มหาวิทยาลัยสมาชิกจำเป็นต้องมีสภามหาวิทยาลัยหรือไม่?

นวัตกรรมที่สำคัญ

รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน มินห์ กล่าวว่าในกระบวนการสร้างนวัตกรรมและการพัฒนาการ ศึกษา ระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม คาดว่ากฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไข) พ.ศ. 2568 จะกลายเป็นกรอบทางกฎหมายพื้นฐานสำหรับระบบมหาวิทยาลัยที่ทันสมัย เป็นอิสระ โปร่งใส และบูรณาการ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญก้าวหนึ่งด้วยเนื้อหาที่ล้ำลึก ทันต่อแนวโน้มระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการจัดการศึกษาภายในประเทศ

ประการแรก จำเป็นต้องสังเกตนวัตกรรมที่สำคัญในร่างฉบับนี้ การกำหนดอำนาจปกครองตนเองให้เป็นสิทธิตามกฎหมาย แทนที่จะเป็นสิทธิที่ได้รับตามเงื่อนไข ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านการปกครอง

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มแนวคิดสมัยใหม่ต่างๆ มากมาย เช่น เสรีภาพทางวิชาการ ฐานข้อมูลการศึกษาระดับสูง การลงทุนของภาครัฐและเอกชน สะท้อนให้เห็นถึงชีพจรของการศึกษาในยุคดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณของ “การพัฒนา สร้างสรรค์” แทนที่จะเป็น “การบริหาร” กำลังได้รับการแสดงให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้นผ่านกฎระเบียบว่าด้วยมาตรฐานสถานศึกษา การตรวจสอบภายหลัง และการแบ่งชั้นระบบ

ความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับของสภานักเรียน

รองศาสตราจารย์ ดร. Vo Van Minh แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคล้วนเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่มีสถานะทางกฎหมาย มีภารกิจของตนเอง มีแบรนด์ของตนเอง และมีประวัติการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับสาขาวิชาและภูมิภาคเฉพาะแต่ละสาขา

การจัดตั้งสภานักเรียนในโรงเรียนเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้เกิดความเป็นอิสระเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นสถาบันที่เป็นตัวแทนของรัฐและชุมชนในการเป็นเจ้าของการบริหารโรงเรียนอีกด้วย สภานักเรียนช่วยปรับปรุงความสามารถในการวิพากษ์วิจารณ์ การควบคุมอำนาจ การตรวจสอบการดำเนินงาน และการเชื่อมโยงโรงเรียนกับตลาดแรงงาน สังคม และธุรกิจ

หากยุบสภามหาวิทยาลัยแล้ว มหาวิทยาลัยสมาชิกจะไม่ใช่เป็นมหาวิทยาลัย “จริง” อีกต่อไป แต่จะกลายเป็น “โรงเรียนในเครือ” ในระบบบริหารรวมศูนย์

ไม่เพียงเท่านั้น การไม่มีสภามหาวิทยาลัยยังทำให้เกิดความเสี่ยงในการทำให้เส้นแบ่งระหว่างการประสานงานกับการบริหารมีความคลุมเครือ ส่งผลให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคหรือระดับชาติตกอยู่ในภาวะ “ทั้งการทำกลยุทธ์และการบริหารเฉพาะด้าน”

“การคงสภามหาวิทยาลัยไว้ที่ระดับโรงเรียนสมาชิกเป็นหลักการในการรับรู้ลักษณะของรูปแบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคอย่างถูกต้อง ซึ่งเป็นระบบมหาวิทยาลัยเชิงยุทธศาสตร์ที่จัดขึ้นตามการตัดสินใจของ รัฐบาล โดยเฉพาะ ซึ่งรวมถึงโรงเรียนสมาชิกจำนวนมากที่มีชื่อทางวิชาการและนิติบุคคลเป็นของตนเอง” รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน มินห์ กล่าว

รองศาสตราจารย์ดร.โว วัน มินห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษา (มหาวิทยาลัย ดานัง )

จำเป็นต้องแยกแยะรูปแบบ “มหาวิทยาลัยหนึ่งแห่ง – โรงเรียนหลายแห่ง” จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติ และมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค

ในบริบทใหม่ จำเป็นต้องมองมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไม่เพียงแค่เป็นองค์กรบริหารระดับกลาง แต่ยังเป็นสถาบันการศึกษาที่มีบทบาทในการลงทุนเชิงกลยุทธ์ โดยรวบรวมทรัพยากรและความรู้เพื่อดำเนินภารกิจหลักของประเทศและแต่ละดินแดน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. วอ วัน มินห์ กล่าว จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจน:

ประการแรก มหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคได้รับการลงทุนจากรัฐบาลในการพัฒนาวิทยาศาสตร์พื้นฐานและวิทยาศาสตร์สหวิทยาการ ซึ่งเป็นสาขาที่มีแนวโน้มน้อยกว่าที่จะดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน แต่มีความสำคัญต่อวิทยาศาสตร์ระดับชาติ

ประการที่สอง มหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคพร้อมกับมหาวิทยาลัยเทคนิคสำคัญหลายแห่งได้รับการลงทุนที่สำคัญในการฝึกอบรมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และภาคส่วนวิศวกรรมที่สำคัญในยุคของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ระบบอัตโนมัติ และนวัตกรรม

ประการที่สาม มหาวิทยาลัยแห่งชาติและระดับภูมิภาคพร้อมกับมหาวิทยาลัยด้านการสอนที่สำคัญได้รับการลงทุนที่มุ่งเน้นในการฝึกอบรมครูระดับชาติ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดคุณภาพของการศึกษาทั่วไป

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษารูปแบบหลายระดับไว้ โดยมหาวิทยาลัยสมาชิกแต่ละแห่งมีสภามหาวิทยาลัยที่ดำเนินการตามภารกิจของตนเอง ในขณะที่มหาวิทยาลัยระดับระบบ (ระดับชาติหรือระดับภูมิภาค) มีภารกิจเชิงกลยุทธ์ ไม่ใช่การดำเนินการโดยตรง แต่เป็นการประสานงานและสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาสหวิทยาการและระหว่างภูมิภาค

จากการวิเคราะห์ข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. โว วัน มินห์ ได้เสนอแนะว่า กฎหมายควรยืนยันว่ามหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่มีสถานะทางกฎหมาย มีตำแหน่งทางวิชาการ มีภารกิจของตนเอง และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสภามหาวิทยาลัย

ขณะเดียวกันจำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างรูปแบบ “มหาวิทยาลัยหนึ่งแห่ง - โรงเรียนหลายแห่ง” และรูปแบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค เนื่องจากโรงเรียนสมาชิกของระบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติและภูมิภาคถูกสร้างขึ้นจากรากฐานของมหาวิทยาลัยอิสระที่มีประวัติศาสตร์และเอกลักษณ์

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาฉบับแยกต่างหากเพื่อควบคุมการจัดตั้งและการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยเฉพาะทาง ได้แก่ มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยภูมิภาค ตลอดจนมหาวิทยาลัยที่มีภารกิจพิเศษ เช่น โรงเรียนสอนครุศาสตร์และแพทย์ ซึ่งเป็นช่องทางทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับสถาบันเหล่านี้ในการปฏิบัติภารกิจระดับชาติได้ดี

“โดยสรุป การรักษาสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสมาชิกหมายถึงการรักษาความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ และเอกลักษณ์ของมหาวิทยาลัยแต่ละแห่ง การรักษารูปแบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาค - ระบบมหาวิทยาลัย - หมายถึงการรักษาสถาบันพิเศษเพื่อลงทุนในพื้นที่หลักและพื้นที่สำคัญเพื่อพัฒนาการศึกษาระดับสูงในบริบทของการเปลี่ยนแปลงที่ผิดปกติและไม่สามารถคาดเดาได้มากมายในโลกปัจจุบัน” รองศาสตราจารย์ ดร. โว วัน มินห์ กล่าวความเห็นของเขา

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/truong-dai-hoc-thanh-vien-co-can-thiet-che-hoi-dong-truong-post738760.html