現在のロシアとウクライナの紛争について
現在のロシア・ウクライナ間の政治危機は、冷戦終結以来、特に近年では2014年にロシアがクリミア半島を併合したことに端を発しています。その後、ウクライナ東部のドンバス地方（ドネツク（DPR）とルハンシク（LPR）という2つの自称共和国が存在する）で不安定な情勢が続きました。直近では、2021年末から現在に至るまで、状況は特に緊迫しており、ロシアは2021年12月に米国と北大西洋条約機構（NATO）に対し、8項目の安全保障提案を提出しました。この提案では、「レッドライン」とされる安全保障上の懸念事項が明確に示されており、1. ウクライナはNATOに加盟できない、2. NATOは東方への拡大を継続しない、というものです。 3. NATOは1997年の原点、すなわち東方拡大以前の状態に戻り、東欧諸国とバルト三国3カ国を新規加盟国として受け入れた。ロシアはこれらを自国の安全保障と戦略的利益に対する深刻な脅威とみなしている。約1ヶ月半後、米国とNATOはロシアに対し、不十分な要求を盛り込んだ回答を送付した。米国とNATOによると、ウクライナのような主権国家は、安全保障上の要請があれば、NATOだけでなく、ウクライナの国益にかなう他の組織への加盟も申請できるという。回答ではまた、NATOを1997年の原点に戻すというロシアの要求は不当であると強調されている。これにより、ロシアは自国の正当な要求が米国とNATOに真剣に受け止められていないと考えている。
ロシアのアレクサンダー・グルシコ外務次官（右）とNATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長（中央）が、2022年1月12日にベルギーのブリュッセルで行われたロシア・NATO理事会に出席した。写真：AFP/TTXVN
2021年11月下旬からロシアがウクライナ国境地域に大規模な軍事力を派遣していることに関し、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は2022年2月22日、ドネツク人民共和国（DPR）とルクセンブルク人民共和国（LPR）の独立を承認し、「 平和維持活動」を行うために部隊を派遣する決定を発表した。ウクライナが英国およびポーランドとの戦略的軍事協定締結を計画したことを受け、安全保障上のリスクが高まる中、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は2022年2月24日、ドネツク人民共和国（DPR）とルクセンブルク人民共和国（LPR）の両国首脳からの安全保障支援要請を受け、ウクライナ東部における「特別軍事作戦」の開始を宣言した。
いくつかの説明
一般的に、現在のロシアとウクライナの紛争は、基本的に次の2つの主な観点から説明できます。
まず、国際政治の運動と闘争の法則を研究する政治的リアリズムの観点から見てみましょう。ユーラシア大陸に位置するウクライナは、東西間の「天然の緩衝地帯」です。ロシアと西側諸国は共に、相手側が安全保障上の脅威であり、自国の存在を脅かしていると考えています。ロシアによると、ウクライナのNATO加盟申請は、ロシア西側における安全保障上の力関係を不均衡にし、ロシアの生存圏を脅かし、戦略的緩衝地帯を失い、ソ連時代における地政学的影響力を低下させるとされています。したがって、ロシアは、この安全保障上の脅威を阻止し、自国にとって重要な「安全保障上の緩衝地帯」を維持し、NATOによる西側への影響力拡大の試みに対抗するために、迅速に行動する必要があります。一方、米国と西側諸国は、ロシアがこの地域で台頭するのを阻止するために、そうする必要があると説明しています。これは、欧州の安全保障（米国の伝統的な勢力圏）、NATOの結束、世界的なリーダーシップ、そして米国に利益をもたらす国際秩序を脅かすことになります。ウクライナ問題に関する代表的な研究としては、元米国国家安全保障問題担当大統領補佐官のズビグニュー・ブレジンスキー氏の著書『偉大なチェス盤』や、米国の国際関係学者ジョン・ミアシャイマー氏の著書『オフショア・バランシング：アメリカの優れた大戦略』 （1） 、『ウクライナに武器を供給すべきではない』 （2）などが挙げられる。彼らは、ソ連崩壊後、他に地域的な有力国は残されておらず、米国は徐々にこの地域での軍事プレゼンスを縮小し、ロシアとの友好関係を構築し、欧州の安全保障の任務を欧州諸国に返すべきだったという見解を明確に示している。しかし、米国は実際にはNATOを拡大し、ロシアの利益を「無視」し、ウクライナの政治危機やその他多くの紛争の一因となった。こうした観点から、2つの主要な議論の枠組みが明確に浮かび上がってくる。1- 世界/地域の覇権 - 権力政治。2- 21世紀における地政学的思考の明確な復活、特に緩衝地帯、裏庭、国境、フェンスに関する思考。
第二に、構成主義と自由主義の観点から見ると、その根底にはアングロサクソン文明とスラヴ文明の未解決の対立があり、これはグローバリゼーションの波に乗じてヨーロッパ全土を支配しようとするアングロサクソン人の地政学的拡大に対する反応である。スラヴ人は、これはロシアに代表される世界における自らの歴史的空間と地位への回帰であると信じている。さらに、非常に高い民族的誇りと自尊心を持つロシア民族主義という要素も挙げられる。ロシアにとって、国内の経済・社会秩序の衰退、そして世界の多くの地域における影響力を放棄せざるを得なかった事実は、ソ連崩壊の結果である。ロシアの輝かしい過去は、高い国民精神を生み出してきた。第二次世界大戦でロシアは甚大な人的・物的損失を被ったものの、世界の平和と安全の維持・確保におけるロシアの重要な貢献は、国際舞台におけるロシアの地位を確固たるものにしている。歴史的・文化的観点から、アナリストたちはロシアとウクライナの軍事紛争は、ロシアの高い民族主義精神に一部起因していると考えている。同時に、この紛争は米国の自由主義的覇権主義にも起因していると説明することもできる。米国は、民主主義的価値観を遠方地域にコミットし、輸出し、普及させようとする。つまり、当該地域を占領し、常に政治的体制に介入するために軍事力を必要とするのだ。これはしばしば民族主義者の反発を招く。ロシアは、米国による介入と民主主義的価値観および人権の押し付けが、ロシア国内の政情不安を引き起こすリスクだと考えている。
当事者の計算
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領_写真：VNA
ロシア側では、 ロシアのプーチン大統領は、ウクライナは隣国であるだけでなく、ロシアの歴史、文化、そして精神世界において不可分な一部であると、ロシアと世界に向けて明言した。現在の紛争の直接的な原因は、西側諸国とウクライナがロシアの国家安全保障上の懸念を十分に理解し、対応しておらず、互いの戦略的利益を理解していないこと、そしてウクライナ問題における双方の立場があまりにもかけ離れていることにある。ロシアがウクライナにおける今回の軍事作戦を通じてどのような思惑と目的を持っているかは、以下の主要な点に深く掘り下げて示されている。
まず、文化史の観点から見ると、ロシア、ウクライナ、ベラルーシといった現代の国々はすべて、キエフ・ルーシ国家から発祥しました。キエフ・ルーシは、9世紀から13世紀にかけて約500年間、世界史の長い期間にわたり、豊かで繁栄し、強大で輝かしい大公国でした。この国家の経済的・政治的中心は、聖地キエフ（現在のウクライナの首都）にありました。帝政ロシアに加え、ウクライナは「小ロシア」、ベラルーシは「白ロシア」と呼ばれていました。今日のロシア、ウクライナ、ベラルーシという3つの近代国家は、歴史を通して切り離すことのできない、緊密に結びついた塊であり、同じキエフ・ルーシの根から伸びた3つの「枝」なのです。
第二に、政治、安全保障、軍事の面において、ロシアのV・プーチン大統領率いる政権は、ソ連崩壊後の過去30年間、ロシアは米国をはじめとする西側諸国から様々な面で不当な扱いを受けてきたと考えている。具体的には、ロシアに対して常に敵対的なイデオロギーを掲げ、冷戦後の欧州全体の新たな安全保障体制においてロシアを重要な位置に置かなかったこと、NATOの拡大政策がロシアの安全保障と発展の場を脅かし、「カラー革命」を扇動したこと、経済、技術、金融面でロシアへの禁輸措置を講じたことなどが挙げられる。特に、第二次世界大戦におけるファシストによる大量虐殺から人々を解放したソ連の貢献に対する欧州の認識を消し去ったことなどが挙げられる。ロシアは、ウクライナが親西側外交政策を実施し、NATOに加盟すれば、ロシアの生存圏はますます狭まり、大国としてのロシアの存在さえも脅かされると考えている。ウクライナにおける「特別軍事作戦」開始の決定は、ロシアのプーチン大統領の国際的な評判を低下させ、米国および西側諸国から前例のないほど重い制裁に直面する可能性がある。しかし、ロシアは心構えと対応策を準備しており、「特別軍事作戦」の遂行を依然として決意しているようだ。この作戦は、親西側外交政策を取らない中立的なウクライナの確保など、ロシアの長期的な発展に有利な要素をもたらす。この決定の真の狙いは、ウクライナを勢力圏に復帰させ、NATOへのカウンターウェイトを築き、旧ソ連の戦略に倣い、ロシアと西側諸国の間に安全保障上の緩衝地帯を再構築し、欧州の安全保障地図を再構築し、ロシアを超大国間の「チェス盤」に復帰させることにある。同時に、ロシアは、かつてロシアのプーチン大統領が「20世紀最大の地政学的悲劇」と呼んだ出来事、すなわちソ連の崩壊が起きた1991年という節目の年以降の安全保障上の影響を再調整したいと考えている。
ジョー・バイデン米大統領は、ロシアによるウクライナ軍事作戦への対応として、ロシア産石油などのエネルギー製品の輸入を即時禁止した。2022年3月8日_写真：ロイター
米国と西側諸国の間では、冷戦以来、NATOは常にロシアを最大の安全保障上の脅威と見なし、米国はロシアと中国を最大の「戦略的競争相手」と見なしてきました。米国と西側諸国は、NATOの「東方前進」プロセスを通じて、ソ連のかつての世界大国としての地位を回復するというロシアの希望を常に打ち砕こうとしてきました。ロシア、米国、西側諸国の関係は、程度の差はあれ、対立とデタントの間で幾度となく浮き沈みを経験してきましたが、その本質は依然として戦略的競争と利害の対立であり、一方の影響力拡大は、他方のアプローチによって他方の利益を狭めることになります。全体として、米国は、世界的なリーダーシップを維持し、米国に有利な国際秩序を維持し、ロシアが米国の立場に挑戦するのを抑制し、阻止するという、不変の戦略目標を持っています。
具体的には、ロシア・ウクライナ政治危機において、紛争勃発以前、米国と西側諸国は情報戦を展開し、ロシアとウクライナ間の緊張をさらに高めることで「ウクライナの西側化」計画を容易に実現し、親ロシア派諸国を米国と西側諸国に全面的に依存させるという計算を持っていたとされている。… 戦争勃発後、米国と西側諸国は直接戦争には参加しなかったものの、ウクライナへの近代的な兵器・装備の支援を強化し、ロシアに厳しい経済制裁を課した。… 米国と西側諸国の計算では、ロシアとウクライナ間の緊張の高まりは、米国と西側諸国が次の主要目標を達成するのにも役立つものだった。具体的には、ロシアが戦争に「泥沼化」した場合、これは米国と西側諸国にとって、欧州の安全保障状況を再構築し、ロシアの関与なしに米国と西側諸国に有利な方向に経済メカニズムを構築する好機となるだろう。同時に、国際舞台におけるロシアの総合的な国力を弱めることになるだろう。米国にとって、いかなる武力紛争も、交戦国や関連国への武器売却から巨額の利益を得る好機である。ウクライナがNATOに加盟すれば、米国とNATOはウクライナを支援する義務を果たさなければならなくなるため、米国と西側諸国はウクライナのNATO加盟を実際には望んでいないという見方もある。ウクライナは米国とNATOにとって大きな利益をもたらさない同盟国である。そのため、NATOは適切な時期にウクライナを加盟させる可能性を依然として残している。しかし、これは米国と西側諸国にとって二つの目標、すなわちロシアとウクライナの関係における緊張をさらに激化させ、ロシアの国際的威信と国力全体を弱体化させることにつながる。
国際社会からの強い圧力によってロシアが深刻かつ包括的な損害を被る場合、ロシアは積極的に緊張を緩和し、米国は紛争調停者としての評判を高めることができ、ロシアは他の国際問題、特に中東の「火の壺」に関連する問題の解決において米国に譲歩せざるを得なくなる。イスラエルは米国の長年の同盟国であり、ユダヤ系実業家や政治家は、ある観点からすれば、米国政治において極めて重要な役割を果たしているのも事実である。中東紛争において同盟国イスラエルを支援することは、ジョー・バイデン米大統領と与党民主党が、来たる米国中間大統領選挙でユダヤ系有権者の票を獲得するために利用したい機会の一つである。さらに、これまでNATOとヨーロッパはロシアに対する行動に多くの違いがあり、ロシアと多くのNATO諸国の利益が相互に結びついていたにもかかわらず（EUのエネルギー輸入の約40％がロシアに依存しており、これは簡単に無視できない要素である）、ロシアに対する見解をめぐって亀裂が生じていたのに対し、ロシアとウクライナの対立は、目に見えない形で米国とヨーロッパをウクライナ問題に関する統一された立場に近づけ、ロシアに対して制裁を課すようになった。
中国側では、ウクライナと欧州の緊張が高まっていた2022年2月11日、ジョン・バイデン米大統領率いる政権は、5つの優先事項を掲げた「インド太平洋の安全保障と繁栄」戦略を発表した。同時に、従来とは異なる行動計画も発表した。これは、米国が政治的意思を持つだけでなく、この新たなインド太平洋戦略を支援するために適切な経済、外交、防衛資源を投入することを意味する。これは、欧州の懸念にもかかわらず、インド太平洋地域がジョン・バイデン米大統領政権の優先事項であることを示すものだ。ロシア・ウクライナ紛争の勃発は、米露関係の緊張を新たなレベルに引き上げ、短期・中期的には米中の戦略的競争をある程度沈静化させた。しかし、中国は、米国が多くの公式声明や文書で具体的に名指ししているように、中国が米国の最大の戦略的競争相手であることを明確に理解している。ウクライナに関しては、中国は直接的な拘束力のある責任を負っておらず、中立的な立場を表明している。中露関係の性質、そしてウクライナ問題と中国の内政との関連性から、中国の政策は主に以下の点から成り立っていることがわかる。
まず、ロシアがウクライナで行っているように、特に軍事介入を通じて主権国家における分離主義運動を支援することは、中国の利益に影響を及ぼす否定的な前例となる可能性があるため、中国は懸念を抱いている。
第二に、中国とロシアはかつてないほど高いレベルの協力関係にあるものの、それぞれ異なる利益を持つ別々の国である。近年、米国と西側諸国からの圧力の主な標的となってきた中国にとって、ロシアがウクライナで突如「特別軍事作戦」を開始したことは、西側諸国の関心を欧州へと向かわせるきっかけとなり、中国が影響力と総合的な国力を強化し、地域における具体的な行動計画を立案、実施、推進するための時間と空間を確保する条件となる。
ロシアのプーチン大統領と中国の習近平国家主席が2022年2月4日に中国・北京で会談した。写真：THX/TTXVN
第三に、ロシア・ウクライナ紛争に関する中国の現在の5つの立場(3)は、以下の理由から生じていると考えられる。1- 中国は、アジア地域の安全保障における米中間の激しい競争を背景に、別の軍事大国、具体的にはロシアから外交的にも経済的にも支援を受けられるようにしたいと考えている。このことが、中国が伝統的な地域で影響力を高め、グランドストラテジーを実行する上で一定の制約を生み出している。2- 中国は、経済支援パッケージと二国間貿易協定を通じてロシアとの関係を維持・強化し(4) 、EUを自国の「経済軌道」に「維持」して西側諸国の制裁によるリスクを最小限に抑えることができると同時に、2020年の二国間貿易額が150億ドルを超える中国の重要な貿易パートナーであるウクライナとの貿易関係を維持・保護することができる。ウクライナは、中国が目指す最大の地政学的取り組みである中国の一帯一路（BRI）の公式パートナーでもあり、ヨーロッパへの重要な「ゲートウェイ」でもある(5) 。
専門家らは、中国は今後もウクライナにおけるロシアの「特別軍事作戦」に対する現在の立場を維持し、この問題をめぐる動向を注視し、現在の複雑な状況の中で機会を探る可能性が高いとみている。
ロシアとウクライナの紛争は現在も沈静化の兆しを見せておらず、複雑性、混乱、そして予測不可能性を高める要因となっている。今日、ウクライナにおける緊張緩和は、関係当事者と国際社会の共同の決意を必要とする極めて重要な取り組みであり、信頼醸成を促進し、新たな適切な安全保障体制を構築し、バランスのとれた、効果的かつ持続可能な方法で、各国に共通の調和のとれた利益をもたらすことを目指している。
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（１）ジョン・J・ミアシャイマー、スティーブン・M・ウォルト「オフショア・バランシングの事例：優れた米国のグランド・ストラテジー」フォーリン・アフェアーズ誌、 https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2016-06-13/case-offshore-balancing、2016年6月13日。
（２）参照：ジョン・J・ミアシャイマー「ウクライナに武器を与えるな」ニューヨーク・タイムズ https://www.nytimes.com/2015/02/09/opinion/dont-arm-ukraine.html、2015年2月8日。
（3）2022年2月25日、中国代表団はインド及びアラブ首長国連邦（UAE）と共に、ロシアによる「ウクライナ攻撃」を非難する決議案への投票を棄権した。2022年2月26日、中国はウクライナ問題に関する5項目の立場を発表した。その中には、「NATOが5回連続して東方拡大する状況において、ロシアの正当な安全保障上の要求を真剣に受け止め、適切に解決すべきである」「国連安全保障理事会の行動は、武力や制裁などによって事態をエスカレートさせるのではなく、緊張を緩和させるものであるべきである」といった注目すべき内容が含まれていた。
（4）露中関係は30年以上にわたり着実に改善しており、イデオロギー、安全保障、サイバー空間、グローバルガバナンスなど、多くの問題において緊密な連携が見られる。近年、露中関係は変化を見せており、エネルギー、原材料、物資の供給において合意に達し、協力を強化し、米国と西側諸国からの圧力と脅威を共有している。特に、ロシアとウクライナの緊張が高まる中、中国はロシアからの小麦の輸入禁止措置を全面的に解除した。これは、米国とその同盟国による新たな制裁措置が相次ぐ中、露中関係が緊密化していることを示している。
（5）2022年初頭、習近平中国国家主席はウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領に挨拶を送り、「外交関係樹立30年以来、中国とウクライナの関係は常に安定した適切な発展の勢いを維持してきた」と述べた。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/825105/mot-so-ly-giai-ve-cuoc-xung-dot-nga---ukraine-hien-nay-va-tinh-toan-chien-luoc-cua-cac-ben.aspx
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