州を合併し、地区レベルを廃止してエリート組織を形成します！

2025年2月28日、政治局と書記局は結論第127-KL/TW号を発布し、省レベルの一部の単位の統合、地区レベルの組織化の廃止、および一部のコミューンレベルの単位の統合を指示した。これは、政治システムの組織を合理化し、効率性と有効性を確保するための取り組みの一環である。

「この政策は非常に正しく、必要であり、新たな状況と客観的で避けられない傾向に合致し、中央から草の根レベルまで高いコンセンサスを得ている」と、カントー市党委員会常任副書記で市人民評議会議長のファム・ヴァン・ヒュー氏はダン・トリ記者との会話の中で強調した。

ファム・ヴァン・ヒュー氏によると、これは特に重要な課題であり、政治システムの組織を合理化する革命である。この取り決めは規模や量の問題にとどまらず、より深く、政治システムの運用に質的な変化をもたらさなければならない。

組織機構の合理化は、給与体系の合理化と、任務遂行能力と資質を備えた職員の再編と密接に関連している。職員と党員は、これまで以上に責任感を堅持し、先駆者となり、共通の利益を何よりも優先し、共通の目標のために任務を遂行する模範を示さなければならない。

「最近、市党委員会常務委員会は、政治局および書記局の結論第127-KL/TW号に従い、組織機構の再編と合理化のプロセスを促進するため、2025～2030年の会期におけるコミューンおよび地区レベルの党大会の組織を一時的に停止するよう指示した」とヒュー氏は述べた。

ファム・ヴァン・ヒュー氏は省単位の分離について語り、メコンデルタ地域では最近、カントー市が中央政府直轄となり、ハウザン省が旧カントー省から分離されたと述べた。

分離独立から20年を経て、市はあらゆる分野で多くの重要かつ包括的な成果を達成するよう努めてきました。たとえば、経済はかなり良好な成長率を維持しています。インフラ建設への投資のための社会的資源の動員が増加しています。貿易とサービスは多様に発展しています。多くの重要な交通インフラプロジェクトが建設されています。

しかしながら、カントー市も限界、欠点、困難に直面しています。

ヒュー氏によると、市の指導者たちが長年にわたり常に懸念してきた問題の一つは、開発は進展しているものの、画期的なものではなく、その潜在力や固有の優位性に見合っていないことだ。メコンデルタ地域の発展における同市の中核、中心性、そして原動力は明確ではなく、同地域のGRDPへの貢献は依然として低い。

「ボトルネックには、都市計画の限界、戦略的ビジョンの欠如、持続可能性の欠如、都市と地域の各省を結ぶ道路交通の限界、広大な土地を利用してプロジェクトを実施するためのきれいな土地の不足、大規模な貨物輸送のニーズに対応するための大規模倉庫と物流システムの不足、質の高い人材の不足などが含まれます。」

そこから企業の生産活動や営業活動にも一定の影響を与え、市内への投資も呼び込むことになる」とヒュー氏は指摘した。

カントー市はメコンデルタの中心に位置し、メコン川下流への玄関口であり、政治、経済、社会、国防、安全保障において非常に重要な役割を果たしており、地域および国際輸送の重要な交通ハブであり、拡大と発展のための多くの機会、利点、有利な条件を備えているという戦略的な位置にあります。

カントー市党委員会常任副書記によると、複数の省レベルのユニットを統合する政策により、今後の開発のさらなる飛躍に有利な条件と機会を作り出すには、地方、中央直轄都市という基準に加えて、カントーは適切な開発空間、特に都市開発（中心市街地と衛星市街地を含む）に十分な空間、投資開発、特に社会経済インフラ、交通の強力な開発を促進するのに十分な土地資金、そして貿易、サービス、産業、物流などの開発への投資を強力に誘致する必要がある。

ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長も、行政機構の整理と強化は、党と国家の一貫性、決断力、決意、そして覚悟を示す戦略的意義のある主要政策であり、機構の合理化、業務の有効性と効率性の向上、そして新たな状況における社会経済発展の要求への対応を目指す国の開発プロセスにおいて不可欠な要件であると断言した。

「その中で、私たちは県レベルで組織化するのではなく、省レベルの行政単位の統合や、いくつかのコミューンの合併を検討しています。これは、実現可能性と実効性を確保するために、慎重かつ徹底した準備を必要とする重要な課題でもあります」とフイエン氏は述べた。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表は、選出された代表者としての視点から、機構の合理化、政治システムの有効性と効率性の向上を目的とした結論127は具体的な政策であり、継続的に突破口を開き、我が国が新しい時代に入るための基盤を築くものであると強調した。

行政機構が合理化されると、意思決定と政策の実施が迅速かつ効果的になり、社会と経済の全体的な発展のペースに迅速に対応し、人々と企業にさらにプラスの直接的な影響を与えることができます。

「このように、県レベルで組織化せず、いくつかの省レベルの行政単位を統合し、社町レベルの単位を統合することは、現在の一般的な発展の傾向に沿って、管理の効率性を向上させるのに役立つだろう」とバクリウ省の国会議員代表は強調し、これは非常に緊急かつ責任を持って実施されていると評価した。

行政単位の統合についての見解を述べたアンザン大学（ホーチミン市国家大学）歴史学部副学部長のドゥオン・テ・ヒエン博士は、統合の問題は機械的な領域を追加することではなく、行政空間における価値観の連携と、政府機関と国民の関係の緊密化の問題であると述べた。

ヒエン氏によると、四層制政府モデルは党が指摘する限界を明らかにした。そのため、改革と変革が必要であり、三層モデル（中央、省、村）こそが今後私たちが構築すべき方向性である。

「ここの政府はもはや具体的な定義ではなく、中央政府、省政府、草の根政府の3層からなるエリート機構の形をとっている」とヒエン博士は語った。

これら3つのレベルにおいて、私たちは依然として、党のこれまでの運営原則の1つである中央集権的な民主主義を確保しており、すべての政策は国家機関を通じて国民に焦点を当てています。

合併によってこの原則は変わりません。人々は利益を得ることができ、以前のような複雑で面倒な手続きを経る必要がなくなり、人々の主体的な権利が促進されます。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表は、「省の合併、郡の廃止、コミューンの合併」を実施することで、毎年数十億ドンの歳出を節約できると推定されると述べた。この数字から、それほど小さくない財源が社会保障のためにより合理的に再投資されると考えるのは当然である。

グエン・フイ・タイ氏によると、メコンデルタは海面上昇、干ばつ、塩水侵入、地盤沈下、地滑り、環境汚染、土壌養分枯渇などの緊急の問題に直面している。一方、一部の地域では人々が農業を離れ、故郷を離れて他の場所で働き、労働力の高齢化が日々進んでいる。

現在、メコンデルタ地域の最大の関心事は、文化や教育水準などの発展と向上です。それがあらゆる地域や地方にとっての出発点となります。

「役人、公務員、国民の意識を高め、地域の緊急の問題を解決するために資源を集中させ、環境に優しく、クリーンで、循環型で持続可能な経済の発展を主張し、文化観光製品に関連するデルタ生態系は独自の強みであり、交通インフラ、デジタル経済を開発し、推進プロジェクトを開発し、地域連携の真の有効性を確保し、各サブ地域の強みを促進する」とタイ氏は行政単位を配置する際の優先方向を示した。

第12期中央執行委員会の政治体制の革新と再編に関する決議第18-NQ/TW号を7年以上実施した結果、多くの重要な成果が達成され、まず政治機構の革新と再編に前向きな変化が生まれ、政治体制内の機関、部署、組織の運営効率が向上しました。

しかし、カントー市党委員会常任副書記のファム・ヴァン・ヒュー氏は、組織機構は依然として多くの階層と中間レベルを抱えており、各レベルの政府の対応力と積極性が低下している、国家管理と社会管理の有効性は期待どおりではない、人々と企業は行政手続きに多くの時間を費やし、障害を引き起こし、発展の機会を逃している、組織機構システムの運用コストは大きく、投資と発展のための資源が減少していると述べた。

ヒュー氏によると、地区レベルで組織化しない研究は必然的な客観的な傾向であり、大きな突破口である。中間レベルを縮小することで、上記の制限とボトルネックを克服し、地区レベルの行政装置のコストを削減できる。省レベルからコミューンレベルに直接、政策、行政手順が抜本的、統一的、同期的、迅速に実施され、装置の重複と停滞が削減され、コミューンレベルで公務を遂行する際の積極性、効率性、創造性が向上し、オープンな投資環境が創出され、開発の潜在力とリソースを引き付ける余地が広がる。

さらに、我が国は、デジタル変革、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民権などの先進的かつ現代的な成果を、実践において効果的に応用しています。

政治局が科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における突破に関する決議第57-NQ/TW号を発行した後、2レベルの地方モデル（省とコミューン）の実施は非常に好ましい状況であり、権限を強化し、地方レベルの自立、自律、自立をさらに促進します。

9.ウェブ

ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長によると、郡レベルの廃止後、コミューンレベルは住民に最も近い行政レベルとなり、国家管理の任務の遂行と住民への公共サービスの提供において非常に重要な役割を果たすことになる。したがって、コミューンレベルの行政能力の向上は非常に重要となる。

機構の再編の過程では、新しい機構に配置する任務の要求を満たす道徳的資質と資格を備えた幹部と公務員を選抜する必要がある。

新しいコミューンレベルの機構が効果的、効率的、かつ効果的に機能するためには、次のような問題を優先する必要があります。専門的な資格、専門知識、管理スキルを向上させるためのトレーニングと育成政策が必要です。新しい状況での作業要件を満たすために十分で最新の作業施設と機器を確保します。タスクを実行する際の積極性と柔軟性を確保するために、コミューンレベルに明確かつ具体的に権限を分散および委譲します。地元の経済と社会を管理および発展させるプロセスにおいて、コミューンレベルの当局の政策と決定を策定および実行するプロセスに人々が参加できる条件を整えます。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表によると、郡レベルの仲介がなければ、「責任の重複」の状況は減り、より綿密な監視とより容易な責任の割り当てが可能になる（郡、省、村レベルで管理されている領域があり、各レベルの政府の役割と責任を決定するのが困難であるため）。