政府が高等教育機関と教員養成大学の開発ネットワークの計画を承認する前に、主要都市の指導者たちは皆、自らの地域に適格な大学のための土地を確保することを約束した。
ホアン・ミン・ソン副大臣
写真：トラン・ヒエップ
政府が2月27日に承認した高等教育機関および教員養成大学整備計画では、2030年までにすべての高等教育機関および教員養成大学（以下、大学）が基準を満たすことを目指しています。さらに、この計画では、高等教育システムの現状に挑戦する具体的な目標もいくつか設定されています。教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣（写真）は、タンニエン紙の取材に対し、教育訓練省は計画の実現可能性を検証し、関係者と綿密に協議を重ねてきたと述べました。
ハノイとホーチミン市は共に土地基金の保証を約束
副大臣、大学の基準によると、現在、最大の課題の一つは敷地面積です。この圧力は特にハノイ市とホーチミン市の学校にとって大きなものです。教育訓練省は、この問題についてこれらの地方自治体と協力してきましたか？
最終会合では、グエン・タイン・ロン副首相が計画承認に署名する前の段階で、両市の首脳も協議に招かれました。その際、ハノイ市が十分な土地基金を準備していることがわかりました。ハノイ市が高等教育施設用に用意した土地面積は、計画で示された面積よりも広かったのです。ホーチミン市も土地基金を準備する準備ができていました。
計画に必要な要件は最小限であり、地方自治体はより大規模な土地基金を調達できます。さらに、計画では、ハノイだけでなく、フンイエン省、ハナム省、ビンフック省、バクニン省などの近隣地域にも高等教育のための土地基金を調達する必要があります。さらに、ホーチミン市だけでなく、ビンズオン省、ドンナイ省などの近隣地域にも土地基金を調達する必要があります。
ホーチミン市とハノイ市は、高等教育のための土地資金を準備する用意があることを約束した。写真：ハノイ国立大学ホアラックキャンパス
写真：ジャッキー・チェン
実現可能性を確保するため、計画には国立大学、地方大学、重点大学などを発展させるための主要プロジェクトのリストが含まれています。優先投資リストには、開発プログラムや都心部からの大学移転が含まれています。
ハノイの中心部には現在、ハノイ工科大学、国民経済大学、貿易大学、ハノイ医科大学などの大きな大学や有名な大学があります。ハノイはこれらのユニットのために土地資金をどのように手配するのか、それとも移転しなければならないのでしょうか?
この計画の内容は、記者が指摘したような具体的な実施上の疑問には答えていません。計画では規模に関する要件のみが示されており、高等教育施設の基本基準に基づいて、大学に必要な土地面積を算定することができます。この問題は首都の詳細な計画にも関連しています。実施にあたり、ハノイ市は検討する必要があります。大学をどこに配置するか、都心にどの程度の割合で配置し、郊外にどの程度の割合で配置するか、どの部分を維持し、どの部分を拡張のために移転するか…これらは、今後実施される課題となります。
合併は権力を弱めるためではなく、より強くなるためのものである。
高等教育機関の整備整備計画について、公立高等教育機関の整備・削減が盛り込まれていますが、この整備・削減によって具体的にどのような成果が得られるのでしょうか。
この計画では具体的な数値は示されておらず、拠点の絞り込みと削減という一般的な要件のみが示されています。原則として、システムにおいては、拠点の数を削減すれば、投資と実施監督がより効果的になります。拠点の削減は、高等教育法に定められた、学校間の公平な競争を基礎とするメカニズムに従います。大学は公平な環境で競争し、どの大学も注力する分野で優れた教育・研究を行い、優れた成果を上げれば、国は投資を分散させるのではなく、その大学に集中させます。大学が能力を発揮するためのロードマップが用意され、このような競争メカニズムによって基準を満たさない大学は淘汰されます。これが拠点を削減する方法です。
大学ネットワーク計画は、質の高い人材、科学技術、デジタル変革、国家のイノベーションを育成することを目的としています。
写真：ドゥック・ミン
拠点数を削減するもう一つの方法は、いくつかの大学を統合し、地域の発展ニーズにより適切に対応できる、大規模で多分野・多分野にわたる高等教育機関を創設することです。重要なのは、拠点数を削減することではなく、大学の能力を強化することです。
アンザン大学はホーチミン市国家大学に、ハナム大学はハノイ教育大学に統合されました。教育訓練省はこれらの統合からどのような教訓を得ましたか？
計画策定プロセスにおいて、起草チームは合併したユニットから得られた教訓を研究し、これらの教訓はすべて計画策定時の報告書にまとめられました。得られた教訓は、合併が機械的に行われないようにすることです。合併はユニット数を減らすためでも、特定のユニットを拡大するためでもなく、より強くなるために行うべきです。また、数を減らすことだけが目的ではなく、より重要なのは、より強い学校の能力を強化するために、どのように数を減らすかということです。弱体化した学校は解散せざるを得ないことを受け入れなければなりません。
優秀な人材を国内に引きつけ、博士号取得を目指す
この計画では、2030年までに約25～30の研究大学を設立するという目標が設定されています。では、大学が研究大学になることで、大学はどのようなメリットを得られるのでしょうか？
この目標を設定するにあたり、まず国の利益を考慮します。ネットワーク計画の目的は高等教育の発展です。高等教育の使命は、質の高い人材の育成、科学技術、デジタルトランスフォーメーション、そして国家のイノベーションです。ですから、まず学校の利益を論じるべきではありません。これは国家が投資する計画であり、投資にあたっては、焦点と重点を定めます。したがって、この計画では、最高レベルの高等教育である博士課程の教育を行う学校を50～60校選定します。この50～60校のうち、25～30校（つまり50%）が研究志向でなければ、政治局決議57号で示された戦略、方向性を実行するための科学技術分野の人材育成は非常に困難になります。
計画で重視されているのは、100万人以上の学生を擁し、そのうち約1%が博士号取得者となるSTEM（科学、技術、工学、数学）大学ネットワークの構築です。この1%という数字をどのように達成し、特に優秀な人材を国内に引きつけ、博士号取得を目指してもらうにはどうすればよいでしょうか。
計画は実行能力を育成するためのものであり、唯一の解決策ではありません。実現能力は、重点大学、国立大学、地域大学、そしてセクター別大学への投資内容にかかっています。計画とは、研究能力を強化するためにこれらの分野に投資することです。大学院教育と博士課程教育は、研究能力と連携していなければなりません。解決策のセクションでは、大学の研究能力を強化するための政策を提案しています。計画以外にも、他の解決策を検討していきます。
こうした状況において、大学の研究能力の向上と促進は重要な解決策となります。例えば、大学院生（修士課程、博士課程）の数を増やしたいのであれば、まずは奨学金制度、授業料の免除・減額といった学生を支援する政策的メカニズムを整備する必要があります。大学院生が実際に研究に参加できるよう、研究テーマも必要です。
優秀な人材を国内に引きつけ、博士号取得を目指すには、優秀な講師陣を擁することが必須条件です。そのためには、給与制度、労働条件、税制優遇措置、講師陣にふさわしい地位の創出、研究テーマの提供など、講師陣を引きつけ、育成するための解決策が必要です。さらに、施設への投資も不可欠です。単一の解決策や計画に頼るのではなく、包括的な解決策が必要です。
2030年までに基準を満たさない施設と支店を解散
計画によれば、基準を満たさなかったり、法律の規定に従って法的地位の確立が完了していない施設や施設の支所の運営は、2028年までに終了し、2030年までに解散される予定だ。
もう一つの選択肢は、拠点の再編と数削減です。政府は、緊急の必要性があり、かつ有利な条件が整っている場合にのみ、新たな公立大学の設立を検討します。例えば、大学へのアクセスが低い地域（北西部、中南部、中央高地、メコンデルタ）への設立、省庁や支部傘下の研修・育成学校の再編などです。あるいは、設立方針が管轄当局の承認を受けており、かつ計画発効前の定められた期限内に設立できる場合などです。
計画によると、全国の高等教育機関の数は、公立が172～176校、私立が68～72校となる。現在、全国には174校の公立学校がある。
出典: https://thanhnien.vn/quy-hoach-mang-luoi-de-tang-cuong-nang-luc-cac-truong-dai-hoc-185250311215538492.htm
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