州を合併し、地区レベルを廃止してエリート組織を形成します！

2025年2月28日、政治局と書記局は結論第127-KL/TW号を発布し、省レベルの一部の単位の統合、地区レベルの組織化の廃止、および一部のコミューンレベルの単位の統合を指示した。これは、政治システムの組織を合理化し、効率性と有効性を確保するための取り組みの一環である。

「この政策は、新たな状況と避けられない客観的な流れに合致しており、中央から草の根レベルまで高いコンセンサスを得ており、非常に正しく、必要である」と、カントー市党委員会常任副書記で市人民評議会議長のファム・ヴァン・ヒュー氏は、ダン・トリ紙の記者との会話の中で強調した。

ファム・ヴァン・ヒュー氏によると、これは特に重要な課題であり、政治システムの組織構造を合理化する革命である。この再編は規模や量の問題ではなく、より根本的に、政治システムの運営に質的な変化をもたらさなければならない。

組織機構の合理化は、給与体系の合理化と、任務遂行能力と資質を備えた職員の再編と密接に関連している。職員と党員は、これまで以上に責任感を堅持し、先駆者となり、共通の利益を何よりも優先し、共通の目標のために任務を遂行する模範を示さなければならない。

「最近、市党委員会常務委員会は、政治局と書記局の結論第127-KL/TW号に基づき、組織機構の再編と合理化のプロセスに好ましい条件を作り出すため、2025～2030年の会期におけるコミューンおよび地区レベルの党大会を一時停止するよう指示した」とヒュー氏は述べた。

ファム・ヴァン・ヒュー氏は省単位の分離について語り、メコンデルタ地域では最近、カントー市が中央政府直轄となり、ハウザン省が旧カントー省から分離されたと述べた。

分離独立から20年を経て、市はあらゆる分野で多くの重要かつ包括的な成果を達成するよう努めてきました。たとえば、経済はかなり良好な成長率を維持しています。インフラ建設への投資のための社会的資源の動員が増加しています。貿易とサービスは多様に発展しています。多くの重要な交通インフラプロジェクトが建設されています。

しかしながら、カントー市も限界、欠点、困難に直面しています。

ヒュー氏によると、市の指導者たちが長年にわたり常に懸念してきた問題の一つは、開発は進展しているものの、画期的なものではなく、その潜在力や固有の優位性に見合っていないことだ。メコンデルタ地域の発展における同市の中核、中心性、そして原動力は明確ではなく、同地域のGRDPへの貢献は依然として低い。

「ボトルネックには、都市計画の限界、戦略的ビジョンの欠如、持続可能性の欠如、都市と周辺地域間の道路の接続性の限界、大規模プロジェクトのためのきれいな土地の不足、大規模な貨物輸送のニーズに対応するための大規模な倉庫と物流システムの不足、質の高い人材の不足などが含まれます。」

「これは企業の生産や事業活動、そして市への投資誘致にも一定の影響を与えている」とヒュー氏は指摘した。

カントー市はメコンデルタの中心に位置し、メコン川下流への玄関口であり、政治、経済、社会、国防、安全保障において非常に重要な役割を果たしており、地域および国際輸送の重要な交通ハブであり、拡大と発展のための多くの機会、利点、有利な条件を備えているという戦略的な位置にあります。

カントー市党委員会常任副書記によると、複数の省レベルの自治体を統合する政策により、今後のさらなる飛躍的な発展のための好ましい条件と機会を作り出すためには、地方と中央直轄都市の基準に加えて、カントーには適切な開発空間、特に都市開発（中心都市と衛星都市を含む）のための十分な空間、特に社会経済インフラと交通の強力な発展などの投資と開発を促進するための十分な土地、そして貿易、サービス、産業、物流などの発展への投資を強力に誘致する土地が必要である。

ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長も、行政機構の再編と合理化は党と国家の一貫性、決断力、決意、覚悟を示す戦略的に重要な主要政策であり、機構の簡素化、業務の有効性と効率性の向上、新たな状況における社会経済発展の要求への対応を目指した国の開発プロセスにおける必須要件であると断言した。

「その中で、私たちは県レベルで組織化するのではなく、省レベルの行政単位の統合や、いくつかのコミューンの合併を検討しています。これは、実現可能性と実効性を確保するために、慎重かつ徹底した準備を必要とする重要な課題でもあります」とフイエン氏は述べた。

バクリウ省国会代表団のグエン・フイ・タイ副代表は、選出された代表者としての視点から、政治制度の合理化と有効性・効率性の向上を目標とした結論127は、今後も飛躍的な進歩をもたらし、我が国が新時代を迎えるための基盤を築く具体的な政策であると強調した。

行政機構が合理化されると、意思決定と政策の実施がより迅速かつ効率的になり、社会と経済全体の発展と歩調を合わせ、国民と企業にさらに良い影響を与えることができます。

「したがって、一部の省レベルの行政単位を統合し、地区レベルの行政単位を廃止し、社レベルの行政単位を統合することは、現在の一般的な発展の傾向に沿って、管理の効率性を向上させるのに役立つだろう」とバクリウ省の国会議員代表は強調し、これが最大限の緊急性と責任を持って実施されていると評価した。

行政単位の合併についての見解を述べたアンザン大学（ベトナム国家大学ホーチミン市校）歴史学部副学部長のドゥオン・テ・ヒエン博士は、合併問題は単に地域を足し合わせることではなく、行政空間内で価値観を結びつけ、政府機構と国民の関係を強化することであると主張した。

ヒエン氏によると、四層制政府モデルは党が指摘する限界を明らかにした。そのため、改革と変革が必要であり、三層モデル（中央、省、村）こそが今後私たちが構築すべき方向性である。

「ここの政府はもはや具体的な定義ではなく、中央政府、省政府、草の根政府の3層からなるエリート機構の形をとっている」とヒエン博士は語った。

これら3つのレベルにおいて、私たちは依然として、党の創設以来の運営原則の一つである民主集中制を確保しており、すべての政策は国家機関を通じて国民に焦点を当てていることを意味します。

合併によってこの原則は変わりません。住民は、以前のように煩雑で複雑な手続きを踏む必要がなくなり、自治権が強化されるという恩恵を受けます。

バクリウ省議会代表団のグエン・フイ・タイ副代表によると、「省の合併、郡の廃止、コミューンの統合」計画の実施により、年間数百兆ドンの節約が可能になると推定されている。この数字を踏まえれば、この巨額の資金を社会福祉により効果的に再投資する方法を検討することは十分に可能である。

グエン・フイ・タイ氏によると、メコンデルタは海面上昇、干ばつ、塩水侵入、地盤沈下、土砂崩れ、環境汚染、土壌養分枯渇といった喫緊の問題に直面している。一方、一部の地域では、人々が農業や故郷を離れ、他の地域へ出稼ぎに出ており、労働力の高齢化が進んでいる。

現在、私たちのメコンデルタ地域における最大の関心事は、文化や教育などの発展とレベルの向上です。これはあらゆる地域や地方にとっての出発点となります。

「役人、公務員、国民の意識を高め、地域の緊急の問題を解決するために資源を集中させ、環境に優しく、クリーンで、循環型で持続可能な経済の発展を主張し、文化観光製品に関連するデルタ生態系は独自の強みであり、交通インフラ、デジタル経済を開発し、推進プロジェクトを開発し、地域連携の真の有効性を確保し、各サブ地域の強みを促進する」とタイ氏は行政単位を配置する際の優先方向を示した。

過去7年間、第12期中央委員会の政治体制の改革と再編に関する決議第18-NQ/TW号の実施により、いくつかの重要な成果が得られ、まず、組織体制の改革と再編に前向きな変化が生まれ、政治体制内の機関、単位、組織の運営効率が向上しました。

しかし、カントー市党委員会常任副書記のファム・ヴァン・ヒュー氏は、現在の組織構造は依然として多くの階層と中間レベルを有しており、政府レベルの対応力と積極性が低下し、国家と社会の管理の有効性が期待どおりに発揮されていない、人々と企業は行政手続きを行うのに多くの時間を浪費し、発展の障害と機会損失を引き起こしている、組織システムの運用コストが高く、投資と発展のための資源が減少していると主張した。

ヒュー氏によると、地区レベルで組織化しない研究は必然的な客観的な傾向であり、大きな突破口である。中間レベルを縮小することで、上記の制限とボトルネックを克服し、地区レベルの行政装置のコストを削減できる。省レベルからコミューンレベルに直接、政策、行政手順が抜本的、統一的、同期的、迅速に実施され、装置の重複と停滞が削減され、コミューンレベルで公務を遂行する際の積極性、効率性、創造性が向上し、オープンな投資環境が創出され、開発の潜在力とリソースを引き付ける余地が広がる。

さらに、我が国がデジタル変革、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民権などの先進的かつ現代的な成果を有効に活用していくという文脈において、

政治局が国家の科学技術、イノベーション、デジタル変革の突破に関する決議第57-NQ/TW号を発行したことを受けて、2層構造の地方モデル（省とコミューン）を実施することは非常に好ましい状況であり、権限を強化し、地方レベルの自立性、自律性、自力をさらに高めます。

9.ウェブ

ハウザン省人民委員会のトラン・ヴァン・フエン委員長によると、郡レベルの廃止後、コミューンレベルは住民に最も近い行政レベルとなり、国家運営の任務を遂行し、住民への公共サービスを提供する上で非常に重要な役割を果たすことになる。したがって、コミューンレベルの政府の行政能力の向上は非常に重要となる。

機構の再編の過程では、新しい機構に配置する任務の要求を満たす道徳的資質と資格を備えた幹部と公務員を選抜する必要がある。

新しいコミューンレベルの行政機構が効果的かつ効率的に機能することを確保するため、以下の事項を優先すべきである：専門知識、技能、管理能力を向上させるための研修および専門能力開発政策、新しい状況の要求を満たすための十分かつ近代的な施設および設備の確保、タスク実行の積極性と柔軟性を確保するためのコミューンレベルへの明確かつ具体的な権限分散、地域の管理と社会経済発展におけるコミューンレベルの政府の政策と決定の策定と実行に住民が参加できる条件の創出。

バクリウ省議会代表団のグエン・フイ・タイ副代表によると、仲介役としての県レベルをなくすことで「責任の重複」が減り、監督が厳しくなり、説明責任が容易になる（現在、県、省、コミューンの各レベルで管理されている地域があり、各レベルの政府の役割と責任を決定するのが困難であるため）。