なぜ16年制大学はまだ公立から私立に転換していないのでしょうか?

[広告1]

11月初旬、政府官邸は、チャン・ホン・ハ副首相が私立大学の私立大学化に関する結論を出したと発表した。これにより、現在までにサイゴン工科大学とフォンドン大学の2つの私立大学が、2005年教育法、教育法の一部条項の実施を指導する政令第75号、そして19の私立大学の私立大学化に同意する首相決定第122/2006号（2007年6月30日までに完了予定）の規定に従って私立大学化を完了していない。

創業者と投資家の間で合意を得るのは難しい

サイゴン工科大学の指導者らは、タンニエン記者に対し、同大学が長年にわたり公立から私立モデルへの転換書類を完成させることができなかった理由を率直に語った。

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 1. — サイゴン工科大学は、まだ私立化していない2つの私立大学のうちの1つである。

このリーダーは次のように述べた。「19の私立学校はそれぞれ設立と所有モデルが異なり、同じ学校は一つもありません。創設者兼投資家が1～2人しかいない学校もあれば、企業が買収して単独投資家となった学校もあります。そのため、共同所有から個人所有への所有権移転や組織構造の規制導入は非常に容易になります。一方、サイゴン工科大学は創設者が10人おり、最初の10人の投資家は同額の資本金を持っています。これらの投資家の資金と知的資源は同等です。」

学校関係者によると、投資家は皆、教育に情熱を注ぐ教師であり、当初は営利を目的とせず、真の教育環境を志向した大学を建設したいと考えていたという。そのため、共同所有から企業に近い運営モデルを持つ私有所有への移行は、多くの障害に直面した。

「運営期間中、学校は資本増強のためにさらなる資金を動員しました。一部の投資家が子供に資産を譲渡したため、創設者の構成は創設者と投資家の10人から90人に変化しました。状況は複雑化し、当初のような合意や共通の目標はもはや存在しませんでした。一方、政府は公立学校から私立学校への転換に際して、当初の資本拠出者と、学校の発展過程において努力と知恵を提供した人々の利益を調和させるよう求めています。この解決には多くの時間が必要です」と学校関係者は語った。

大学が投票のための会議を開いた際に、何度も意見の相違が生じたことは周知の事実である。「この困難は内部対立や不一致によるものではなく、認識の違いによるものだ」とサイゴン工科大学の学長は断言した。

変更に合わせてプロファイルを再作成する

サイゴン工科大学は、創設者や投資家からの合意形成の難しさに加え、新たな規制が加わるたびに何度も補足や調整をしなくてはならず、書類の作成にも困難に直面しました。

このリーダーは次のように伝えた。「2006年、首相は決定122号を発布した際、教育訓練省に対し、学校の転換を指導する文書の発行を要請した。当時（2007年）、省はいかなる指示も出していなかったが、学校は私立大学の組織及び運営に関する規則を公布した2005年決定14号の規定に従って、既に申請を完了していた。2009年、首相は決定14号に代わる決定61号を発布し、2010年には省は非公立大学から私立大学への転換プロセスの実施を指導する通達20号を発布した。2011年、首相は引き続き決定63号を発布し、以前の決定61号のいくつかの条項を修正・補足した。

「このプロセスにおいて、多くの大学は規則の変更により書類の完成に困難に直面し、新しい規則に準拠するために書類を編集、補足、または再作成する必要がありました。2012年には高等教育法が公布されました。2014年には、省は公立から私立への転換の実施を指示する通達45号を引き続き発行しました。そのため、実際には、首相が19の私立大学に私立への転換を完了するよう要請してから8年後の2015年以降、大学は高等教育法および省の完全かつ詳細な通達に従って、正式に転換を実施できるようになりました」とサイゴン工科大学の代表者は述べた。

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 2. — 東洋大学

通達45号が発布された後も、学校は引き続き省庁に書類を再提出しました。しかし、理事会の決議を盛り込んだ書類には、共同所有権の個人への移転や学校組織の構成について依然として意見の相違があったため、省庁は合意形成のための再提出を要請しました。2020年も学校は引き続き省庁に書類を提出し、一部項目の補足を求められました。2021年までに、規定に基づき、設立者と投資家の完全な合意形成に向けて、学校書類の内容と手続きがすべて完了しました。

一方、長年にわたり、フオンドン大学も同様の問題や複雑な状況に直面しており、2022年になっても、大学の内部事務は財政や資産の処理、功労者への給付金の解決計画について合意に達することができていない。

2つの学校に別々のプロジェクトを作成する

こうした現実に直面し、教育訓練省は2022年5月11日、サイゴン工科大学とフオンドン大学に公式の文書を送付し、両校の転換プロセスにおける困難や問題を解決するために、公立大学を私立大学に転換するプロジェクトについて意見を求めた。

草案で提案されている解決策は、サイゴン工科大学とフオンドン大学が私立大学の組織および運営に関する規制の下で運営できるようにし、両大学の学生と講師の権利を保障するために、私立大学に転換する過程にある私立高等教育機関の投資家に対して、2018年の高等教育法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律の規定を適用できるようにすることである。

教育訓練省は、2023年3月までに、フオンドン私立大学とサイゴン私立大学工科大学の私立大学への転換を完了するプロジェクトを正式に策定しました。同時に、首相宛てに文書が送付され、サイゴン工科大学は教育訓練省が以前に起草した転換プロジェクトに同意した一方、フオンドン大学は教育訓練省のプロジェクトにまだ同意していないことが示されました。そこで、教育訓練省は、承認された課題と解決策に従ってサイゴン工科大学の転換を完了することを提案し、フオンドン大学は学内で合意が得られ次第、実施することになりました。

その後、4月25日、政府官邸は教育訓練省に正式文書を送り、教育訓練大臣は関係省庁の首脳と直接交渉し、規則に従って解決策に合意し、法律と決定権に従って解決策を提案するなど、首相の権限に属する問題のみ首相に報告するよう指示した。

主な問題は財政と資産にあります。

学校形態変更の最初の数年間の経験から、学校が直面する困難は主に財政と資産にあることが分かります。実際、私立大学を設立する際には、創立メンバーが土地、資金、個人の名誉など、様々な形で力を注ぎ込みます。長年の運営を経て、学校は多額の資産を蓄積しています。私立大学に転換する際には、各メンバーの出資持分に転換する必要があります。

設立メンバーの間で高いレベルの合意が得られた学校は、私立大学への転換が迅速に実行されるでしょう。

元教育訓練副大臣ブイ・ヴァン・ガ教授

プライベートモデルに切り替えた後の多くの利点

ヴァンラン大学は2015年3月から9月にかけて、大学形態変更の手続きを完了しました。2015年10月までに、首相はヴァンラン大学の形態変更を決定しました。その後、同年11月に投資家会議を開催し、理事会を選出しました。私立大学への転換後、運営と活動はより良好になり、財務、組織、人事において完全に自立しました。

ヴォー・ヴァン・トゥアン博士、ヴァンラン大学副校長

[広告2]
ソースリンク