プロジェクト8少数民族・山岳地帯における男女平等国家目標プログラム：効果的な実施のための障害と欠陥の除去の必要性（最終記事）

先生、プロジェクト8「ジェンダー平等の実現と女性・子どもの緊急課題の解決」を少数民族や山岳地帯で約4年間実施し、目覚ましい成果を上げられたことについてお話しいただけますか？

ロ・ティ・トゥ・トゥイ氏：国家目標プログラム1719の第1フェーズの実施：2021年から2025年まで、政府はベトナム女性連合に、プロジェクト8「男女平等の実施と女性と子供の緊急問題の解決」の実施を主導するよう任命しました。

プロジェクト8の実施機関として、ベトナム女性連合中央委員会は、積極的かつ自発的に、プロジェクト活動の実施を指導し、効果的に調整することに注力してきました。具体的には、関係省庁および支部の参加を得て中央プロジェクト運営委員会を設立し、指導文書および年間実施計画を速やかに発行し、各省庁および支部に対し、実施プロセスにおける修正、補足、障害の除去を積極的に提案しました。

各レベルの女性連合の決意と卓越した努力、そして連合と中央および地方レベルの関連部門との緊密で効果的な連携により、女性連合は特に女性、そして一般の地域社会の人々の生活に良い影響を与え、意識を高め、「考え方や働き方」を変え、少数民族や山岳地帯における男女平等の促進に貢献してきました。

プロジェクトは中核指標を効果的に実施し、02/9指標は設定計画を上回りました。プロジェクトでは、プロジェクト8の40省における極めて恵まれない村落やコミューンに集中し、コミュニティベースのモデルの構築と効果的な維持に特に重点を置きました。

2024年5月現在、地方自治体は8,624/9,000の「コミュニティコミュニケーションチーム」を設立・運営し、368,302人とコミュニケーションを図り、1,809/1,000の「信頼できるアドレス」を設立・強化し、約49,339人の女性と子供に支援とアドバイスを提供し、第1段階の目標を上回り、1,556/1,800の「変革リーダー」クラブを設立・維持し、135/500の生活グループ、協同組合、科学技術を応用する協同組合を支援し、第1段階の目標の27％を達成しました。

連合は、あらゆるレベルで、2,611/2,000人の女性幹部を対象にリーダーシップと管理スキルに関する研修を組織しました。また、13,179人の地区およびコミューン幹部を対象に271/480回の研修セッションを実施して、 政治システムにおける幹部のジェンダー主流化に関する能力開発を組織しました。さらに、41,614人の村長や集落長、地域社会の名士を対象に750/1,600回の研修セッションを実施しました...

同時に、コミューンおよび村落クラスターレベルで1,822件/4,400件の政策対話が開催され、105,844人が参加しました。これはフェーズ1の目標の41.4%に相当します。予算自主権を持つ10省では、プロジェクトのモデルと活動が現地で積極的かつ効果的に実施されています。

特に、少数民族の女性が安全に出産し、子どもの健康を守るための4つの支援パッケージを実施する中で、ベトナム女性連合中央委員会は、保健省の指示に従って妊娠中に4回、出産前検診のために医療機関を訪れる母親への移動支援制度を補足することを提案し、1人1回につき10万ドン、2人以上の赤ちゃんを出産する母親には出産ケア用品パッケージに1パッケージあたり30万ドンの追加支援を支給することを成功させた。

2024年8月現在、政策パッケージを実施している10省のうち10省は少数民族の人口が多く、自宅出産率が全国平均より高い地域にあり、約6,200人の母親に政策支払いが行われ、支払い総額は約73億ドンとなっている。

プロジェクト8の実施中に、何か困難や問題に直面しましたか？もしそうであれば、ベトナム女性連合はプロジェクトの投資資源を効果的に活用するために、どのような解決策を講じてそれらを克服しましたか？

ロ・ティ・トゥ・トゥイ氏：達成された成果に加え、プロジェクト8の実施過程において、協会は各レベルでいくつかの困難と障害に直面しました。プロジェクトの目標と活動の中には、実施が困難なものもありました。例えば、少数民族女性の経済的自立を促進するための科学技術の応用支援や、人身売買被害者帰還者のための生活支援モデルは、対象者の不足または少なさのために実施が困難でした。また、村落貸付貯蓄グループモデルは、関連規制により実施できませんでした。

プロジェクト8から現在までの介入活動の実施地域と支援対象については、多くの地域が新たな農村のゴールラインに到達しており、 プロジェクトの当初の設計と比較すると、範囲と受益者は絞り込まれています。

一部の地域では、財務省の通達第55/2023/TT-BTC号のガイドラインに従ってプロジェクト8のモデルを維持するための地元からの資金が手配されておらず、「コミュニティコミュニケーションチーム」と「変革リーダー」クラブの活動が期待された成果を達成できていない。

ベトナム婦人連合中央委員会は、本プロジェクトの投資資源を効果的に実施するため、草の根レベルでの障害除去を指導する文書を速やかに発行し、定期的に検査・監督を行い、地方における活動の実施を支援した。同時に、国家目標計画1719の担当機関および関係省庁に対し、一般規定の撤廃、調整・補足を支援するよう提案する文書を発行した。また、国家目標計画1719の一部内容を調整するための実行可能性調査報告書への意見提出にも参加した。

女性たちはリーフレットやパンフレットを通じて男女平等について学ぶ

プロジェクト 8 の投資効率を向上させるには、今後どのような政策を調整または補足する必要があるとお考えですか。

ロ・ティ・トゥ・トゥイ氏：ベトナム女性連合は、決定1719において、プロジェクトの一部の内容を調整し、補足することを提案しました。 プロジェクト8の実施地域を、極めて恵まれない地域にある社村に加え、少数民族や山岳地帯の社村にも拡大し、女性や子どもにとって依然として多くの緊急課題があり、継続的な介入と包括的かつ長期的な支援を必要とするほとんどの少数民族や山岳地帯の社村で、プログラムにおける男女平等の実施が包括的かつ同期的にアプローチできるようにします。

女性の安全な出産と子どもの健康管理を支援する政策パッケージの受益者への追加支援：困難な地域に住む少数民族を夫に持つキン族の女性、生後24か月の子どもを健康診断のために医療施設に連れて行く母親の旅費、医療施設から遠い地域で村の助産師の立ち会いのもと自宅で出産する少数民族の女性。

「少数民族女性の経済的エンパワーメントを強化するための科学技術の応用を支援し、新規設立の支援に重点を置き、女性が経営する生活集団、協同組合、共同組合への科学技術の応用を支援し、女性労働者の雇用を創出する」という内容を調整することを提案する。

さらに、「人身売買被害者の生活向上とコミュニティ統合を支援するモデルの試行と再現」の実施対象に、「人身売買被害者、家庭内暴力の被害者、危険な労働のために移住した女性、貧困世帯の女性、障害を持つ女性」が追加されました（支援対象者が地域に非常に少ない、全くいない、または特定することが困難であるため）。

「自己管理型信用貯蓄モデルの開発と複製」という内容を、「包括的な金融へのアクセスにおける女性のエンパワーメントを強化し、女性向けの金融教育を促進するためのコミュニケーション、トレーニング、およびサポート活動の実施」という内容に置き換えます。

現在、党と国家は少数民族と山岳地帯に配慮し、ジェンダー問題や社会問題を解決しているものの、少数民族と山岳地帯には依然として多くの後進的な慣習や慣行が残っており、女性と女児の就労、医療、安全な出産、早婚、近親婚、多胎出産、家庭内暴力といった問題は、依然として少数民族と山岳地帯の女性と子どもたちの生活における課題となっている。

少数民族・山岳地帯におけるジェンダー平等の推進という目標を達成するためには、今後、「少数民族・山岳地帯社会経済発展国家目標計画」（2026～2030年）に基づき、ジェンダー平等の推進と少数民族・山岳地帯の女性・児童の喫緊の課題解決を継続的に推進するためのプロジェクトを別途実施する必要がある。そうして初めて、ジェンダー主流化の目標は党と国家の政策全体を通して一貫して推進されることになる。

南部の少数民族や山岳地帯の女性と子どもたちの緊急の社会問題の解決

出典: https://baodantoc.vn/du-an-8-chuong-trinh-mtqg-voi-binh-dang-gioi-o-vung-dtts-va-mien-nui-can-thao-go-vuong-mac-bat-cap-de-trien-khai-hieu-qua-bai-cuoi-1727347121908.htm