教育訓練省は教科書採択規則を４年間で３回変更した。

教育訓練省は、新しい教科書の採択を規制する通達案を発表した。この通達案では、各学校が教科書採択委員会を設置することが新たな項目として盛り込まれている。この通達が発布されれば、一般教育機関における教科書の採択は、現在のように省・市人民委員会の管轄ではなくなる。

教育訓練省は、学校に教科書を選択する権利を与える新しい教科書の選択を規制する回状草案を発表した。

教師の教科書選択権の回復は当然のことだ。

マリー・キュリー・スクール（ ハノイ）のグエン・スアン・カン校長は、学校に教科書選択権を与えることは正しく適切だと述べた。一般教育の教科書は教育訓練省が承認する。原則として、承認リストに掲載されている教科書であればどれでも使用できる。したがって、どの教科書を使用するかを選択する権利は、教師と教科書代を支払う保護者にあるのが当然である。

しかし、カン氏は、草案における教育訓練局、郡レベルの人民委員会、省レベルの教育訓練局、省レベルの人民委員会による申請の審査と選定結果の承認に関する規定についても懸念を表明した。カン氏は、審査と承認のプロセスが複雑で煩雑すぎると主張した。カン氏は、教育機関に教科書選定の自主性と説明責任を与えるべきだと提案した。教育機関は、その教職員とともに、学生のために教科書を選択する権限を持ち、その決定に責任を負うべきだと主張した。

かつて省や市議会に教科書選定権を与えることに強く反対していたトラン・スアン・ニ准教授は、教科書選定権を教師と学校に返還するという提案に賛成している。ニ教授は、教室の指導者である教師が、どの教科書が優れていて適切かを理解し、出版社間の不健全な競争を減らし、これまでよりも客観的で透明性の高い選定プロセスが確保されると考えている。

ハノイ教育訓練局の幹部は、ハノイ人民委員会は以前から、教育訓練省が承認した教科書はすべて人民委員会も承認し、教育機関のニーズと希望に最も合致するという原則に基づき、教科書を選定することを決定してきたと述べた。「教科書の数が少なくても多ければ、教育機関の選択は尊重されるべきです。なぜなら、それは教育現場の状況と生徒に基づいているからです。したがって、教育訓練省が教科書選定権を学校に返還することは、現実の要求に完全に合致しています」と、この幹部は述べた。

ハノイのチューヴァンアン高校のファン・ホン・ハン教諭は、新しい教科書の選定において教師の意見を尊重することが非常に重要であると述べた。実際には、生徒の地域によって特性は異なり、施設や経済状況も地域によって異なる。したがって、生徒の心理や個々の能力を最もよく理解し、教科書に直接アクセスできるのは教師である。教師は、生徒に教えるために、教科書から適切な内容を積極的に選び出すだろう。

草案によれば、生徒用の教科書を選ぶのは教師となる。

教科書採択規則の3つの変更の「旅」

教育訓練省が2020年1月30日に発布した通達第01号によると、教科書採択の決定権は一般教育機関にある。各学校は校長の指揮の下、教科書採択委員会を設置する。委員会の委員の少なくとも3分の2は、教科主任及び関連教科・教育活動を指導する教員でなければならない。この通達は、「教科書差し替え」政策の実施初年度である2020-2021学年度にのみ適用される。

2020年8月26日、教育訓練省は教科書選定に関する通達第01号に代わる通達第25号を公布した。通達第01号では教科書選定の責任を各学校に委ねていたが、本通達第25号では、省人民委員会が教科書選定委員会を設置し、省人民委員会による教科書選定の組織化を支援する。

教育訓練省の担当者は、教育機関の教科書選定権に関する規定が2020～2021年度の1年生用教科書の選定にのみ適用される理由について、2020年7月1日より改正教育法が施行され、「省人民委員会は、当該地域の一般教育機関で一貫して使用される教科書の選定を決定する」（第32条第1項c）という規定が盛り込まれたと述べた。一方、2020～2021年度の1年生用教科書の選定は、2020年初頭から準備を進め、その結果を2020年5月に発表する必要がある。そうすることで、選定された教科書を持つ出版社は、2020年9月の学年開始に間に合うように印刷と配布を手配できる。

国会常任委員会の監督代表団は、「教育訓練省の通達第25号における一般教育教科書の採択に関する規定は厳格ではなく、地方によって実施方法が異なっている。さらに、不当利得や不正競争の抜け穴も生み出している」と評価した。一部の国会議員は、教科書採択プロセスにおける「団体の利益」や「裏取引」への懸念を表明した。

過去3年間、通達第25号に基づく教科書採択プロセスに欠陥があったことを受け、教育訓練省は教科書採択規則に関する新たな通達を起草した。最も注目すべき点は、教科書採択権が通達第25号では省人民委員会に委ねられていたが、今回は学校に返還された点である。評議会の議長を務める校長は、評議会の活動、計画、実施、そして学校の教科書採択に関する説明責任を負う。

ハノイのある高校の校長は、教科書選定権を教育機関に返還するという政策を支持しながらも、次のように訴えた。「過去3年間、教科書選定に関する3つの異なる規則が制定され、それぞれが極めて複雑だったという事実は、教科書選定プロセスに対する我々の信頼が依然として不足していることを示しています。最も複雑なのは教科書の編纂、評価、承認です。しかし、どの教科書が適切かを選ぶという非常に単純な作業は、教師と生徒が適切だと判断するだけで済むはずです。約8ページに及ぶこの草案は、教育に直接携わる教師から『省レベルの役人』に至るまで、何百人もの人々に責任を負わせることで、単純な作業を複雑化させています。」

教師、生徒、保護者に教科書を選択する権限を与えることは、民主主義の原則を実行するための最善かつ最も適切な方法です。

生徒は自分で教科書を選ぶことができますか?

国会常任委員会の一般教育カリキュラムと教科書改革の実施に関する監察代表団はまた、教育訓練省に対し、同じ教育機関で各教科に複数の教科書を同時に適用することが可能かどうか、また、学生、教師、保護者に教科書選択の権限を与えることを目指し、教科書選択を標準化し、教育機関に教科書を主体的に選択する権利を与える規則を改正する必要性について評価するよう要請した。

この提案を起草した教育訓練省中等教育局のグエン・スアン・タン局長は、タンニエン紙に対し、教師、生徒、保護者に教科書を選択する権利を与えることが民主主義の原則を最も適切に実現する最善策であると語った。

タン氏はまた、教科書草案は依然として教育法の規定を遵守しており、「教育訓練局から提出された結果に基づき、省人民委員会は当該地域の学校が選定した教科書リストの承認を決定する。その後、省人民委員会は毎年4月30日までに、新たに承認された学校で使用する教科書リストをマスメディアで公表する」と述べた。

生徒が選択した教科書とは異なる教科書を使用することを許可する規則があるかどうかという質問に対し、グエン・スアン・タン氏は、生徒が学校に通ったり教室に入ることを許可されたりするために特定の教科書を所持することを義務付ける規則はないと述べた。問題は、生徒が複数の異なる教科書を使用するクラスを指導するのに、教師の能力が十分であるかどうかである。

教育訓練大臣：「カリキュラムは統一されており、教科書は学習教材です。」

以前、この問題に関する国会常任委員会の監視委員会代表団の質問に対し、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように回答しました。「カリキュラムは統一されており、教科書は学習教材であり、複数の教科書は教師と生徒が利用できる学習リソースの充実に貢献します。各教科において、教師と生徒は複数の教科書を同時に使用することができます。しかし、2018年度一般教育課程に定められた同一の学習目標を遵守しながらも、教科書はそれぞれ異なるアプローチを持ち、異なる教材を使用しています。複数の学習リソースの内容を同時に学習するよう生徒を指導することは非常に困難であり、高い教育スキルを持つ教師、自発的に学習する生徒、そして過大ではないクラスの規模が求められます。現状では、多くの教育機関がこれらの条件を満たしていません。」

ソースリンク: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm