Czy czesne na uniwersytetach jest obecnie na poziomie kosztów utrzymania?

SZKOŁA MA 3-4 POZIOMY CZESNEGO

Obecnie placówki edukacyjne ustalają opłaty za naukę na uniwersytecie w oparciu o dekret zmieniający i uzupełniający niektóre przepisy zapewniające wydatki cykliczne, przy czym szkoły publiczne zapewniają zarówno wydatki cykliczne, jak i wydatki cykliczne, zgodnie z dekretem 81/2021 w sprawie mechanizmu pobierania i zarządzania opłatami za naukę w instytucjach edukacyjnych w ramach krajowego systemu edukacji oraz polityk dotyczących zwolnień z opłat za naukę i ich obniżek, wsparcia kosztów kształcenia; oraz cen usług w dziedzinie edukacji (dekret 97).

Rodzice płacą czesne i dopełniają procedur zapisu swoich dzieci, które w tym roku dostały się na uniwersytet.

ZDJĘCIE: DAO NGOC THACH

Dekret 97 stanowi, że opłaty za szkołę mają różną wysokość w zależności od rodzaju szkoły: szkoły publiczne, które nie są jeszcze autonomiczne (czyli nie są jeszcze w stanie pokrywać bieżących wydatków), szkoły publiczne, które są samowystarczalne w pokrywaniu bieżących wydatków oraz szkoły publiczne, które są samowystarczalne w pokrywaniu zarówno bieżących wydatków, jak i wydatków inwestycyjnych.

Uczelnie publiczne, które nie są jeszcze samowystarczalne pod względem pokrycia kosztów operacyjnych, będą miały czesne w wysokości od 12 do 24,5 mln VND za rok akademicki (10 miesięcy) w roku akademickim 2023-2024. Do roku akademickiego 2026-2027 czesne dla tej grupy uczelni wzrośnie do 17,1–35 mln VND rocznie.

W przypadku publicznych uniwersytetów, które są samowystarczalne w pokrywaniu swoich kosztów operacyjnych, czesne w roku akademickim 2023-2024 wyniesie maksymalnie 24-49 milionów VND/rok i wzrośnie do 34,2-70 milionów VND w roku akademickim 2026-2027.

W przypadku szkół publicznych, które są samowystarczalne pod względem pokrywania zarówno wydatków bieżących, jak i inwestycyjnych, maksymalne czesne w roku szkolnym 2023–2024 wynosi 30–61,25 mln VND, wzrastając do 42,75–87,5 mln VND w roku szkolnym 2026–2027.

Ponadto szkoły prywatne mają autonomię w ustalaniu wysokości czesnego; szkoły publiczne mogą samodzielnie ustalać wysokość czesnego za programy, które spełniają standardy akredytacji jakości oparte na normach ekonomicznych i technicznych wydanych przez szkołę, i muszą publicznie wyjaśniać i uzasadniać te opłaty uczniom i społeczeństwu.

W ramach pułapu czesnego określonego w dekrecie, uniwersytety ustaliły i wprowadziły opłaty za naukę na rok akademicki 2024-2025 na różnych poziomach. Większość czesnego za studia stacjonarne waha się od ponad 10 milionów VND do ponad 50 milionów VND. Jednak wiele uniwersytetów opracowało również programy specjalne o znacznie wyższych opłatach, takie jak: programy wysokiej jakości, programy prowadzone w języku angielskim oraz programy prowadzone wyłącznie w języku angielskim.

Wskazane jest porównanie czesnego ze średnim dochodem na mieszkańca w rozwiniętych i rozwijających się krajach uprzemysłowionych, aby ocenić adekwatność obecnej sytuacji. Pobieranie zbyt wysokich opłat za naukę, przekraczających możliwości przeciętnego obywatela, nie jest dobrym rozwiązaniem…

Profesor Bui Van Ga

Nawet w ramach tej samej uczelni publicznej, podczas gdy standardowy program kosztuje ponad 35 milionów VND rocznie, program wysokiej jakości kosztuje 70-83 miliony VND rocznie, a program wysokiej jakości prowadzony w języku angielskim kosztuje nawet 165 milionów VND rocznie. Przy takiej strukturze programu studiów uczelnie pobierają znacznie wyższe czesne niż na najniższym poziomie programu standardowego.

Tymczasem dążenie do autonomii uczelni publicznych jest nieuniknionym trendem w nadchodzących latach. Zgodnie z dokumentem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dotyczącym restrukturyzacji jednostek służby publicznej podległych Ministerstwu Edukacji i Szkolenia, do końca 2025 roku wszystkie jednostki kształcenia uniwersyteckiego podległe Ministerstwu Edukacji i Szkolenia wdrożą jednocześnie plan działania mający na celu zwiększenie swojej autonomii finansowej, począwszy od poziomu pokrywającego wydatki bieżące lub wyższego. W związku z tym czesne nie tylko będzie corocznie rosło zgodnie z przepisami, ale także zwiększy liczbę uczelni uprawnionych do pobierania wyższych opłat.

CZY CZESNES SĄ WYSOKIE W STOSUNKU DO PKB NA 1 MIESZKAŃCA?

PKB per capita jest jednym z ważnych kryteriów oceny korekt czesnego. W odniesieniu do korekt czesnego na mocy Dekretu 97, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia porównało wcześniej pułap czesnego dla szkół, które nie są jeszcze samowystarczalne w zakresie pokrywania kosztów operacyjnych, w oparciu o PKB per capita, w 2015 roku (rok akademicki 2015-2016) z pułapem z 2023 roku (rok akademicki 2023-2024).

Dokładniej, PKB na mieszkańca w 2015 roku wyniósł 45,7 mln VND, a w 2023 roku 101,9 mln VND (wzrost 2,23-krotny). Porównując pułapy czesnego w niektórych sektorach w tych dwóch okresach, widać, że czesne w rzeczywistości nie wzrosło, a wręcz spadło w większości sektorów (z wyjątkiem medycyny i rolnictwa). Na przykład w sektorach STEM (nauka, technologia, inżynieria i matematyka) czesne wynosiło 720 000 VND miesięcznie w roku akademickim 2015-2016 i 1,45 mln VND miesięcznie w roku akademickim 2023-2024 (wzrost 2,01-krotny).

W roku akademickim 2024–2025 czesne na uniwersytetach będzie wynosić od ponad 10 milionów do ponad 800 milionów VND rocznie.

ZDJĘCIE: DAO NGOC THACH

Kierownik wydziału finansów na uniwersytecie w Ho Chi Minh City również uważa, że ​​PKB na mieszkańca stanowi podstawę do oceny skali opłat za czesne na uniwersytetach.

Według tego eksperta, PKB USA na mieszkańca wynosi około 76 000 dolarów, a średnie czesne dla amerykańskich studentów na uniwersytetach publicznych wynosi około 15 000 dolarów. Podobne liczby występują w Wielkiej Brytanii. Dlatego struktura czesnego na poziomie 20-25% PKB na mieszkańca jest uważana za rozsądną, aby odpowiadała przeciętnemu poziomowi dochodów w społeczeństwie.

„Jeśli w Wietnamie PKB na mieszkańca wynosi około 100 milionów VND (w 2023 roku), to czesne na publicznych uniwersytetach wyniosłoby około 25 milionów VND rocznie. Na tym poziomie stosunek czesnego do PKB na mieszkańca byłby równoważny metodzie obliczeniowej stosowanej w USA, Wielkiej Brytanii czy Australii” – analizuje kierownik wydziału.

W roku akademickim 2024-2025 zakładane czesne wynosi 20-25 milionów VND rocznie. W porównaniu z uczelniami, które nie posiadają jeszcze autonomii, poziom ten jest wyższy dla niektórych kierunków studiów. Jest on jednak niższy dla niektórych kierunków studiów na uczelniach, które są samowystarczalne pod względem kosztów operacyjnych, a znacznie niższy dla uczelni, które są samowystarczalne zarówno pod względem kosztów operacyjnych, jak i inwestycyjnych. Warto zauważyć, że poziom ten jest znacznie niższy niż czesne za specjalistyczne programy kształcenia na uniwersytetach.

„Szczególnie w przypadku dziedzin o wysokich kosztach kształcenia i istotnych dla społeczeństwa (takich jak medycyna), państwo mogłoby rozważyć politykę wspierania instytucji szkoleniowych lub bezpośredniego finansowania studentów studiujących te kierunki. Na przykład polityka zwolnienia z opłat za naukę i dodatku na utrzymanie, podobna do tej dla studentów kształcących się na nauczycieli, mogłaby zostać zastosowana w programach kształcenia lekarzy” – zasugerował ekspert.

Profesor Bui Van Ga, były wiceminister edukacji i szkoleń, stwierdził również: „Powinniśmy odnosić czesne do średniego dochodu na mieszkańca w rozwiniętych i rozwijających się krajach uprzemysłowionych, aby ocenić jego adekwatność do rzeczywistości. Wysokie czesne, przekraczające możliwości finansowe przeciętnego obywatela, nie jest dobrym rozwiązaniem, ponieważ studenci mają obecnie wiele możliwości studiowania w kraju lub za granicą”. (ciąg dalszy nastąpi)

Konieczne jest zwiększenie finansowania szkolnictwa wyższego.

Zgodnie ze sprawozdaniem podsumowującym 10 lat wdrażania Rezolucji nr 29-NQ/TW z dnia 4 listopada 2013 r. XI Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu w sprawie fundamentalnej i kompleksowej reformy edukacji i szkoleń, mającej na celu spełnienie wymogów industrializacji i modernizacji w kontekście socjalistycznej gospodarki rynkowej oraz integracji międzynarodowej w szkolnictwie wyższym, inwestycje w szkolnictwo wyższe z budżetu państwa pozostają bardzo niskie i mają tendencję do dalszego ograniczania, co nie zaspokaja potrzeb rozwoju i innowacji w działalności szkoleniowej. Alokacja budżetowa jest nadal niewystarczająca, a niskie środki budżetowe na działalność szkoleniową nie zapewniają odpowiedniej struktury wydatków na szkolnictwo wyższe. Wiele publicznych instytucji szkolnictwa wyższego nie dysponuje wystarczającymi środkami finansowymi na pokrycie kosztów szkoleń i reinwestycje w poprawę ich jakości; nie pozyskały one wielu środków niepaństwowych na inwestycje w rozwój edukacji, a socjalizacja nie została w pełni powiązana ze sprawiedliwością społeczną w edukacji. Konieczne jest zwiększenie budżetu inwestycyjnego na szkolnictwo wyższe i radykalna reforma mechanizmów finansowych i polityki szkolnictwa wyższego.

Zgodnie z tym raportem, celem do 2030 r. jest zwiększenie całkowitych wydatków krajowych na szkolnictwo wyższe średnio dwukrotnie w stosunku do rocznego tempa wzrostu PKB, osiągając 1,5% PKB do 2030 r. Raport ma również na celu zwiększenie wydatków budżetu państwa na szkolnictwo wyższe, aby osiągnąć wskaźnik PKB do PKB równy średniej krajowej w regionie i na świecie, przy jednoczesnym ulepszeniu polityk mających na celu zachęcanie sektora prywatnego do inwestycji; oraz skupieniu się na kompleksowym rozwoju infrastruktury technicznej dla instytucji szkolnictwa wyższego, zwłaszcza kluczowych krajowych instytucji szkolnictwa wyższego pełniących wiodącą rolę i obowiązki w systemie.

W sprawozdaniu podkreślono konieczność przeprowadzenia znaczących reform mechanizmów finansowych szkolnictwa wyższego, polegających na rozdzielaniu środków budżetowych państwa w oparciu o możliwości i efektywność oraz wzmocnieniu mobilizacji społecznej w celu zachęcenia przedsiębiorstw do współpracy z instytucjami szkolnictwa wyższego w zakresie szkoleń i badań naukowych, a także rozszerzenia polityki wsparcia finansowego dla studentów, tak aby nikt nie został pozbawiony możliwości kontynuowania nauki na uniwersytecie ze względu na sytuację ekonomiczną.

Źródło: https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm