Nieopowiedziana historia długiego marszu zwanego koleją dużych prędkości

Proces ponownego podjęcia prac nad projektem kolei dużych prędkości Północ-Południe na forum parlamentu (ósma sesja, 15. kadencja Zgromadzenia Narodowego ) przyniósł znaczące zmiany w świadomości na temat tego „niepowtarzalnego raz na stulecie” projektu, a także dojrzałość pozycji i siły kraju.

Nieopowiedziana historia podróży szybką koleją.

Proces ponownego podjęcia prac nad projektem kolei dużych prędkości Północ-Południe na forum parlamentu (ósma sesja, 15. kadencja Zgromadzenia Narodowego) przyniósł znaczące zmiany w świadomości na temat tego „niepowtarzalnego raz na stulecie” projektu, a także dojrzałość pozycji i siły kraju.

Minister transportu Nguyen Van Thang (obecnie minister finansów ) podczas podróży roboczej do Chin w celu dokonania przeglądu inwestycji i eksploatacji kolei dużych prędkości.

Ćwierć wieku badań

Do tej pory pan Pham Huu Son, przewodniczący zarządu Transport Engineering Design Corporation - JSC (TEDI), ma „gęsią skórkę”, gdy wspomina moment, gdy delegaci Zgromadzenia Narodowego zakończyli głosowanie nad zatwierdzeniem polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe o godzinie 15:25 30 listopada 2024 r.

Cały obszar międzyagencyjny - gdzie przy ulicy Ton Duc Thang 297 ( Hanoi ) pracuje prawie 1000 inżynierów korporacji - ucichł, gdy Zgromadzenie Narodowe głosowało, a następnie rozległy się gromkie brawa, gdy przewodniczący Zgromadzenia Narodowego ogłosił wyniki głosowania. Liczba delegatów popierających politykę inwestycyjną projektu wyniosła 92,48%.

„Ta niemal absolutna liczba świadczy o wysokim poparciu Zgromadzenia Narodowego, a jednocześnie pokazuje, że polityka inwestycyjna dotycząca projektu kolei dużych prędkości na osi północ-południe jest wykonalna i przekonująca” – wspominał pan Pham Huu Son.

W tym roku pan Son kończy 63 lata, mając za sobą 40 lat nieprzerwanej pracy w doradztwie transportowym, ale dla niego i „zespołu TEDI” projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe pozostaje „dużym, trudnym zadaniem”, wymagającym największego wysiłku i zasobów intelektualnych.

Należy dodać, że TEDI jest wiodącą jednostką konsorcjum konsultingowego wybranego przez Ministerstwo Transportu do przygotowania raportu przedwykonalności dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe od końca 2016 r. Dwiema pozostałymi jednostkami w konsorcjum są Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) oraz Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Dla wielu osób początkowy harmonogram badań i inwestycji w szybką kolej Północ-Południe, później przemianowaną na szybką kolej Północ-Południe, rozpoczął się w 2005 r., kiedy Koreańska Agencja Współpracy Międzynarodowej (KOICA) rozpoczęła badania na dwóch odcinkach Hanoi-Ha Tinh i Nha Trang-Ho Chi Minh, na których kursują wyłącznie pociągi pasażerskie o prędkości projektowej 350 km/h.

W rzeczywistości jednak budowa kolei dużych prędkości na osi północ-południe była rozważana i rozważana przez TEDI od 2002 r., kiedy to powierzono jej zadanie zbadania i opracowania Wietnamskiego Planu Rozwoju Transportu Kolejowego do 2020 r. Tak więc badania nad koleją dużych prędkości na osi północ-południe trwały blisko 23 lata.

W tym bezprecedensowym „długim marszu” TEDI i jego krajowi partnerzy nie tylko przekroczyli rzeki i góry, aby znaleźć najoptymalniejszą trasę, ale także poznali najnowszą wiedzę na temat kolei dużych prędkości, aby odpowiedzieć na trzy pytania: Czy Wietnam naprawdę potrzebuje kolei dużych prędkości? Jeśli jest to konieczne, jaki scenariusz i plan są optymalne? Jakie zasoby można zmobilizować, aby zrealizować ten megaprojekt, nie obciążając budżetu państwa?

„To bardzo ważne pytania, które otrzymaliśmy od przywódców partii i państwa oraz Ministerstwa Transportu w trakcie procesu badawczego” – powiedział pan Pham Huu Son.

Według pana Nguyen Danh Huy, wiceministra transportu, po przeprowadzeniu badań przez KOICA, wietnamsko-japońskie wspólne przedsięwzięcie konsultingowe (VJC) przeprowadziło w latach 2008-2009 badania i zaproponowało inwestycję w całą linię kolei dużych prędkości północ-południe, dwutorową, o rozstawie torów 1435 mm, obsługującą wyłącznie pociągi pasażerskie, o prędkości projektowej 350 km/h.

Jednak plan inwestycyjny dla projektu nie uzyskał większości głosów podczas majowej sesji Zgromadzenia Narodowego XII kadencji, pomimo dużych oczekiwań zarówno ze strony firmy konsultingowej, jak i ówczesnego kierownictwa Ministerstwa Transportu.

„To był pierwszy przestój w procesie badań i przygotowań do inwestycji w projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe” – powiedział pan Nguyen Danh Huy.

Historyczne punkty zwrotne

Według pana Nguyen Van Phuca, byłego wiceprzewodniczącego Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, w 2010 roku największym pytaniem, jakie Zgromadzenie Narodowe zadało w związku z projektem kolei dużych prędkości Północ-Południe, było „skąd wezmą się na to pieniądze?”.

„W tamtym czasie, pomimo bardzo rygorystycznych zasad, łączna wartość inwestycji w ramach Projektu osiągnęła 56 miliardów dolarów. Była to ogromna kwota dla wietnamskiej gospodarki w latach 2010–2011. Obawy o bezpieczeństwo długu publicznego były jednym z głównych czynników, które uniemożliwiły Zgromadzeniu Narodowemu zatwierdzenie polityki inwestycyjnej” – powiedział Nguyen Van Phuc.

Wysoki poziom jednomyślności wśród przedstawicieli Partii, rządu i Zgromadzenia Narodowego co do tej polityki inwestycyjnej i scenariusza, jak również rosnąca pozycja i potęga kraju, pomogły Projektowi uzyskać niemal absolutną akceptację Zgromadzenia Narodowego.

Jednakże, zdaniem pana Phama Huu Sona, oprócz kwestii kapitałowych, wiele pytań dotyczących realizacji Projektu w 2010 r. nie było wystarczająco konkretnych, aby przekonać delegatów Zgromadzenia Narodowego.

Po trwającym blisko sześć lat milczeniu Ministerstwo Transportu zleciło konsorcjum TEDI - TRICC - TEDISOUTH dokonanie przeglądu poprzednich badań oraz zaktualizowanie, uzupełnienie i sfinalizowanie raportu ze studium wykonalności wstępnej dla projektu kolei dużych prędkości północ-południe.

Po prawie czterech latach badań, w połowie lutego 2019 r. Ministerstwo Transportu oficjalnie przedstawiło Premierowi plan inwestycyjny dla Projektu w dokumencie nr 1281/TTr-BGTVT. Podczas oceny raportu ze studium wykonalności projektu wyłoniły się dwa rozbieżne punkty widzenia dotyczące projektowanej prędkości i przepustowości.

Ministerstwo Transportu i konsultanci opowiadają się za budową linii kolejowej dużych prędkości dla pasażerów, której prędkość maksymalna wynosi 350 km/h, natomiast konsultant rzeczoznawca i kilku niezależnych ekspertów opowiadają się za budową linii kolejowej dużych prędkości zarówno dla pasażerów, jak i towarów, której prędkość maksymalna wynosi mniej niż 250 km/h.

To projekt na ogromną skalę, o skomplikowanych standardach technicznych i technologicznych, realizowany po raz pierwszy w Wietnamie. Wymaga on scentralizowanego kierownictwa na najwyższym szczeblu, silnej determinacji politycznej oraz zapewnienia strategicznej i długoterminowej wizji. Dlatego w październiku 2023 roku premier Pham Minh Chinh powołał Komitet Sterujący ds. budowy i wdrożenia Projektu, dotyczący polityki inwestycyjnej w zakresie kolei dużych prędkości na osi północ-południe oraz ważnych krajowych projektów kolejowych. Jest to uważane za jeden z ważnych punktów zwrotnych w procesie badawczym Projektu.

Pan Nguyen Danh Huy powiedział, że podczas wdrażania Projektu Ministerstwo Transportu zleciło konsultantom i odpowiednim jednostkom zorganizowanie badań, dogłębną i kompleksową ocenę oraz syntezę doświadczeń w zakresie rozwoju kolei dużych prędkości z 22 krajów i terytoriów, które je eksploatują; zorganizowano interdyscyplinarne grupy robocze w celu przeprowadzenia bezpośredniego przeglądu 6 krajów posiadających technologię kolei dużych prędkości, w tym Japonii, Chin, Korei, Francji, Niemiec i Hiszpanii.

Według przewodniczącego rady dyrektorów TEDI, ukierunkowanie projektu kolei dużych prędkości na osi północ-południe z prędkością 350 km/h, przewożenie pasażerów, spełnianie wymogów podwójnego zastosowania dla obrony i bezpieczeństwa narodowego oraz możliwość transportu towarów w razie potrzeby, stopniowo zyskało szerokie poparcie w Biurze Politycznym, Centralnym Komitecie Wykonawczym i Zgromadzeniu Narodowym. Nie sposób nie wspomnieć o roli byłego ministra transportu Nguyena Van Thana (obecnie ministra finansów).

Zaledwie miesiąc po tym, jak Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło go na stanowisko ministra transportu, ówczesny szef sektora transportu odbył specjalną podróż do Japonii. Oprócz zacieśniania współpracy transportowej między oboma krajami, minister Nguyen Van Thang spędził dużo czasu, zgłębiając wiedzę o systemie kolei dużych prędkości w Japonii – światowym liderze w tej dziedzinie.

Podczas kolejnych podróży służbowych do krajów, w których funkcjonują szybkie koleje, minister Nguyen Van Thang spędził sporo czasu na rozmowach z lokalnymi urzędnikami odpowiedzialnymi za transport, zdobywając praktyczne doświadczenie na temat inwestycji, funkcjonowania i wpływu szybkich kolei na lokalną gospodarkę.

„Wyraźnie odczuwamy determinację Ministra Nguyena Van Thana, aby zatwierdzić politykę inwestycyjną Projektu w tej kadencji. Jednak pierwszym krokiem jest osiągnięcie wysokiego poziomu konsensusu w sprawie polityki i scenariusza inwestycyjnego projektu” – powiedział Pham Huu Son.

Na początku kwietnia 2024 r. poglądy Ministerstwa Transportu i konsultantów na temat planu inwestycyjnego projektu zostały po raz kolejny potwierdzone po wizycie roboczej ministra planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung w Chinach.

W raporcie złożonym premierowi Pham Minh Chinh, minister Nguyen Chi Dung potwierdził, że polityka rozważania i podejmowania decyzji inwestycyjnych w obecnym czasie jest zgodna z potrzebami i realiami rozwoju kraju.

Wybór prędkości i rodzaju transportu powinien być oparty na skali ekonomicznej, zapotrzebowaniu na transport, rozsądnej alokacji środków transportu oraz specyfice miejscowości, przez które przebiegają linie kolejowe; powinna istnieć strategia szkolenia wysokiej jakości, systematycznych zasobów ludzkich oraz plan transferu i doskonalenia technologii dostosowanych do skali rynku. Długoterminowa, stuletnia wizja zakłada płynną inwestycję w linię kolejową o projektowanym zakresie prędkości 350 km/h.

„Wysoki poziom konsensusu wśród przedstawicieli Partii, rządu i Zgromadzenia Narodowego w sprawie tej polityki inwestycyjnej i scenariusza, a także rosnąca pozycja i potęga kraju, pomogły Projektowi uzyskać niemal absolutną zgodę Zgromadzenia Narodowego na otwarcie nowego etapu projektu” – powiedział Pham Huu Son.

Source: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html