Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälningar: Ordföranden för provinsens och kommunens folkkommitté är inte behörig att ta emot medborgare.

I kommentarer till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälningar föreslog medlemmar av nationalförsamlingens ständiga utskott att antalet dagar för att ta emot medborgare av ordföranden för provinsens och kommunernas folkkommittéer endast är 1 eller 2 dagar per månad, så det bör inte godkännas att genomföras och denna princip måste tydligt anges i lagförslaget.

Vice ordförande för nationalförsamlingen , generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet.

Ordföranden för den provinsiella folkkommittén måste ta emot och lyssna på åsikter och anlita myndigheter för att lösa dem.

Enligt regeringens yttrande har lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälningar utelämnat bestämmelser relaterade till distriktsnivå i arbetet med att ta emot medborgare och hantera anmälningar, eftersom myndigheterna på distriktsnivå har upphört med sin verksamhet sedan den 1 juli 2025. Lagförslaget kompletterar också rådgivningsmekanismen på provins-, minister- och avdelningsnivå, samtidigt som det stärker ansvaret för cheferna för rådgivningsorganen på kommunnivå.

Samtidigt ändras förordningen i den riktningen att ordföranden för folkkommittén på kommunnivå tar emot medborgare regelbundet på medborgarmottagningen minst två dagar i månaden (paragraf 2, artikel 15 i den nuvarande lagen föreskriver att medborgare ska ta emot minst en dag i veckan). Denna förordning ändras för att passa den nuvarande större skalan på kommunnivå än tidigare, förvaltningsomfattningen är mer decentraliserad och delegerad.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh talar

Angående decentralisering och auktorisering vid hantering av klagomål, anmälningar och mottagande av medborgare, sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh att lagen om regeringens organisation och lagen om lokala myndigheters organisation har föreskrivit att de behöriga enheterna är decentraliserade och auktoriserade, förutom i de fall där lagen föreskriver att decentralisering och auktorisering inte är tillåtet. Nationalförsamlingens vice ordförande betonade dock också att hantering av klagomål, anmälningar och mottagande av medborgare är områden där lagen tydligt definierar vilka enheter som är behöriga att hantera. Å andra sidan är hantering av klagomål och anmälningar direkt relaterad till mänskliga rättigheter och medborgarrättigheter.

”I verkligheten har problemet med att hantera klagomål och anmälningar på senare tid till stor del berott på att den ansvariga personen inte direkt följer föreskrifterna utan ofta delegerar befogenheten till ställföreträdaren, eller till och med delegatens befogenheter, vilket leder till att framställningar och ärenden drar ut på tiden och att antalet ärenden som löses inte blir som förväntat.” Med tanke på denna verklighet föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att lagförslaget tydligt bör ange huruvida det är tillåtet att delegera befogenhet att ta emot medborgare för att effektivt hantera klagomål och anmälningar, och till rätt personer enligt föreskrifterna.

Ordförande för delegationens arbetskommitté, Nguyen Thanh Hai, talar

Ordföranden för delegationsarbetskommittén, Nguyen Thanh Hai, betonade att "mottagandet av medborgare först måste säkerställa att processer och procedurer implementeras korrekt, men när det gäller kvalitet måste det utföras direkt av den person som har befogenhet att lösa problemet", och sa att lagen föreskriver att den som tar emot medborgare måste ta emot dem och måste vara den person som har befogenhet att lösa problemet, eftersom om någon annan tar emot dem kommer de bara att rapportera tillbaka.

”Ordföranden för den provinsiella folkkommittén tar emot medborgare en dag i månaden. Han måste ta emot och lyssna på åsikter och ge myndigheterna instruktioner att lösa dem. Om vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén har befogenhet att ta emot och lösa dem, eller till och med ”delegera befogenheten” till avdelningschefen, kommer det att bli svårt att vara effektiv, eftersom dessa tjänstemän bara är rådgivare. Ledarens ansvar är mycket högt och ledarens befogenhet att lösa frågor är mycket viktig. Vi måste vara mycket beslutsamma”, föreslog ordföranden för delegationsarbetskommittén.

Å andra sidan, enligt ordföranden för delegationsarbetskommittén, har verkligheten med övervakning av medborgarmottagandet och lösningen av klagomål och anmälningar i många provinser och städer visat att situationer med delegering av befogenheter förekommer ofta och påverkar kvaliteten på mottagandet av medborgarna. Människor måste resa många gånger eftersom de inte kan träffa ledaren. Samtidigt, när de väl träffar ledaren, löses frågan på bara 15-20 minuter. Därför är det nödvändigt att legalisera mottagandet av medborgare och absolut kräva att delegering av befogenheter inte är tillåten.

Kommitténs ordförande Nguyen Thanh Hai föreslog också att det är nödvändigt att överväga att minska antalet dagar för ordföranden för kommunens folkkommitté att ta emot medborgare. Kommun- och valkretsnivåerna är nu större och bredare, men kommunnivån är inte en mellanliggande förvaltningsnivå. Att avskaffa den mellanliggande nivån ger också människor större tillgång till förvaltningen. Kommunnivån måste vara närmare folket, och lagförslaget föreskriver att antalet dagar för ordföranden för kommunens folkkommitté att ta emot medborgare minskas med hälften jämfört med nuvarande nivå. Är det rimligt? Det måste övervägas noggrant (?).

"Lagförslagets anda är inte att delegera befogenheter i att ta emot medborgare"

Vid mötet noterade vice ordföranden för Hanois folkråd, Pham Thi Thanh Mai, också att den person som ansvarar för att ta emot medborgare under folkkommittén för närvarande delegerar mycket befogenhet. Baserat på den lokala verkligheten sa dock vice ordföranden för Hanois folkråd att om det finns en "rigid" reglering för när ordföranden för provinsens och kommunens folkkommitté tar emot medborgare inom en månad, kommer det lätt att leda till risk för överträdelser.

Vice ordförande för Hanois folkråd, Pham Thi Thanh Mai, talar

Anledningen, enligt vice ordföranden för Hanois folkråd, är att den nuvarande ordföranden för kommunens folkkommitté tar på sig ett mycket stort ansvar, så det är nödvändigt att reglera hur många gånger ordföranden för kommunens folkkommitté måste träffa folket direkt, och även kan delegera eller delegera befogenheter baserat på specifika fall. "En sådan reglering säkerställer både principen att huvudsubjektet är ordföranden för kommunens folkkommitté som måste träffa folket, men har också en viss grad av flexibilitet och öppenhet", föreslog vice ordföranden för Hanois folkråd.

Biträdande chefsdomare för högsta folkåklagarämbetet, Nguyen Duy Giang, talar

Med hänvisning till verkligheten kring Högsta folkåklagarämbetet sa biträdande chefsdomare Nguyen Duy Giang att även om det finns regler måste klagomål på provinsiell nivå först tas emot av avdelningsnivå. Om de inte är överens kommer de att skickas till biträdande chefsdomare och om de fortsätter att vara oense kommer de att skickas till chefsdomaren för lösning. "Det måste finnas ett filter. Om alla ärenden skickas till chefsdomaren för att ta emot medborgarna kommer det inte att finnas tillräckligt med tid för att göra det." Med hänvisning till detta föreslog biträdande chefsdomare Nguyen Duy Giang att bestämmelserna i lagförslaget måste säkerställa att de är genomförbara i praktiken.

Biträdande generalinspektör för regeringen, Le Tien Dat, förklarade detta innehåll och bekräftade: "Lagförslagets anda är inte att delegera befogenheter vid mottagande av medborgare". Chefen måste regelbundet ta emot medborgare i enlighet med föreskrifter. Lagförslaget lägger endast till bestämmelser i de fall där premiärministern bemyndigar generalinspektören för regeringen att hantera klagomål. "Lagförslaget har endast ett innehåll i detta bemyndigande, det föreskriver inte annat innehåll i bemyndigandet vid mottagande av medborgare", konstaterade biträdande generalinspektör för regeringen tydligt.

Biträdande generalinspektör för regeringen Le Tien Dat talar

Angående antalet dagar för kommunens folkkommittés ordförande att ta emot medborgare, sade regeringens biträdande generalinspektör att med den nuvarande tvånivåmodellen för lokal förvaltning är förvaltningsskalan på kommunnivå större, förvaltningsfältet bredare och det finns mer decentralisering och delegering av befogenheter. För att anpassa sig till den faktiska situationen föreslår lagförslaget därför att antalet dagar för kommunens folkkommittés ordförande att ta emot medborgare minskas. Annars har den nuvarande kommunnivån många uppgifter som lätt kommer att leda till en situation där befogenheten att ta emot medborgare delegeras, vilket inte är i enlighet med lagens bestämmelser och inte säkerställer rättsstatsprincipens anda.

Angående detta innehåll uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att lagförslaget föreskriver att ordföranden för folkkommittén på provinsiell och kommunal nivå tar emot medborgare 1 eller 2 dagar per månad, och inte får delegera befogenhet att göra det. Vid hantering av specifika fall kan dock chefen delegera befogenhet och regeringen måste ge detaljerade instruktioner för enhetlig implementering.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html