เช้าวันที่ 28 กุมภาพันธ์ รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประปาและการระบายน้ำ
'เสื้อ' กฎหมายรัดรูป
รายงานของ กระทรวงการก่อสร้าง ระบุว่า ปัจจุบันในเขตเมืองมีบริษัทประปาประมาณ 250 แห่ง ดำเนินงานโรงน้ำประปามากกว่า 1,000 แห่ง กำลังการผลิตรวมของโรงน้ำประปาอยู่ที่ประมาณ 13.2 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน อัตราการได้รับน้ำสะอาดจากประชาชนในเขตเมืองอยู่ที่ 94% อัตราการสูญเสียน้ำสะอาดและการสูญเสียรายได้อยู่ที่ 15.5% ในเขตชนบทมีโรงน้ำประปาชนบทที่รวมศูนย์ประมาณ 18,000 แห่ง และโรงน้ำประปาระดับครัวเรือน 10 ล้านแห่ง
ระบบระบายน้ำในเขตเมืองส่วนใหญ่เป็นระบบระบายน้ำแบบรวม ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 มีโรงบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง 83 แห่ง ดำเนินงานในเขตเมืองมากกว่า 50 แห่งทั่วประเทศ โดยมีกำลังการผลิตตามการออกแบบรวมประมาณ 2.064 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน และกำลังการผลิตจริงประมาณ 1.063 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน อัตราการเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 18% ของน้ำเสียทั้งหมดที่เกิดขึ้น ในพื้นที่ชนบท น้ำเสียจากครัวเรือนและจากการผลิตส่วนใหญ่จะถูกปล่อยลงสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรง
ปัจจุบันกฎหมายสูงสุดเกี่ยวกับการประปาและการระบายน้ำคือพระราชกฤษฎีกาซึ่งไม่ตรงกับความต้องการการพัฒนาของอุตสาหกรรมประปาและการระบายน้ำ
เนื้อหาแผนการประปาและการระบายน้ำในผังภูมิภาคและจังหวัดเป็นเพียงแนวทางเท่านั้น ยังไม่มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะ ทำให้การจัดทำและดำเนินการลงทุนในโครงการประปาและการระบายน้ำขนาดใหญ่ที่เชื่อมโยงภูมิภาคทำได้ยาก พื้นที่ในเมืองหลายแห่งถูกน้ำท่วมเนื่องจากระบบระบายน้ำมีภาระเกินหรือไม่ได้ประสานงานกัน
ขาดกฎระเบียบในการสร้างและจัดการฐานข้อมูลการประปาและการระบายน้ำ ข้อมูลการประปาและการระบายน้ำตั้งแต่ส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่นไม่ครบถ้วน ขาดการประสานงาน และไม่มีการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ
กิจกรรมการลงทุนด้านการพัฒนาระบบประปาและการระบายน้ำยังไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลงทุนด้านระบบประปาในพื้นที่ชนบท ห่างไกล ชายแดน และเกาะต่างๆ ยังไม่มีประสิทธิภาพ การดำเนินงานไม่ยั่งยืน และคุณภาพการบริการไม่ดี ความต้องการเงินทุนเพื่อการเก็บและบำบัดน้ำเสียมีสูงมาก (ตั้งแต่ 3 ถึง 10 เท่าของเงินทุนเพื่อการจัดหาน้ำ) ขณะที่ความสามารถในการตอบสนองความต้องการจากงบประมาณแผ่นดินยังต่ำ และยังไม่มีแหล่งเงินทุนทางสังคม
การออกราคาค่าน้ำสะอาดประสบปัญหาหลายประการ โดยค่าบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียยังอยู่ในระดับต่ำ ทำให้การระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนมีจำกัด
การบริหารจัดการน้ำประปาและการระบายน้ำของรัฐยังคงทับซ้อน ไม่สม่ำเสมอ ไม่ประสานกัน และกระจัดกระจายตามท้องถิ่น การประปาในเขตเมืองและชนบทมีความแตกต่างกันตั้งแต่การวางแผน การจัดการการลงทุน คุณภาพการก่อสร้างไปจนถึงคุณภาพการบริการ
รูปแบบองค์กรบริหารจัดการประปาและระบายน้ำมีความหลากหลายและแตกต่างกันในแต่ละจังหวัดและเมือง ขีดความสามารถในการดำเนินงานประปาและระบายน้ำยังมีจำกัดและขาดการควบคุมโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท
ขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดหาน้ำและการจัดการระบายน้ำที่ปลอดภัยเพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการ และป้องกันและลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (การรุกของน้ำเค็ม ภัยแล้ง การทรุดตัว...)
การพัฒนากฎหมายประปาและการระบายน้ำมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายให้เป็นเครื่องมือการจัดการกิจกรรมประปาและการระบายน้ำแบบประสานกัน ครอบคลุม และเป็นหนึ่งเดียว
การจัดหาแหล่งน้ำสะอาดที่มีเสถียรภาพ การรับรองสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงน้ำสะอาด การรวบรวมและบำบัดน้ำเสียพร้อมกันเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม การระบายน้ำฝนเพื่อป้องกันน้ำท่วมที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การมีส่วนร่วมปรับปรุงคุณภาพชีวิตและการปกป้องสุขภาพของมนุษย์
มุ่งสู่การบริหารจัดการพัฒนาระบบประปาและการระบายน้ำบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล การรวมฐานข้อมูล เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการระบบประปาและการระบายน้ำของรัฐ ลดการใช้ทรัพยากรบุคคลในการบริหารจัดการและดำเนินงาน ลดต้นทุนการลงทุนของรัฐ และส่งเสริมการเข้าสังคม
ประสานสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ใช้น้ำ ครัวเรือนผู้ระบายน้ำ องค์กร และบุคคลที่ลงทุนและดำเนินงานประปาและระบายน้ำ รวมถึงภาครัฐอย่างกลมกลืน พัฒนากลไกและนโยบายเพื่อระดมทรัพยากรสำหรับการลงทุนและดำเนินงานประปาและระบายน้ำ สนับสนุนการลงทุนในประปาและระบายน้ำชนบท พื้นที่ที่มีแหล่งน้ำเข้าถึงยาก และประชากรที่กระจัดกระจาย
ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สมาคมประปาและการระบายน้ำเวียดนาม... ได้วิเคราะห์พื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย แนวทางปฏิบัติ และปัญหาที่มีอยู่ ข้อจำกัด ความจำเป็นในการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายประปาและการระบายน้ำ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการกลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาประปา การระบายน้ำฝน น้ำเสียและการบำบัดน้ำเสียอย่างสอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว การจัดการ การดำเนินงาน การรับรองความปลอดภัยของงาน และการจัดหาบริการประปาและการระบายน้ำ สิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในกิจกรรมประปาและการระบายน้ำ
ต้องแน่ใจว่าไม่มีข้อขัดแย้ง ไม่มีการทับซ้อน
ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์แนวคิดในการตรากฎหมาย รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ ในทิศทางของแนวทางที่สอดประสานและครอบคลุม และแนวทางที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำกับกฎหมายอื่นๆ เช่น การวางแผนพัฒนาระบบในเมืองและชนบท ทรัพยากรน้ำ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การชลประทาน การลงทุนของภาครัฐ ราคา ภาษี ฯลฯ เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีความขัดแย้งหรือการทับซ้อน
กระทรวงก่อสร้างต้องดำเนินการทบทวนกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประปาและการระบายน้ำในกฎหมายที่ออกให้ชัดเจน โดยชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการปฏิบัติอย่างชัดเจน เพื่อระบุปัญหาเฉพาะเจาะจงในด้านการประปาและการระบายน้ำที่กฎหมายอื่นไม่สามารถแก้ไขได้
รองนายกรัฐมนตรี ชี้ว่าน้ำสะอาดเป็นสินค้าจำเป็นและสำคัญที่รัฐต้องรับผิดชอบบริหารจัดการ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงน้ำได้อย่างทั่วถึง เพียงพอ และปลอดภัย นอกจากนี้ ภาคธุรกิจสามารถลงทุนในระบบประปาเพื่อจัดหาน้ำประปาให้กับกลุ่มผู้ใช้น้ำที่ต้องการใช้น้ำที่มีมาตรฐานสูงกว่าในราคาที่สามารถต่อรองได้
ร่างกฎหมายดังกล่าวต้องกระชับ เจาะจง และเน้นที่ภาคการประปาและการระบายน้ำ กำหนดประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของรัฐ ความมั่นคงและความปลอดภัยของทรัพยากรน้ำ ระบบประปาและการระบายน้ำ คุณภาพน้ำ ฯลฯ อย่างชัดเจน และให้ดำเนินการตามภูมิภาคและลุ่มน้ำ ไม่ใช่ตามเขตการปกครอง
“สิ่งที่ชัดเจนควรได้รับการกำหนดเป็นนโยบายโดยละเอียดในกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ควรมีแนวโน้มหลักบางประการสำหรับประเด็นที่ไม่ชัดเจน ไม่สามารถคาดเดาได้ และไม่สามารถประเมินได้อย่างเต็มที่” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
การแสดงความคิดเห็น (0)