Przedstawiając kilka ważnych kwestii dotyczących wyjaśnienia, akceptacji i rewizji projektu Ustawy o stolicy (zmienionej) na V Konferencji Deputowanych Zgromadzenia Narodowego pracujących w komisjach specjalistycznych, Przewodniczący Komisji Prawa, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że odnośnie organizacji samorządu miejskiego, w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet i odpowiednie agencje zgodziły się przyjąć i zrewidować regulacje dotyczące modelu organizacji samorządu miejskiego w Hanoi ; strukturę organizacyjną, zadania i uprawnienia Rady Ludowej i Komitetu Ludowego miasta Hanoi, dzielnic, miasteczek, miast podległych miastu oraz Komitetów Ludowych okręgów.
„Znowelizowane przepisy dotyczące struktury organizacyjnej odzwierciedlają silną decentralizację władzy w kierunku Hanoi, co pozwala władzom miasta na bardziej proaktywne działanie w zakresie struktury organizacyjnej i zatrudnienia, dzięki czemu miasto może skutecznie wypełniać swoją wyjątkową rolę i obowiązki jako stolica” – powiedział przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego.
Jeśli chodzi o treść dotyczącą decentralizacji uprawnień w zakresie organizacji wyspecjalizowanych agencji podlegających władzom miasta Hanoi (artykuł 9), Stały Komitet Komisji Prawnej miasta Hanoi proponuje następujące poprawki: powierzenie Miejskiej Radzie Ludowej regulowania kryteriów tworzenia i decydowania o tworzeniu, reorganizacji i rozwiązaniu wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podlegających miejskiemu komitetowi ludowemu; regulowanie organizacji, ram, liczby i kryteriów tworzenia wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podlegających ludowym komitetom dzielnic, miasteczek i miast w mieście (klauzula 4, artykuł 9) w celu zapewnienia proaktywnej i terminowej reakcji na potrzeby zarządzania państwowego w danym obszarze w każdym okresie, w celu zbudowania i wzmocnienia aparatu zdolnego do wykonywania zdecentralizowanych i dodatkowo delegowanych zadań i uprawnień.
Większość delegatów zgodziła się, że projekt ustawy zasadniczo odpowiada duchowi rezolucji Partii i że zmiany uwzględniają doświadczenia w zakresie specjalnych mechanizmów, które były i są stosowane na szczeblu lokalnym. Wiele polityk ma charakter przełomowy, odzwierciedla ducha decentralizacji i delegowania władzy do stolicy, mającego na celu zbudowanie cywilizowanej, nowoczesnej, szybko rozwijającej się i zrównoważonej stolicy.
Podczas dyskusji nad projektem ustawy, dotyczącej regulacji decentralizacji uprawnień w zakresie organizacji wyspecjalizowanych agencji podlegających rządowi miasta Hanoi w artykule 9, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) zgodził się z przepisem umożliwiającym Radzie Ludowej miasta Hanoi tworzenie wyspecjalizowanych agencji.
Jednakże, zdaniem delegatów, konieczne jest również uregulowanie kryteriów powoływania i podejmowania decyzji o utworzeniu, reorganizacji i rozwiązaniu wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych w ramach Komitetu Ludowego Hanoi; a także uregulowanie organizacji, ram liczbowych i kryteriów powoływania wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych w ramach Komitetów Ludowych dystryktów, miasteczek i miast w obrębie miasta, aby zapewnić proaktywną i terminową reakcję na potrzeby zarządzania państwem w danym obszarze w każdym okresie. Jednocześnie, zdaniem delegatów, utworzenie maksymalnej liczby wyspecjalizowanych agencji w Hanoi zapobiegnie arbitralnemu tworzeniu ich tak wielu, jak jest to pożądane.
Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Van (z prowincji Ca Mau) zasugerował, że biorąc pod uwagę specyfikę Hanoi, należy dodać dodatkowy artykuł dotyczący organizacji wyspecjalizowanych agencji w ramach Komitetu Ludowego, przyznając miastu prawo do samodzielnego tworzenia tych wyspecjalizowanych agencji. Oprócz sztywnych ram określonych przez rząd, Hanoi powinno mieć możliwość tworzenia wyspecjalizowanych agencji, które odpowiadają jego własnym warunkom i specyfice. „Część «sztywna» obejmuje agencje, których działalność jest obowiązkowa zgodnie z regulacjami rządowymi, takie jak policja, wojsko, sprawy wewnętrzne i wymiar sprawiedliwości, które mają charakter specjalistyczny. Agencje związane z kwestiami społecznymi, edukacją i zdrowiem powinny zostać pozostawione Hanoi do decyzji zgodnie z kryteriami rządowymi” – zaproponował przedstawiciel Le Thanh Van.
Oprócz powyższych punktów widzenia, niektórzy delegaci wskazali, że przyznanie Radzie Ludowej Miasta Hanoi uprawnień do proaktywnego tworzenia, reorganizacji i rozwiązywania powiązanych agencji i organizacji jest przesadne. Zauważyli, że jest to nowa kwestia i zasugerowali przeprowadzenie kompleksowej oceny przed wdrożeniem przepisów.
Delegaci argumentowali również, że przepisy dotyczące tworzenia, rozwiązywania i reorganizacji agencji w Hanoi, które nie są ograniczone przepisami rządu ani premiera dotyczącymi funkcji, zadań i uprawnień agencji wyspecjalizowanych lub innych organizacji administracyjnych, mogłyby z łatwością doprowadzić do zwiększenia zatrudnienia. Dlatego też kwestia ta powinna zostać poddana pilotażowi i kompleksowej ocenie przed jej wprowadzeniem do prawa. Ponadto należy dodać przepisy wymagające, aby tworzenie nowych agencji i organizacji zapewniało wystarczającą liczbę pracowników i możliwości budżetowe.
Źródło
Komentarz (0)