สงครามและสันติภาพ: การเจรจาข้อตกลงปารีสห้าปี

วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2511 เย็นวันที่สองของเทศกาลเต๊ต แนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติได้เปิดฉากโจมตีทั่วไป โจมตีสถานทูตสหรัฐฯ ในไซ่ง่อน สนามบิน และสถานีวิทยุ บุกเข้าไปในศูนย์กลางฐานทัพและปลดปล่อยพื้นที่ขนาดใหญ่หลายแห่ง นับเป็นชัยชนะทางการทูตที่ชัดเจน เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของสงคราม ความเห็นของสาธารณชนชาวอเมริกันและนานาชาติเห็นอย่างชัดเจนว่ากองทัพสหรัฐฯ และกองทัพของพลเอกเหงียน วัน เทียว ผู้ปกครองไซ่ง่อน กำลังจมอยู่ในโคลนในทุ่งนาทางภาคใต้

สำนักงานใหญ่ของคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเมื่อเข้าร่วมการประชุมที่ปารีสตั้งอยู่ในเมืองชัวซี-เลอ-รัว

เรื่องนี้บีบให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ แอล. จอห์นสัน ต้องยุติการทิ้งระเบิดเวียดนามเหนืออย่างไม่มีเงื่อนไขในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2511 ตามคำร้องขอของฮานอยให้เริ่มการเจรจา การเจรจาเกิดขึ้นที่กรุงปารีสตั้งแต่วันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2511 ระหว่างเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ อเวอเรลล์ แฮร์ริแมน และรัฐมนตรีว่าการกระทรวง การต่างประเทศ เวียดนามเหนือ ซวน ถวี ทั้งสองฝ่ายใช้เวลาหกเดือนในการตัดสินใจว่าใครจะเข้าร่วมการเจรจา การเจรจาครั้งนี้ประกอบด้วยสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม (DRV) สหรัฐอเมริกา รัฐบาลไซ่ง่อน และแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติ (NLF) ซึ่งต่อมาอีกไม่กี่เดือนได้เปลี่ยนชื่อเป็นรัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐเวียดนามใต้ (PRG)

เมื่อเดินทางถึงปารีสในวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2511 คณะเจรจาได้เข้าพักที่โรงแรมหรูแห่งหนึ่ง แต่คณะผู้แทนรู้สึกไม่สบายใจกับนักข่าว ผู้สนใจใคร่รู้ ผู้เห็นใจ และการชุมนุมประท้วงที่เกิดขึ้นในบริเวณใกล้เคียง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากกลุ่มต่อต้านรัฐบาล ฮานอย คณะผู้แทนจึงขอให้พรรคคอมมิวนิสต์ฝรั่งเศส (CPF) ช่วยหาที่พักที่ปลอดภัยกว่า โดยหลีกเลี่ยงแรงกดดันจากภายนอกให้ทำงานภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวย คณะเจรจาจึงย้ายไปที่โรงเรียนมอริซ โทเรซ ในเมืองชัวซี-เลอ-รัว ซึ่ง CPF ได้ฝึกอบรมผู้นำ

สมาชิกคณะเจรจาจำนวนสามสิบเจ็ดคนได้รับความช่วยเหลือและคุ้มครองอย่างกระตือรือร้นจากสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ฝรั่งเศสหลายร้อยคน ซึ่งทุกคนล้วนอาสาและอุทิศตนเพื่อสหายชาวเวียดนาม พวกเขาทำงานเป็นคนขับรถ พ่อครัว พนักงานเสิร์ฟ พนักงานซักรีด ยามรักษาความปลอดภัย บอดี้การ์ด และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ในวันหยุดครอบครัวและวันปีใหม่ พวกเขาต้อนรับสมาชิกคณะเจรจากลับบ้านและจัดทัวร์ให้คณะ พรรคคอมมิวนิสต์ฝรั่งเศสได้จัดคณะแพทย์และเจ้าหน้าที่ ทางการแพทย์ ทั่วไปให้คณะเจรจา นอกจากนี้ พรรคคอมมิวนิสต์ฝรั่งเศสยังจัดต้อนรับคณะผู้แทนจำนวนมากที่สนับสนุนเวียดนามให้มาเยี่ยมคณะเจรจาด้วย เดิมทีคณะเจรจาวางแผนไว้เพียงสองเดือน แต่ได้พำนักอยู่ที่นั่นเป็นเวลาห้าปี จากสมาชิก 37 คนแรก จำนวนสมาชิกทั้งหมดเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเป็น 70 คน

เมื่อวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2512 การเจรจาสี่ฝ่ายเริ่มขึ้นที่ศูนย์การประชุมนานาชาติบนถนน Kléber

ริชาร์ด นิกสัน ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้งเมื่อหกเดือนก่อน เคยให้คำมั่นว่าจะถอนกำลังทหารอเมริกันออกไป พร้อมกับเสริมสร้างระบอบไซ่ง่อนของเหงียน วัน เทียว เทียวไม่ต้องการให้สหรัฐฯ ถอนกำลังออกจากเวียดนาม เพราะเพียงเผชิญหน้ากับการต่อต้านจากทั้งฝ่ายเหนือและฝ่ายใต้ โอกาสที่รัฐบาลของเขาจะอยู่รอดก็ต่ำมาก เขาพยายามต่อต้านการเจรจาแต่ก็ไม่เป็นผล

เมื่อการเจรจาสาธารณะที่เคลแบร์ถึงทางตัน ซึ่งเหงียน ถิ บิ่ง หัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาของ CPCMLT อธิบายว่าเป็น “การเจรจาระหว่างคนหูหนวก” ฮานอยและวอชิงตันจึงตัดสินใจพบกันเป็นการลับ นายเล ดึ๊ก โธ นำคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี (DRV) และคิสซิงเจอร์นำคณะผู้แทนสหรัฐฯ บัดนี้ สันติภาพหรือสงครามขึ้นอยู่กับการเจรจาของทั้งสองท่าน เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2513 การประชุมครั้งแรกระหว่างเล ดึ๊ก โธ และคิสซิงเจอร์ได้เกิดขึ้น คณะผู้แทนเจรจาของเวียดนามได้ต้อนรับคณะผู้แทนสหรัฐฯ ณ บ้านพักเลขที่ 11 ถนนดาร์ต เมืองชัวซี-เลอ-รัว เมื่อการเจรจาสิ้นสุดลง เมืองนี้ได้กลายเป็นเมืองหลวงแห่งสันติภาพและมิตรภาพ

นายเล ดึ๊ก โธ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน โก แถช ได้พบกับนายเฮนรี คิสซิงเจอร์ ที่ปรึกษาประธานาธิบดีสหรัฐฯ และนายวิลเลียม ซัลลิแวน รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ในการประชุมที่วิลล่าในเขตชานเมืองกิฟ-ซูร์-อีเว็ตต์ ประเทศฝรั่งเศส

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2515 นิกสันเดินทางไปปักกิ่ง และอีกสองเดือนต่อมาเดินทางไปมอสโก เขาได้พบกับประธานเหมา เจ๋อตง ของจีน และเบรจเนฟ เลขาธิการสหภาพโซเวียตในขณะนั้น นิกสันหวังว่าทั้งสองประเทศจะกดดันสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกให้ยุติการเจรจา แต่กลับไม่มีใครรับฟังเขา

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2515 สันติภาพใกล้เข้ามาแล้ว คิสซิงเจอร์และเล ดึ๊ก โท ได้ลงนามในร่างข้อตกลง แต่ที่ไซ่ง่อน เหงียน วัน เทียว ปฏิเสธที่จะลงนาม เขาเรียกร้องให้คงเส้นแบ่งเขตแดนในข้อตกลงเจนีวา พ.ศ. 2497 และถอนกำลังทหารจากภาคใต้ เขาต้องการให้การรับรองรัฐทั้งสอง

ดังนั้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2515 คิสซิงเจอร์จึงต้องกลับมาเจรจากับเลอ ดึ๊ก โท อีกครั้ง เพื่อเสนอญัตติแก้ไขที่เขารู้ว่าไม่อาจยอมรับได้ สื่อมวลชนได้รับฟังว่าผู้เจรจาได้พบกันเป็นการลับๆ ที่ชัวซี-เลอ-รัว คณะผู้แทนทั้งสองพบกันครั้งแรกที่กิฟ-ซูร์-อีเว็ตต์ ณ บ้านพักของศิลปิน แฟร์นอง เลเฌร์

ครั้งนี้การลงนามข้อตกลงมีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 25-26 ตุลาคม พ.ศ. 2515 ในความเป็นจริง คิสซิงเจอร์พยายามอย่างเต็มที่เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกตำหนิ เนื่องจากเขาเข้าใจว่าวอชิงตันวางแผนที่จะเริ่มสงครามอีกครั้ง และสิ่งที่เขาต้องทำคือโน้มน้าวให้เหงียน วัน เทียว ลงนามในข้อตกลง

เล ดึ๊ก โท ไม่ถูกหลอก เพราะเทียวจะปฏิเสธ และนั่นจะเป็นข้ออ้างให้สหรัฐฯ ยกเลิกร่างข้อตกลงที่ได้บรรลุไว้

ฮานอยต้องการคงร่างรัฐธรรมนูญวันที่ 8 ตุลาคมไว้ เนื่องจากเชื่อว่าได้ให้สัมปทานเพียงพอแล้ว ขณะที่ฝ่ายสหรัฐฯ เรียกร้องให้หารือประเด็นการถอนทหารจากภาคเหนือออกจากภาคใต้ใหม่อีกครั้ง ทั้งที่ประเด็นนี้ได้รับการแก้ไขแล้วหลังจากการเจรจามานานกว่าสามปี

ตั้งแต่วันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2515 เป็นต้นมา ผู้สื่อข่าวจำนวนมากได้เดินทางไปเยี่ยมบ้านที่กิฟ-ซูร์-อีเวตต์ ฝ่ายอเมริกันเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงถึง 67 ครั้ง หากฮานอยไม่เจรจา นิกสันจะตัดสินใจกลับมาโจมตีทางอากาศอีกครั้ง ในวันที่สามของการประชุม เล ดึ๊ก โท ตกลงที่จะย้ายหน่วยบางส่วนเข้าใกล้ชายแดนมากขึ้น และรับรองการหยุดยิงในกัมพูชา แต่สำหรับสหรัฐอเมริกาแล้ว นั่นยังไม่เพียงพอ

ภาพการเจรจาระหว่างนายเฮนรี คิสซิงเจอร์ และนายเลอ ดึ๊ก โธ ณ บ้านหลังหนึ่งบนสนามกอล์ฟแซ็ง นอม ลา เบรเตช ใกล้กรุงปารีส เดือนมกราคม พ.ศ. 2516 ภาพด้านซ้ายสุดคือ วิลเลียม เอช. ซัลลิแวน รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ, เอช. คิสซิงเจอร์ และวินสตัน ลอร์ด สมาชิกสภาความมั่นคงแห่งชาติ ภาพด้านขวาคือ เล ดึ๊ก โธ (ถือแก้วบนโต๊ะ) ทั้งสองฝั่งคือ รัฐมนตรีซวน ถวี และเหงียน โก แถช รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

นิกสันกล่าวกับคิสซิงเจอร์ว่า “เพื่อเสริมสร้างจุดยืนในการเจรจากับเวียดนามเหนือ หากพวกเขายังคงดื้อรั้นเช่นที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน เราต้องพิจารณาความเป็นไปได้ที่จะยุติการเจรจา เพื่อให้ทั้งสองฝ่ายสามารถปรึกษาหารือกับรัฐบาลและกลับมาเจรจากันอีกครั้งในอีกหนึ่งสัปดาห์ต่อมา เราจะใช้โอกาสนี้ในการโจมตีทางอากาศครั้งใหญ่ ในความเห็นของผม นั่นเป็นทางเลือกที่เสี่ยง แต่ผมตัดสินใจที่จะทำเช่นนั้น หากเป็นทางเลือกเดียว แทนที่จะเป็นข้อตกลงที่แย่ยิ่งกว่าร่างข้อตกลงเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม เราต้องเข้มงวดกับไซ่ง่อนและฮานอย และไม่สามารถยอมรับข้อตกลงราคาถูกได้”

นิกสันย้ำกับคิสซิงเจอร์ว่า หากการเจรจาถูกระงับ “นั่นเป็นเพราะความดื้อรั้นของเวียดนามเหนือ ไม่ใช่ของเรา อย่าพูดว่าเป็นความผิดของไซ่ง่อน และอย่าพูดว่านี่เป็นโอกาสสุดท้าย” คิสซิงเจอร์บอกกับนิกสันว่า “ทั้งคุณและผมเข้าใจดีว่าการแก้ไขที่เกิดขึ้นเมื่อเดือนพฤศจิกายนนั้นเป็นเรื่องไร้สาระ มันนำมาซึ่งความก้าวหน้าเพียงเล็กน้อย แต่เธียวก็ยอมรับมันได้”

เกี่ยวกับความช่วยเหลือของจีนและสหภาพโซเวียตต่อสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก คิสซิงเจอร์วิเคราะห์ว่า “ทั้งสองประเทศไม่เคยส่งกองทหารหรือที่ปรึกษา ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเวียดนามเหนือสู้รบเพียงลำพัง ขณะที่การปกป้องของสหรัฐฯ ทำให้ไซง่อนกลายเป็นผู้ช่วยที่อ่อนแอ”

กลางเดือนธันวาคม พ.ศ. 2515 การเจรจาถูกขัดจังหวะ เล ดึ๊ก โท เดินทางกลับฮานอย ทันทีที่เขามาถึง เวียดนามเหนือและกรุงฮานอย เมืองหลวงก็ถูกโจมตีด้วยระเบิด การโจมตีทางอากาศซึ่งเกี่ยวข้องกับเครื่องบินทิ้งระเบิด B-52 หลายร้อยลำ กินเวลานานถึง 12 วัน นิกสันประกาศว่า “เราจะลงโทษศัตรูให้ถึงที่สุด” นิกสันกล่าวว่า “…ด้วยอำนาจของกองกำลังทางอากาศและทางทะเลของอเมริกา คอมมิวนิสต์ไม่มีทางชนะได้” สำหรับผู้นำเวียดนาม แท้จริงแล้วมันคือ “เดียนเบียนฟูทางอากาศ” ที่มีเครื่องบินทิ้งระเบิด B-52 หลายสิบลำถูกยิงตก

เมื่อดูเหมือนว่าสันติภาพจะถูกฝังไปแล้ว เลอ ดึ๊ก โท และคิสซิงเจอร์ก็ได้พบกันอีกครั้งในวันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2516 ที่กิฟ-ซูร์-อีเวตต์ ซึ่งเป็นสถานที่เดียวกับที่คิสซิงเจอร์เคยอวยพร "วันคริสต์มาส" ให้กับเลอ ดึ๊ก โท เมื่อสามสัปดาห์ก่อน โดยรู้ดีว่าเมื่อโทกลับมายังฮานอย กองทัพอากาศสหรัฐฯ จะทิ้งระเบิดเขา

นายดาเนียล รูสเซล

* ดาเนียล รูสเซล เป็นนักข่าว ผู้สร้างภาพยนตร์ และนักเขียนชาวฝรั่งเศส เขาเป็นผู้สื่อข่าวประจำของหนังสือพิมพ์ L'Humanité ในเวียดนาม ลาว และกัมพูชา ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2523 ถึง พ.ศ. 2529 ในปี พ.ศ. 2558 เขาได้สร้างสารคดีเรื่อง "สงครามเวียดนาม หัวใจสำคัญของการเจรจาลับ" ภาพยนตร์เรื่องนี้ได้รับการฉายหลายครั้งทางสถานีโทรทัศน์ ARTE และ LCP ในฝรั่งเศส เยอรมนี และอีกหลายประเทศ

การประชุมวันที่ 8 มกราคมถูกตัดสั้นลงเพราะเล ดึ๊ก โท โกรธจัด เขาพูดเสียงดังมากจนนักข่าวที่เดินตามคิสซิงเจอร์ไปจนถึงประตูวิลล่าได้ยินสิ่งที่เวียดนามเล็กๆ กำลังวิพากษ์วิจารณ์มหาอำนาจอเมริกา คิสซิงเจอร์ต้องขัดจังหวะหลายครั้งเพื่อขอให้โทพูดเบาๆ เล ดึ๊ก โท ประณามการทิ้งระเบิดของอเมริกาในช่วงเวลาที่ข้อตกลงใกล้จะเสร็จสมบูรณ์ เขาโกรธท่าทีของคิสซิงเจอร์เมื่อรู้ว่าสหรัฐฯ วางแผนทิ้งระเบิดไว้แล้วก่อนที่เขาจะกลับฮานอย

จากนั้นการเจรจาก็เริ่มขึ้นอีกครั้ง และภายในห้าวัน ทั้งสองฝ่ายก็ตกลงกันได้ในข้อความของข้อตกลงซึ่งลงนามอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 27 มกราคม พ.ศ. 2516 หลังจากการเจรจากันมานานกว่าสี่ปี

คณะผู้แทนเจรจาสี่คณะได้ลงนามในข้อตกลงหยุดยิง สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะยุติปฏิบัติการทางทหารทั้งหมดและถอนกำลังทหารสหรัฐฯ ทั้งหมดภายในสองเดือน ต่อมามีการเจรจาระหว่างรัฐบาลไซ่ง่อนและพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเวียดนาม (CPCMLT) เพื่อจัดตั้งรัฐบาลปรองดองแห่งชาติหลังการเลือกตั้งเพื่อรวมประเทศเป็นหนึ่ง

สำหรับสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกและ CPCMLT ข้อตกลงนี้ถือเป็นชัยชนะ สองปีต่อมา ในวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 เวียดนามได้รวมเป็นหนึ่งเดียว

ในปี 2015 ที่นิวยอร์ก คิสซิงเจอร์ให้สัมภาษณ์กับเรา นี่คือคำพูดดั้งเดิม: “เล ดึ๊ก โท เป็นตัวแทนของประเทศเล็กๆ ที่กำลังเจรจากับมหาอำนาจ กลยุทธ์ของเขาคือการทำลายจิตวิญญาณของเรา... เป็นเรื่องน่าเศร้าที่มีคู่ต่อสู้เช่นนี้ เขาภักดีต่อลัทธิมาร์กซ์และมีขบวนการสันติภาพของอเมริกาอยู่เคียงข้างเสมอ”

ที่มา: https://baoquocte.vn/chien-war-and-peace-5-years-negotiation-paris-agreement-214823.html