開かれた制度は民間経済の発展を助ける

国家功績展「独立・自由・幸福の80年の旅」で、民間企業のブースが多くの人の注目を集めた。（写真：THE DAI）

国民功績展「独立・自由・幸福の80年の旅」で民間企業のブースが多くの人の注目を集めた。

この画期的な目標を達成するためには、国家運営に役立つだけでなく、経済分野の発展を創出するための制度や法制度を見直し、整備する必要があります。

制度上の障害を正しく特定する

法務省が最近主催したセミナーや討論会では、管理機関や企業の代表者らが、法律制定における多くのボトルネック、すなわち「管理できないなら禁止する」や「要請・許可の仕組み」という考え方を法律文書が実際には徹底的に克服できていないことを指摘した。

行政手続きの簡素化は、実際には大きな進展をもたらしていません。支援策は不足しているわけではありませんが、明確ではありません。特に、企業が十分にアクセスするための具体的な仕組みが欠けています。多くの規制は実務に適しておらず、解釈の相違を招いています。

一方、法執行の観点から見ると、思考の革新は依然として遅く、特に管理からサービス、そして発展のための創造への思考の革新において、責任とリスクを恐れるメンタリティが依然として存在し、そのため「わからない」「明確でない」という安全な方向を選択する傾向が依然として存在している。

2024年末までにベトナムには約100万の企業が存在すると予想され、そのうち98%は、資本が少なく、法的意識や市場情報が低く、競争力が弱く、リソースへのアクセスが難しいという特徴を持つ中小企業（SME）です。

最も顕著な例の一つは、これらの企業が銀行資本へのアクセスに非常に苦労していることです。これらの企業は銀行システム全体の未払い信用残高の20%未満を占めていますが、一方で民間部門の未払い信用残高は93%にも上ります。

ベトナム中小企業協会のトラン・ヴァン・ヒエン氏は、小規模製造業の場合、事業が利益を上げており受注も安定しているにもかかわらず、担保となる資産が限られているため、融資申請は簡単に却下されたり、承認されても生産拡大に十分な額ではない少額しか認められなかったりすると述べた。さらに、銀行は資金力や事業計画の実現可能性を証明する多くの書類や記録を要求することが多いが、これらの手続きをすべて完了するには多大な時間と費用がかかる。中小企業にとってこれらの手続きは困難であり、多くの企業は適切な対応策が分からず苦戦している。

決議第68号は、企業の行政手続きを削減するため、法令遵守コストを少なくとも30％削減するという目標を設定している。国会経済財政委員会の常勤代表であるファン・ドゥック・ヒュー氏は、これは民間経済の発展に必要だと述べた。法規制の質が低いと、コストの増加、リスクの増大、創造性とビジネスアイデアの制限、競争の制限、中小企業への悪影響という、企業にとって不利な5つのリスクが生じる。実際、法規制の実施によって生じるコストは最大5つある。従来の手続きにかかる時間や資金といった公式コストに加えて、価値で計算される手数料や料金、投資コスト、機会コスト、そして最後に非公式コストといった他のコストもある。

競争制限のリスクについて、ヒュー氏は、市場参入条件や事業条件に関して、非常に硬直的で機械的、かつ複雑な法規制がしばしば制定されており、それが独占企業にとって制度上の「保護ボタン」となり、中小零細企業に困難をもたらしていると述べた。大企業は市場参入したため、事業条件を可能な限り厳しく、より困難にすることを提案することが多いが、中小企業はコストが高すぎるため従えない。

決議第68号では、企業の行政手続きの煩わしさを軽減するため、法令遵守コストを少なくとも30％削減するという目標が設定されています。

タンロン・プラスチック株式会社の取締役会長、レ・ホアン氏によると、ガバナンスの問題は、資本要因に加え、今日の中小企業にとって最も脆弱な要素となっている。特に技術移転においては、政府が外資企業（FDI）に対し、現状のような奨励ではなく、現地企業への現地化を強制する法的規制を整備しなければ、民間企業にとっては非常に困難な状況となるだろう。

国民に奉仕する法律の制定

ベトナム弁護士会会長のド・ゴック・ティン博士は、法政策の障害を特定する際には、なぜ法政策の寿命が短いのか、法規制が公布された後に行政手続きが「キノコのように増える」のか、なぜ行政手続きは減っているのに手続きは増えているのか、なぜ法律は正しい手続きに従って公布されているのに、実際に運用すると「問題」が生じるのかを説明する必要があると述べた。問題は、近年の立法における思考の限界にある。

私たちは現在、民間企業、特にその多くが小規模・零細企業であり、規制の対象と範囲が非常に「大規模」な大規模な法律で支援しようとしています。制度や政策が最大限の差別化を図っていないことが、中小企業に見えない形で圧力をかけていることに留意する必要があります。「重要なのは、対象と範囲が狭く、中小企業に適した法律を制定し、適切に施行できるよう活性化させることです。法律制定に関する意識と思考を、経営強化ではなく、国民に奉仕する方向に転換する必要があります」とティン氏は提言しました。

国会議員ファン・ドゥック・ヒュー氏は、政策や法律の欠陥を審査・特定するための基準を早急に策定し、省庁がそれに基づいて改正を行い、恣意的な適用を回避できるようにする必要があると述べた。今後は、持続可能な制度改革を監視・支援し、民間経済の発展のための法的回廊を構築するための制度的専門知識を提供する独立機関を設立する必要がある。

出典: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/