貿易、国際研究からの採用と内部ローテーションを通じて、質の高い若手専門家のプールを構築することも重要である。奨学金の提供、海外研修への派遣、外交プロジェクトの成果に基づく報奨金の提供など、優秀な人材の国際統合を奨励する政策がある。国際的な環境でアドバイスや自主的な活動ができる「現地統合専門家」のチームを徐々に形成します。
第三に、企業支援について：積極的な経済外交活動（付随的かつ実質的な支援の提供）を通じて、地元企業の競争力、サプライチェーン参加能力、FTAのメリットの活用を強化するためには、企業向けの省レベルのFTA統合支援センターを設立する必要がある。このセンターは、FTAコミットメントの実施、原産地証明書（C/O）の発行、トレーサビリティプロセスの指導、国際技術基準の遵守について企業に助言・指導するほか、研修サービス、輸出戦略コンサルティングを提供し、CPTPP、EVFTA、RCEP基準に沿って、グリーン、デジタル、持続可能な生産モデルへの変革を支援する。また、生産のデジタルトランスフォーメーションとグリーン化を支援し、トレーサビリティ管理と国際基準の遵守のためにサプライチェーン管理ソフトウェアを適用する企業を支援する。地方予算と国際機関（アジア開発銀行（ADB）、国連開発計画（UNDP）、韓国国際協力機構（KOICA）など）が共同出資するFTAグリーン変革支援基金の実施により、企業によるクリーンテクノロジー、省エネ、環境認証への投資が支援され、繊維、農業、物流業界向けの「グリーンビジネス - 持続可能なFTA」に関する専門研修が提供されます。
第四に、インフラと物流について。対外経済インフラ、特に物流、港湾、工業団地、デジタルインフラの能力強化は、貿易コストの最小化、サプライチェーンの短縮、輸出入競争力の強化に寄与し、ひいては新世代FTAが提供する関税、投資、グローバルバリューチェーンにおける機会の最大化に貢献する。地域外交戦略の基本要素であり、地域、国家、そして国際社会を繋ぐ交通・物流インフラの整備に重点を置くべきである。「オープン・コネクテッド・サステイナブル」なインフラ整備、すなわち国際経済回廊と相互接続された交通網、工業団地、物流センターの整備、貿易コストの削減、グリーン基準の確保、デジタル化、エネルギー効率の確保といった方向性でインフラ整備を進めるべきである。FTAにおける地域インフラ計画と経済外交を統合し、各インフラプロジェクトを経済外交のツールとして捉え、FDI誘致とFTAパートナーとの連携による生産・輸出・物流クラスターの形成を可能にする。デジタル物流インフラとスマートマネジメントの整備。地方レベルで「スマート物流」プラットフォームを構築し、輸送管理、倉庫管理、トレーサビリティ、電子証明書発行（eC/O）にデジタル技術（IoT、ビッグデータ、AI、ブロックチェーン）を適用し、地方の物流データを商工省の電子ポータルと統合します。
第五に、地域における広報・促進について：企業、投資家、そして国際社会が新世代FTAの枠組みにおける協力を理解し、信頼し、効果的に推進するためには、地域のイメージと国際的魅力の向上に重点を置き、統合・投資能力と結びついた地域ブランドを構築する必要がある。そのためには、「イベント型広報」から「戦略的広報」への転換が求められる。対外発信は、活動紹介にとどまらず、グローバルFTAネットワークにおける地域のイメージ、価値、統合能力を明確に位置づけるべきである。広報は、統合・投資促進の目標と連動させるべきであり、それぞれの対外活動、広報、国際協力は、投資家、企業、国際社会をターゲットとした独自の広報計画を策定し、国内と海外の広報を調和的に融合させるべきである。対外発信、地域経済フォーラムやFTAの開催を通じて、貿易投資促進を強化する。対外発信にデジタルトランスフォーメーションを適用する。市場情報、政策、投資パートナーに関する情報を提供する省内「FTAデジタルハブ」プラットフォームを構築する。コミュニケーションデータ（ニュース、ビデオ、レポート、統計データ）を集中管理システムに統合し、企業がFTA情報を検索したり、販促資料をダウンロードしたり、イベントにオンラインで登録したりできるようにします。
地方外交は、国家の国際統合戦略と地方の社会経済発展の実践を繋ぐ「中間歯車」であると断言できます。この活動の役割と効果を高めることは、ベトナムが次世代FTAを全面的かつ効果的に実施するのに役立つだけでなく、世界と包括的かつ深く融合する、持続可能で自立的かつ積極的な発展モデルの基盤を築くことにもつながります。
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(1) ディウ・ホア：「バクニン：産業とサービスが躍進、2030年の目標に向けた強固な基盤を築く」、バクニン電子情報ポータル、2025年10月1日、 https://bacninh.gov.vn/news/-/details/37632/bac-ninh-cong-nghiep-dich-vu-but-pha-tao-nen-tang-vung-chac-huong-toi-muc-tieu-2030-22024102
(2) ヴィン・トン：「ダナンをイノベーション、創造性、ハイテク、スタートアップの中心地にする」、ベトナムの声電子新聞、2025年9月14日、 https://vov.vn/kinh-te/xay-dung-da-nang-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-cong-nghe-cao-va-khoi-nghiep-post1229923.vov
（３）ミン・ドゥック：「OCOPクアンニンと国際レベルへの戦略」、クアンニン電子新聞、2025年7月11日、 https://baoquangninh.vn/ocop-quang-ninh-va-chien-luoc-vuon-tam-quoc-te-3366018.html
（４）ゴック・スアン：「ホーチミン市はベトナムとドイツの協力における重要な架け橋である」、ベトナムの声電子新聞、2025年9月24日、 https://vov.vn/xa-hoi/tphcm-la-cau-noi-quan-trong-trong-hop-tac-viet-nam-duc-post1232493.vov
（５）ティエン・トラン：「フランス、クアンニン省とハイフォン省の河口と湾を管理するプロジェクトに120万ユーロを提供」、国家監査新聞ウェブサイト、2021年6月14日、http://baokiemtoan.vn/phap-tai-tro-1-2-trieu-euro-cho-du-an-quan-ly-vung-cua-bien-va-cac-vinh-o-quang-ninh-hai-phong-11993.html
(6) バオ・フォン：「ホーチミン市はEUとの協力における先駆的な役割を確認」ホーチミン市法律新聞、 https://plo.vn/tphcm-khang-dinh-vai-tro-tien-phong-trong-hop-tac-voi-eu-post850189.html
(7) ゴック・スアン：「ホーチミン市で開催されるベトナム・日本フェスティバル2025で多くの特別イベントが開催」、ベトナムの声電子新聞、2025年2月28日、 https://vov.vn/van-hoa/nhieu-hoat-dong-dac-sac-tai-le-hoi-viet-nhat-2025-tai-tphcm-post1158044.vov
（８）新型コロナウイルス感染症流行下における新世代FTAからの外国直接投資誘致、 WTO統合センターウェブサイト、 https://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/18434-thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-tu-cac-fta-the-he-moi-trong-boi-canh-dai-dich-covid-19
（9）ディン・ハン：「ベトナム・EU貿易フォーラム：サプライチェーン拡大の機会」、中央宣伝大衆動員部ウェブサイト、2023年9月14日、 https://baocaovien.vn/tin-tuc/dien-dan-thuong-mai-viet-nam-eu-co-hoi-mo-rong-chuoi-cung-ung/108041.html
(10) ダナン：イベント都市ブランドの位置付け、文化スポーツ観光省電子情報ポータル、2025年9月17日、 https://bvhttdl.gov.vn/da-nang-dinh-vi-thuong-hieu-thanh-pho-su-kien-20250917104350072.htm
(11) ゴ・フエン：「JICAはダナン市の重要プロジェクトの実施に引き続き同行し、支援しています」ダナン市電子情報ポータル、2021年4月13日、 https://www.danang.gov.vn/vi/web/dng/w/jica-tiep-tuc-dong-hanh-ho-tro-da-nang-trong-trien-khai-cac-du-an-quan-trong-i
(12) カーン・リー：「ベトナムとドイツ、排出量削減のためのエネルギー技術移転で協力」農業環境新聞ウェブサイト、2025年10月1日、 https://nongnghiepmoitruong.vn/viet-nam-duc-hop-tac-chuyen-giao-cong-nghe-nang-luong-giam-phat-thai-d776280.html
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1185403/doi-ngoai-dia-phuong-gop-phan-thuc-thi-hieu-qua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.aspx
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