クアンチ省は、被災地の住民の配置と安定のためのプロジェクトを実施するとともに、資源を動員し、生産開発を積極的に支援してきました。そこから持続可能な生計手段を創出し、人々が新しい場所に移住した際に定住し、仕事を見つけられるよう支援しています。
ハイソングループが「ソンハイラブビレッジ」のすぐ後に投資し、人々が新しい家で米を栽培できるように段々畑を建設している - 写真：TN
2024年8月、ソンハイグループが出資し、フォンホア県フォンラップコミューンに建設した「ソンハイ・ラブ・ビレッジ」が開所し、供用を開始しました。このプロジェクトは、2020年の洪水で土砂崩れにより家屋が流失または被害を受けたクオイ村、チ村、チャリ村の56世帯を支援することを目的としています。この集中的な移住プロジェクトは、特にクアンチ省、そしてベトナム全土における災害多発地域および国境地帯の人々のための移住プログラムの理想的なモデルと考えられています。
ソンハイグループは、堅牢な家屋と、井戸、道路、電線、学校などの同期インフラシステムを備えた新しい村を建設するだけでなく、3年間にわたって村民のために米作りも支援しています。特に、同グループは土地の開墾のための資金を支援し、新しい住居のすぐそばに7.59ヘクタールの棚田を造成し、各世帯に牛を1頭ずつ提供することで、人々が持続可能な生活を送れるように支援しています。丘陵地を棚田にするために、ソンハイグループは建設部隊に土地を整地させ、表土をすくい取って取っておきました。田んぼを改修した後、表土を覆い、田んぼの腐植と栄養分を作り出します。現在、部隊は地域全体に灌漑するための小川からの給水システムを構築しています。2026年までには、村民がこの棚田で米を栽培できるようになると予想されています。
2020年の歴史的な洪水の後、クアンチ省は、土砂崩れ、洪水、孤立化の危険がある地域から住民を避難させる政策をとっています。2022年5月18日、首相は決定第590/QD-TTg号を発布し、災害多発地域、特に困難な地域、国境地域、島嶼、自然発生的移住地域、特別利用林における住民の再定住プログラムを2021年から2025年まで、そして2030年までのビジョンで承認しました。
農業農村開発局は、地元住民の再定住プログラムを迅速かつ効果的に実施するため、省人民委員会に対し、2022年から2025年にかけてクアンチ省の被災地域、特に困難な地域、国境地域、自発的な移住、特別利用林における住民の再定住および安定化プログラムの対象世帯および個人に対する支援政策を規定する決議第34/2023/NQ-HDND号（2023年3月28日付）を省人民評議会に提出するよう勧告した。
しかし、農業農村開発省農村開発局のホアン・ミン・チ局長によると、この政策を実行するには莫大な投資資源が必要だという。「ソンハイラブ村」のように、人々の生活に密着した、体系的かつ大規模に新しい村を建設できるほど幸運な居住地域はそう多くない。
2021～2025年計画では、約255世帯（年平均85世帯）の住民配置・定着を図る。これまでに、216世帯（被災地117世帯、国境地帯99世帯）の移住を手配しており、そのうち200世帯は集中的に、12世帯は混在的に、4世帯は現地で定住している。
人口の配置、定着、安定に加え、移住先での生活を安定させるための生産・収入向上も重要な課題です。近年、省は生産地の支援、多くの生計モデルの構築・拡大、多くの職業訓練クラス、そして転職支援などを行ってきました。しかし、現実には、各地域や各移住プロジェクトの状況、農業条件、土壌など、人々のニーズにはまだ十分に応えられていません。
農業農村開発省は、住民移転プログラムを効果的に実施し、プロジェクト対象地域および住民移転地域の人々の生計を確保し、生活と生産を安定させるために、移転計画の策定段階から対象を検討し、分類することを提案しています。
目的は、人々の能力と希望に応じて、職業転換（農業、非農業、他産業）に伴う生計支援を確保することです。移住計画の策定にあたっては、生計創出を支援するために適切な生産用地資金を確保する必要があります。生計創出のための土地資金は、生産開発計画に沿って整備された、清潔な土地でなければなりません。
首相の決定590/QD-TTgに従った移民に対する職業訓練や転職を含む生活支援は、別個の十分に強力な政策を必要とし、現在のように国家目標プログラムに統合されるべきではない。
トリ氏によると、その理由は、被災地に住む世帯のほとんどがあらゆる面で脆弱であり、十分な政策がなければ、彼らの持続可能な生計手段を確保することはできないからだ。支援政策は国家目標プログラムに基づいて適用されるため、移住プロジェクトの対象は、そのプログラムの適用対象者によって異なる必要がある。
例えば、「少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム」の生活支援基金は貧困層及び準貧困層を対象としており、「持続可能な貧困削減プログラム」は貧困層及び準貧困層と新たに貧困から脱却した世帯を対象としている。「新農村プログラム」は受益者に制限はないものの、共同事業（政府令98号に基づく）のみを支援しており、受益者への直接支援は行っていない。そのため、集中移住プロジェクトの対象世帯の中には、国家目標プログラムの対象外となり、生活支援を受けられない世帯が数多く存在する。
さらに、移民向けの経済モデルを開発するためには、銀行システム（特に農業銀行と社会政策銀行）が債務の拡大や新規融資の優先化に参加・協力する必要がある。
また、集中的な移住プロジェクトや混合居住区が人々の生活環境と生産の発展を確保できるよう、機能部門や地方当局は投資の前後に草の根レベルで定期的に検査、監督、指導を行う必要がある。
トゥイ・ゴック
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出典: https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm
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