Projekt pilotażowy mający na celu umożliwienie Hanoi proaktywnego organizowania wyspecjalizowanych agencji

Przedstawiając na 5. Konferencji pełnoetatowych deputowanych Zgromadzenia Narodowego sprawozdanie z szeregu ważnych kwestii wyjaśnienia, akceptacji i rewizji projektu Prawa Stołecznego (z poprawkami), przewodniczący Komisji Prawa Hoang Thanh Tung powiedział, że odnośnie organizacji samorządu miejskiego, w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Komitetu oraz agencje zgodziły się przyjąć i zrewidować regulacje dotyczące modelu organizacji samorządu miejskiego w Hanoi ; struktura organizacyjna, zadania i uprawnienia Rady Ludowej i Komitetu Ludowego Hanoi, dzielnic, miasteczek, miast podległych Komitetom Miejskim i Ludowym okręgów.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przewodniczył V Konferencji stałych deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

„Treść przyjętych i dostosowanych przepisów dotyczących struktury organizacyjnej świadczy o silnej decentralizacji w Hanoi, co pomaga władzom miasta działać bardziej proaktywnie w organizowaniu aparatu i personelu, aby móc skutecznie podejmować się bardzo szczególnej roli i zadania, jakim jest bycie stolicą” – powiedział przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego.

Jeśli chodzi o treść decentralizacji organizacji wyspecjalizowanych agencji w ramach władz miasta Hanoi (artykuł 9), Stały Komitet Komitetu Prawnego i Miasta Hanoi zaproponował dostosowanie w kierunku: powierzenia Miejskiej Radzie Ludowej określania kryteriów tworzenia i decydowania o tworzeniu, reorganizacji i rozwiązaniu wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego; określania organizacji, ram liczbowych i kryteriów tworzenia wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych w ramach Ludowych Komitetów Dzielnic, Miast i miast podległych miastu (klauzula 4, artykuł 9) w celu zapewnienia proaktywności i terminowości w spełnianiu wymagań zarządzania państwowego w danej lokalizacji w każdym okresie w celu zbudowania i udoskonalenia aparatu zdolnego do wykonywania zdecentralizowanych i uzupełnionych zadań i uprawnień.

Swoją opinię wyraził delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (delegacja prowincji Dong Thap ).

Większość delegatów stwierdziła, że ​​projekt Ustawy Zasadniczej ściśle wpisuje się w ducha rezolucji Partii, a jego przyjęcie i rewizja uwzględniają doświadczenia konkretnych mechanizmów, które były i są stosowane na szczeblu lokalnym. Wiele polityk ma charakter przełomowy, jest dowodem na ducha decentralizacji i delegowania władzy do Stolicy w celu zbudowania cywilizowanej, nowoczesnej, szybko rozwijającej się i zrównoważonej Stolicy.

Podczas dyskusji nad projektem ustawy, odnoszącym się do przepisów decentralizacyjnych dotyczących organizacji wyspecjalizowanych agencji podlegających rządowi miasta Hanoi w artykule 9, delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) zgodził się z regulacją umożliwiającą Radzie Ludowej miasta Hanoi tworzenie wyspecjalizowanych agencji.

Jednakże, zdaniem delegata, konieczne jest również określenie kryteriów powoływania i podejmowania decyzji o utworzeniu, reorganizacji i rozwiązaniu wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego; określenie organizacji, ram liczbowych i kryteriów powoływania wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych w ramach Komitetów Ludowych dystryktów, miast i miasteczek podległych miastu, aby zapewnić proaktywność i terminową reakcję na potrzeby zarządzania państwem w danym obszarze w każdym okresie. Jednocześnie, zdaniem delegata, posiadanie maksymalnej liczby wyspecjalizowanych agencji w Hanoi pozwoli uniknąć arbitralnych przypadków, tworząc ich dowolną liczbę.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Van przedstawia uwagi dotyczące projektu ustawy kapitałowej (zmienionej)

Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Van (delegacja Ca Mau) stwierdził, że biorąc pod uwagę specyfikę Hanoi, konieczne jest dodanie artykułu dotyczącego organizacji wyspecjalizowanych agencji Komitetu Ludowego, przyznającego miastu prawo do tworzenia wyspecjalizowanych agencji. Oprócz sztywnych ram określonych przez rząd, Hanoi może organizować wyspecjalizowane agencje zgodnie ze swoimi warunkami i specyfiką. „Trudną” częścią są agencje obowiązkowe, zgodnie z regulacjami rządowymi, takie jak policja, wojsko, sprawy wewnętrzne, wymiar sprawiedliwości, które mają charakter autorytarny, podczas gdy agencje związane ze społeczeństwem, edukacją i służbą zdrowia są przypisane miastu Hanoi do podejmowania decyzji zgodnie z kryteriami rządowymi” – zaproponował delegat Le Thanh Van.

Oprócz powyższych punktów widzenia, niektórzy delegaci wskazali, że uprawnienia przyznane Radzie Ludowej Hanoi do proaktywnego tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania odpowiednich agencji i organizacji są zbyt duże. Należy zauważyć, że jest to nowa kwestia i zaleca się przeprowadzenie oceny podsumowującej przed wprowadzeniem regulacji.

Delegaci stwierdzili również, że przepisy dotyczące tworzenia, rozwiązywania i reorganizacji agencji w Hanoi nie są ograniczone rozporządzeniami rządu i premiera dotyczącymi funkcji, zadań i uprawnień agencji wyspecjalizowanych i innych jednostek administracyjnych, co może łatwo prowadzić do zwiększenia zatrudnienia. Dlatego konieczne jest uregulowanie tej kwestii w ramach pilotażu oraz przeprowadzenie kompleksowej oceny i podsumowania przed wprowadzeniem przepisów do prawa. Konieczne jest również uzupełnienie przepisów dotyczących warunków tworzenia nowych agencji i organizacji, które muszą zapewnić zatrudnienie i zdolność do realizacji budżetu.

Źródło: https://kinhtedothi.vn/nen-thi-diem-giao-quyen-cho-ha-noi-chu-dong-to-chuc-co-quan-chuyen-mon.html