Национальная Ассамблея осуществляет высший надзор за управлением рынком недвижимости и развитием социального жилья.

Кинхтедоти – Утром 28 октября в зале Национального собрания обсуждались доклад Наблюдательной делегации и проект резолюции Национального собрания о результатах тематического надзора за «реализацией политики и законов в области управления рынком недвижимости и развития социального жилья с 2015 года по конец 2023 года».

Реализация около 800 проектов социального жилья.

Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань – заместитель главы наблюдательной делегации Национального собрания – представил доклад наблюдательной делегации Национального собрания о реализации политики и законов в области управления рынком недвижимости и развития социального жилья с 2015 года по конец 2023 года. Он отметил, что это сложная тема для надзора. Содержание и сфера надзора широки, поскольку рынок недвижимости и социальное жилье связаны со многими различными секторами и областями; они входят в управленческие обязанности многих министерств, ведомств и местных органов власти.

В то же время, в течение периода мониторинга произошло множество изменений в политике и законодательстве; сфера мониторинга включала не только вновь реализуемые проекты, но и многие проекты, которые были и реализовывались ранее; сделки с недвижимостью были очень разнообразны, что привело к тому, что информацию и данные не удалось собрать в полном объеме и четко разделить.

Заседание проходило под председательством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Дык Хая. Фото: Нху Й.

Мониторинг показывает, что в период 2015-2023 годов рынок недвижимости добился прогресса по масштабу, типу, количеству, форме мобилизации капитала и участвующим субъектам; создал большое количество материальных объектов для общества, способствуя развитию производственного, делового и сервисного секторов и улучшению условий жизни всех слоев населения; внес важный вклад в социально-экономическое развитие, экономический рост страны и способствовал реализации политики социального обеспечения, постепенно удовлетворяя жилищные потребности населения.

Согласно отчету мониторинговой группы, в период 2015-2023 годов объем добавленной стоимости в сфере недвижимости (в текущих ценах) постепенно увеличивался ежегодно, с примерно 83 000 миллиардов донгов до более чем 121 000 миллиардов донгов, со средним темпом роста 2,72% в год. Площадь земель, предназначенных для градостроительства, ежегодно увеличивалась по сравнению с общей площадью природных территорий; уровень урбанизации вырос с 30,5% в 2010 году до примерно 40% в 2020 году.

К концу периода мониторинга было реализовано приблизительно 3363 проекта коммерческого жилищного строительства и городского развития с площадью землепользования около 11 191 гектара; было создано 413 индустриальных парков с общей площадью промышленных земель около 87 700 гектаров.

Что касается социального жилья, то было реализовано около 800 проектов общей площадью 567 042 единицы, из которых: 373 проекта завершены (193 920 единиц); строительство 129 проектов началось (114 934 единицы); одобрено к инвестированию 298 проектов (258 188 единиц).

Процедура регистрации для приобретения социального жилья по-прежнему остается громоздкой.

Помимо достигнутых результатов, рынок недвижимости и социального жилья по-прежнему имеет множество недостатков, несоответствий, неустойчивого развития, дисбаланса спроса и предложения; цены на недвижимость остаются высокими по сравнению с доходами большинства населения; многие городские районы заброшены; управление мини-квартирами по-прежнему имеет множество недостатков; отсутствует эффективное решение проблемы старых многоквартирных домов, не обеспечивающих комфортные условия проживания; многие проекты застопорились и медленно реализуются. Новые виды недвижимости сталкиваются со многими правовыми проблемами, им не хватает четких и конкретных правил.

Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань представляет доклад - Фото: Нху Й.

Реализация Программы и Плана развития жилищного строительства, а также Инвестиционного проекта по строительству не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малоимущих и работников промышленных парков (период 2021-2030 гг.) не соответствует требованиям, большинство населенных пунктов не выполнили целевой показатель развития социального жилья. В некоторых населенных пунктах с большим количеством промышленных парков и кластеров разработана форма строительства общежитий для рабочих, сдаваемых в аренду семьями и отдельными лицами, однако не обеспечены строительные стандарты и нормы, что не гарантирует безопасность, условия жизни и труда для малоимущих рабочих и трудящихся.

В целом, местные власти уделяют внимание выделению земельных средств на строительство социального жилья при разработке и утверждении планов, а также при утверждении инвестиционной политики для коммерческих жилищных проектов, требуя выделять 20% земельных средств на социальное жилье. Однако многие муниципалитеты до сих пор не выделили отдельные земельные средства на развитие социального жилья; развитие социального жилья в основном зависит от 20% земельных средств, выделяемых на коммерческие жилищные проекты, но реализация этих мер по-прежнему сопряжена со многими недостатками и препятствиями.

Кроме того, несмотря на разнообразие, богатство и доступность форм реализации политики поддержки социального жилья, проверка субъектов и условий для получения социального жилья (отсутствие собственного жилья, проживание в провинции, имеющей социальное жилье, доход, не облагаемый подоходным налогом) по-прежнему сопряжены со многими сложными и громоздкими процедурами; некоторые положения нечеткие и недостаточно конкретные, координация между местными ведомствами, отделами и секторами недостаточно тесная, что создает трудности в реализации, а сроки выполнения затягиваются...

Депутаты Национального собрания на утреннем заседании 28 октября - Фото: Нху Й.

Группа мониторинга считает, что вышеупомянутые недостатки и ограничения обусловлены множеством причин, как объективных, так и субъективных, но субъективные причины являются основными. Помимо причин, связанных с правовыми нормами как в самом законе, так и в документах, регулирующих реализацию закона об управлении рынком недвижимости и развитии социального жилья в период 2015-2023 годов, это в значительной степени связано с ограничениями в организации реализации на всех уровнях, в секторах и населенных пунктах, а также со страхом допустить ошибки и терминологическим менталитетом.

Проанализировать и устранить препятствия для гармонизации спроса и предложения.

Делегация, осуществляющая мониторинг, отметила, что в 2023-2024 годах правительство представило на рассмотрение и утверждение Национальному собранию множество важных законодательных проектов, непосредственно связанных с управлением рынком недвижимости и развитием социального жилья, таких как Закон о земле 2024 года, Закон о жилищном строительстве 2023 года и Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости 2023 года. Правительство, министерства и ведомства в срочном порядке выпустили документы, подробно описывающие эти законы. Местные органы власти также в срочном порядке завершают разработку руководящих документов в соответствии со своими полномочиями.

Одновременно с этим Национальное собрание и правительство рассматривают и завершают множество других соответствующих законодательных проектов, касающихся городского и сельского планирования, инвестиций, планирования, противопожарной безопасности и борьбы с пожарами, геологии и полезных ископаемых, нотариального заверения и т. д.

Делегация, осуществлявшая мониторинг, рекомендовала Национальному собранию рассмотреть вопрос о принятии резолюции о дальнейшем повышении эффективности и результативности реализации политики и законов в области управления рынком недвижимости и развития социального жилья на основе результатов мониторинга, с акцентом на задачи и решения по реализации вновь принятых законов, дальнейшему совершенствованию соответствующей политики и законодательства, а также повышению эффективности организации реализации политики и законодательства.

Делегаты Национального собрания, присутствующие на заседании. Фото: Quochoi.vn

Одновременно с этим необходимо продолжать совершенствовать правовые нормы, касающиеся управления рынком недвижимости и развития социального жилья, создавая правовую основу для здорового, безопасного и устойчивого развития рынка недвижимости, удовлетворяющего жилищные потребности населения.

Наблюдательная делегация также рекомендовала правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти продолжить анализ выявленных недостатков и ограничений политики и законодательства в области управления рынком недвижимости и развития социального жилья, а также внедрить комплексные и конкретные решения для их преодоления, стремясь к развитию безопасного, здорового и устойчивого рынка недвижимости. Они также рекомендовали диверсифицировать продукты на рынке недвижимости, гармонизировать спрос и предложение, увеличить предложение недвижимости, соответствующей доходам населения, удовлетворяющей жилищные потребности и обеспечивающей социальное обеспечение.  

Источник: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html