土地管理における規律の回復（パート1）

ドンナイ省は南部重点経済圏に位置し、活気のある不動産市場を有し、一連の国家重点プロジェクトが既に実施され、現在も進行中です。しかし、近年、開発に伴い、省内では多くの「ゴースト」プロジェクトが出現し、土地の分割・売却が横行し、補償、支援、移住などの規定を故意に違反するケースも見られます。これは、管理における「抜け穴」と、一部の当局者の責任放棄が依然として存在することを示しています。こうした状況を受け、ドンナイ省は近年、毅然とした態度で土地侵害行為の監視と厳正な処理に着手し、まずは規律を再構築し、多くの潜在的な問題を抱えるこの分野を徐々に「沈静化」させています。

タンティン住宅地区プロジェクト（トランボム郡ドイ61コミューン）に違法に建てられた住宅680戸。写真：ト・タム

レッスン1：土地の侵害：貪欲を撒けば、報いを受ける

土地関連プロジェクトにおける違反の迅速な特定は、違法行為を防止し、土地管理規律を強化するための重要なステップです。 ドンナイ省では、多くの「ゴースト」プロジェクトが摘発され、違反者には厳正な処分が行われました。これは、一般的な違反、特に土地関連違反への対応において、投資環境を浄化し、「立ち入り禁止区域」の形成を防止するという決意を示しています。

「ゴーストプロジェクト」による詐欺の罠に陥る

ドンナイ省における急速な都市化の弊害は、土地をめぐる違法行為の多発です。無許可住宅が密かに建設され、数百戸もの無許可住宅が「出現」しています。多くの「ゴースト」プロジェクトは書類上だけの存在ですが、不動産会社によって合法性について「水増し」されており、多くの人々が詐欺の「罠」に陥っています。多くの被害者が数十億ドンもの損失を被り、 経済的にも健全なビジネス市場への信頼にも深刻な影響を与えています。

タンティン住宅地区プロジェクト（トランボム郡ドイ61コミューン）は、かつてLDG投資株式会社（略称：LDG社、本社：トランボム郡ジャンディエンコミューン）によって華々しく建設され、近代的で豪華な都市空間を創造し、地域の様相を一変させるというビジョンを描いていました。しかし、違反行為が明るみに出て処理された後、今やこの地は荒廃した風景しか残されていません。コンクリートブロックは次々と劣化し、プロジェクトの正門には「ベトナム初のスマート都市」という文字が、古びた波型鉄板に「しっかりと封印」された状態で残されているだけです。

LDG社の幹部らの逮捕以来、プロジェクトは現在まで中断されています。本末転倒な形でプロジェクトを進めたという過ちによって、7人の被告（LDG社の幹部や関係する政府関係者を含む）が投獄されています。

2025年3月に開催された汚職・浪費・ネガティブ行為防止省指導委員会（PCTNLPTC）第17回会議において、ロンタイン国際空港プロジェクトで発生した「国が土地を取得する際の補償、支援、移住に関する規定違反」「賄賂の提供」「賄賂の受領」の事案を、汚職・浪費・ネガティブ行為防止省指導委員会の監視・指導対象に含めることが合意された。

4月28日、省人民裁判所は、LDG社の元幹部とトランボン郡の関係役員らに対し、公務執行中に職権を濫用した罪で懲役12ヶ月から16ヶ月の判決を下した。さらに、省人民裁判所は、顧客を欺いた罪で、グエン・カイン・フン氏（LDG社元取締役会長）に懲役16ヶ月、グエン・クオック・ヴィ・リエム氏（LDG社元副社長）に懲役12ヶ月の判決を下した。

判決によると、タンティン住宅地区建設計画が省人民委員会によって承認された後、 首相の承認も得ていないにもかかわらず、LDG社は総面積18ヘクタール超の土地に整地、道路建設、680戸の住宅建設、インフラ整備を行った。その後、LDG社の幹部は詐欺的な手段を用いて359人の顧客と売買契約を締結し、5,330億ドン以上を不法に利益を得た。

タンティン住宅地区プロジェクトだけでなく、ドンナイ省では、「幽霊」プロジェクトによる詐欺の罠に陥り、数千億ドンが流用された被害者が多数いる。

2025年6月初旬、ベトナム人民検察院は、ロックフック投資事業株式会社（略称：ロックフック社、本社：ホーチミン市タンビン区）における違反行為に関連して、87名の被告人を詐欺および財産横領の罪で起訴する起訴状を発行しました。被告らは巧妙な手口を用いて165名の被害者を欺き、2,550億ドン以上を横領しました。

省人民検察院の起訴状によると、ロックフック社オーナーであるフイン・ヒュー・トゥオン（34歳、ホーチミン市在住）の指示の下、同社の従業員は、ロンタン区、トランボム区、トンニャット区における架空の住宅プロジェクト（これらのプロジェクトは管轄当局の承認や投資ライセンスの付与を受けていない）に関する虚偽の情報と自作の図面を提供した。トゥオンとその共犯者は、土地を内覧し、土地の予約または譲渡のために手付金を支払った顧客を騙し、購入者の財産を横領した。

「青信号」、違反は無視

当局の評価によると、土地分野における違反は複雑な形で進行しており、関係する個人や組織に経済的損失をもたらすだけでなく、政府機関に対する人々の信頼を損ない、地域の発展を阻害している。特に、多くの関係当局者や公務員が投獄されるに至った事例が多数発生している。一部の違法プロジェクトの原因は、当局自身の共謀と管理の不備にあり、企業が法律の「抜け穴」を利用して利益を得る環境を作り出している。

タンティン住宅地区プロジェクトに戻ると、省人民裁判所の判断によると、被告は地方の国家管理当局者であり、プロジェクトの法的文書を検査した際に、企業が規定に従った十分な文書を保有していないことを発見した。さらに、プロジェクト実施期間中、当局は4回にわたりプロジェクトを検査し、違反を発見した。しかし、罰金と工事停止を回避するため、これらの当局者は行政違反記録を作成しなかった。

LDG社をめぐる訴訟を担当したディン・ティ・キエウ・ルオン判事は、被告らの行為は職務に違反し、LDG社による土地占拠、違法建築、そして財産を不当に取得するための売却を幇助したと述べた。この行為は、人々の財産に損害を与えただけでなく、土地管理権の行使における国家の利益にも悪影響を及ぼした。

一方、ロンタン国際空港用地収用・補償・移住支援事業においても、事業実施中に多くの職員が違反行為を行い、多くの人々が法の網に巻き込まれた。その中で、ロンタン区人民委員会前委員長のレ・ヴァン・ティエップ氏は、国家による土地収用に伴う補償・支援・移住に関する規定違反で起訴され、その他12名の職員は、詐欺、財産横領、賄賂、国家による土地収用に伴う補償・支援・移住に関する規定違反などの容疑で捜査を受けた。

警察当局の捜査によると、ロンタイン空港再定住地区プロジェクトを実施するには、補償委員会が土地収用案件の承認書類を審査する必要があった。関係当局は、この審査段階を利用して、利益を得るために故意にミスを犯し、国家予算に損失を与えた。

土地管理違反に関連して、2025年5月末、トランダイ区（ビエンホア市）人民委員会前委員長のグエン・タン・ダン氏が、賄賂の受け取り行為の容疑で省警察捜査局に起訴され、一時拘留された。この事件に関連して、トランダイ区の都市管理職員4名も賄賂の受け取り行為の容疑で起訴され、捜査を受けている。

これらの職員による違反行為を目の当たりにすると、近年のトランダイ区の実態は、この地域が違法建築の「温床」となっていることを示しています。しかし、区人民委員会の元委員長を筆頭とするこれらの職員は、地域に適切な管理策を講じるどころか、部下と「共謀」し、外部の2人の「ブローカー」と連携して違法建築を支援しました。

タムへ - トラン・ダン

レッスン 2: 管理上の抜け穴か、それとも汚職官僚の共謀か?

 

出典: https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/