教育訓練省中等教育局長のグエン・スアン・タン准教授は、キンテ・アンド・ドゥティ紙に対し、草案の新たな点について次のように語った。「追加指導と学習の管理に関する草案は、否定的な現象を禁止することを目的としており、教師と学習者の実際の正当なニーズを禁止するものではありません。」
追加教育と学習の管理に関する多くの厳しい規制
グエン・スアン・タン准教授によると、草案と現在の通達の新しい点と相違点を分析すると、以前の規則では追加の教育と学習が許可されない場合が具体的に規定されていたが、この草案では上記の内容が調整され、公平性と適切性が確保されているという。
例えば、第3条「補習授業の原則」では、草案は「1日2コマ授業を実施している学校については、補習授業を実施しない」と規定している。現在、2018年度一般教育計画では小学校における2コマ授業の義務化が計画されているため、小学校レベルの学校では補習授業は実施されない。このように、草案は小学校、中学校、高校間の公平性を確保している。
かつて、学校における補習授業の組織において、「主要教科、副教科」といった差別、あるいは特定の教師と特定の教師といった差別が見られましたが、今ではこれを克服する解決策があります。それは、学校における補習授業は、専門職グループの提案から始まるということです。専門職グループの提案は議事録に記録され、グループリーダーが署名し、会議で選出された教師が書記を務めます。
「草案が意見を求めている学校での補習授業の管理は、質問や検査があった場合、すべて検証文書が必要となるよう、公開的かつ透明性のある方法で規制することを目的としている」とグエン・スアン・タン准教授は分析した。
草案では、校長は専門団体の提案に基づき、学校長、専門団体の代表、学校保護者会代表者らと会合を開き、実用性、公平性、透明性を確保し、生徒の利益を考慮しつつ、課外授業の組織を統一する。学校の教育計画及び課外授業に基づく総授業時間と教育活動の組織は、小学校では週35時限、中学校では週42時限、高等学校では週48時限を超えてはならない。
上記の週の授業時間数に関する規制は、2010年11月1日付の公式通達第7291/BGDĐT-GDTrH号に基づき、高等学校における1日2コマの授業実施を規定する規定に基づき、2010年から施行されています。学校における授業時間（草案における追加授業および学習時間を含む）は、本規制で定めるコマ数を超えてはなりません。
草案で新たに盛り込まれたもう一つの点は、学校外で課外授業を行う場合、課外授業事業を行う団体または個人は、法律の規定に従って事業登録を行う必要があるという点です。これは教育訓練省の規定ではなく、事業登録に関する法律の規定であることに留意する必要があります。次に、課外授業を行う施設は、課外授業を行う科目、学年ごとの科目ごとの課外授業の期間、課外授業を行う場所と時間、課外授業の講師リスト、および課外授業の受講生を募集する前に徴収する授業料を公表する必要があります。
全員が監視に参加する
草案では、公立学校の教師が補習授業を「企画」することは認められていないものの、補習授業に「参加」することは認められていると規定されている。校外で補習授業に参加する教師は、補習授業の科目、場所、時間を校長に報告し、割り当てられた課題を完遂し、補習授業の原則に関する規定に違反しないことを校長に誓約しなければならない。
教師の課外授業に、学校で直接教えているクラスの生徒が含まれている場合、教師は報告を行い、生徒名簿を作成して校長に提出し、生徒に対するいかなる強制も行わないことを誓約しなければなりません。この規定は、校長が情報を入手し記録を保管するのに役立ちます。教師が違反した場合、証拠を保管することで対処することができます。
現行の規則では、保護者が補習授業への参加を希望する場合、自主的に補習授業の申請書を提出する必要があり、その後、学校が補習授業計画を策定します。しかし、この草案では、補習授業は専門チームによって提案されることになります。グエン・スアン・タン准教授は、「この規則により、生徒と保護者に自主的な申請書の提出を「強制」するような状況はなくなるでしょう」と述べています。規則草案では、補習授業に関するすべての情報が事前に公開されなければならないと規定されており、生徒と保護者は各生徒の実際のニーズと希望に基づいて登録できるようになります。
草案では、公立学校の教員（副校長を含む）が校外で補習授業を行う場合、記録保管のため校長に報告しなければならないことも明記されています。ただし、生徒や保護者が本当に必要とする場合、教員が担当生徒に補習授業を行うことを禁止するものではなく、いかなる強制も認められていません。
したがって、草案では、補習授業の実施に際して情報や報告書を公開する必要性に関する多くの新たな規制が導入されました。これは、否定的な現象を禁止するためのものであり、教師と生徒双方の真に正当なニーズを阻害するものではありません。
草案には、「追加授業で指導または学習した例、質問、演習を学生のテストや評価に使用しない」という原則も追加されている。これは、多くの人が「高得点は追加授業を受けて事前に質問を知っていたからだ」と考え、世間の怒りを買う現象を避けるためだ。
この草案には、追加教育や学習の監督は教育訓練部門や地方自治体の責任だけではなく、生徒や保護者を含むすべての人々の参加が必要であることを示す多くの規制も含まれています。
「追加教育と追加学習は、教師と生徒双方にとって現実的なニーズです。優れた教師のもとには、能力開発のために学びたいと願う熱心な生徒が必ずいます。現在、世論にとって非常に切実な問題は、教師が学校で生徒に教えたり、様々な手段を用いて、自らが外部で教えている追加授業を生徒に強制的に受講させていることです。その結果、生徒と保護者が自主的に受講せざるを得ない状況が生じています。これは、教育訓練分野が解決策を見つけなければならない問題です」 -グエン・スアン・タン准教授、教育訓練省中等教育局長
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出典: https://kinhtedothi.vn/se-khong-con-xuat-hien-don-tu-nguyen-xin-hoc-them.html
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