地下鉄開発資源は新たなメカニズムを待つ
ベンタイン・タムルオン線（地下鉄2号線）には11の駅があり、ホーチミン市の多くの人口密集地域を通過するように設計されています。しかし、関連するゾーニング計画は2015年以前に策定されており、当時は駅の位置が完全には決まっていませんでした。TODモデルの導入に適応するには、ゾーニング計画を局所的に調整し、建築密度を高め、駅周辺の混在空間を整備する必要があります。つまり、路線全体にTOD境界線を設定し、バス、地下鉄、道路の交通接続システムを徒歩圏内に統合する必要があります。
ホーチミン市建設局によると、地域における計画調整の権限は各区人民委員会にある。しかし、合意形成が得られない場合、「各区独自のスタイル」が生まれやすいため、ホーチミン市は中央政府に対し、TODプロジェクトの実施に向けた計画調整の承認権限をホーチミン市人民委員会に付与することを提案している。
建設局はまた、メトロ2号線沿線には、1/82aブロック（26.65ヘクタール）、ベイヒエン・エキシビション・スポーツセンター（5.1ヘクタール）、C30地区（40.9ヘクタール）、タムルオン車庫など、明確な法的地位を有する大規模な公有地が多数存在することを明らかにした。これらはTOD開発の大きな可能性を秘めた優良地域である。しかし、これらの土地基金を活用するため、ホーチミン市はメトロ建設によって創出された土地価値の増加分を徴収することが認められている。この内容は決議98には記載されていない。
さらに、建設局によると、注目すべき新たな収入源が3つある。土地利用係数（FAR）調整時の床面積増加による収入、TOD計画と地下鉄投資による土地価値上昇による収入、そして駅周辺の商業活動によるインフラ整備費である。多くの国がこれらの手段をインフラ開発投資の費用相殺に活用しているが、決議98号を含む現行の規定には土地価値上昇の回収（Land Value Capture）について言及されていないため、ホーチミン市には導入の根拠がない。
一方、ゴ・ヴィエト・ナム・ソン博士の分析によると、地下鉄建設投資は駅周辺の地価を20～50%上昇させる。国がこの付加価値を回収する仕組みがなければ、TODは公共交通開発のための持続可能な資本源を創出することはできない。
TODプロジェクトの実施権限の拡大
TODの最も重要な要件の一つは、地下鉄駅から徒歩10～15分圏内の人口密度と経済活動を高めることです。しかし、現行の規制では、建物の密度、高さ、緑樹指数などの基準が依然として拘束力を持ち、手続きに多くの段階を踏む必要があり、長い時間がかかります。
ホーチミン市都市鉄道管理委員会のファン・コン・バン委員長は、TODは公共交通網全体が統一されたシステムとして運営されている場合にのみ効果を発揮すると述べた。TODでは、人々は駅まで快適に歩き、カードやアプリを使って地下鉄、バス、公共自転車を利用できる。
しかし、権限が分散化されており、各地下鉄路線や各交通機関が異なる技術を選択できるため、TODの導入は困難です。そこでホーチミン市は、ネットワーク全体にわたる独自の技術標準、電子チケット標準、接続インフラ標準を策定することを提案しました。
交通渋滞問題を解決するため、ホーチミン市は2030年までに全長232kmの都市鉄道を完成させることを目指しており、総投資額は約196億7000万米ドルに上ります。試算によると、中央政府の資金と市の予算は、現在、需要の約66%しか満たしていません。
ホーチミン市建設局長のトラン・クアン・ラム氏によると、同市は、TODモデルに従って土地基金を活用し、官民連携（PPP）メカニズム、特に建設譲渡（BT）契約を拡大して主要なインフラプロジェクトのための資本を増やすことに重点を置いて、追加リソースを動員するプロジェクトを緊急に開発している。
国会決議案は、決議98号のいくつかの条項を修正・補足し、ホーチミン市のTODプロジェクトの実施権限を拡大することを提案している。新たな画期的な点は、ホーチミン市が予算を用いて補償、土地の整地、環状3号線沿いの鉄道駅や交差点付近の土地使用権の競売のためのクリーンランド基金の設立を行うことができるという点である。
その土地基金の利用による収益は、都市開発、貿易、サービスプロジェクトの実施、またはBT契約に基づく鉄道プロジェクトの投資家への支払いに充てられます...専門家によると、これらの提案により、ホーチミン市は地下鉄に関連する都市部の計画、投資、利用を加速するためのリソースが増え、すぐに近代的なTODセンターが形成され、公共交通機関の魅力が高まり、人々の生活の質が向上します。
出典: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-mo-rong-quyen-de-tai-cau-truc-khong-gian-do-thi-post827170.html
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