وفي تقريره عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة بتفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون رأس المال (المعدل) في المؤتمر الخامس لنواب الجمعية الوطنية المتفرغين، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بتنظيم الحكومة الحضرية، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، وافقت اللجنة الدائمة للجنة والوكالات على قبول ومراجعة اللوائح الخاصة بنموذج تنظيم الحكومة الحضرية في هانوي ؛ الهيكل التنظيمي والمهام وصلاحيات مجلس الشعب واللجنة الشعبية في هانوي والمناطق والبلدات والمدن التابعة للمدينة ولجان الشعب في الأحياء.
قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية: "إن محتوى قبول وتعديل اللوائح المتعلقة بالهيكل التنظيمي يظهر اللامركزية القوية في هانوي، مما يساعد حكومة المدينة على أن تكون أكثر استباقية في تنظيم الأجهزة والموظفين لتكون قادرة على القيام بشكل فعال بالدور والمهمة الخاصة للغاية المتمثلة في كونها العاصمة".
فيما يتعلق بمحتوى اللامركزية في تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة لحكومة مدينة هانوي (المادة 9)، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية ومدينة هانوي التعديل في الاتجاه التالي: تكليف مجلس شعب المدينة بوضع معايير التأسيس والبت في إنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية للمدينة؛ وضع التنظيم وإطار العدد والمعايير لإنشاء الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن التابعة للمدينة (البند 4، المادة 9) لضمان المبادرة والالتزام بالتوقيت في تلبية متطلبات إدارة الدولة في المنطقة في كل فترة من أجل بناء وإتقان الجهاز القادر على أداء المهام والصلاحيات اللامركزية والمكملة.
وقالت أغلبية الوفود إن مشروع القانون الأساسي يتماشى بشكل وثيق مع روح قرارات الحزب، وقد استوعب الاستيعاب والتعديل تجربة الآليات المحددة التي تم تطبيقها ويجري تطبيقها على المحليات؛ والعديد من السياسات هي اختراقات، مما يدل على روح اللامركزية وتفويض السلطة إلى العاصمة بهدف بناء عاصمة متحضرة وحديثة وسريعة التطور ومستدامة.
وفي مناقشة مشروع القانون المتعلق بلوائح اللامركزية بشأن تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة لحكومة مدينة هانوي في المادة 9، وافق مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) على اللائحة التي تسمح لمجلس شعب مدينة هانوي بإنشاء وكالات متخصصة.
ومع ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة وضع معايير لإنشاء الهيئات المتخصصة وغيرها من الهيئات الإدارية التابعة للجنة الشعبية للمدينة، وتحديد إنشائها وإعادة تنظيمها وحلّها؛ وتحديد هيكلها التنظيمي وعددها ومعايير إنشائها، بما يضمن المبادرة والاستجابة السريعة لمتطلبات إدارة الدولة في المنطقة في كل فترة. وفي الوقت نفسه، أشار المندوب إلى أن تحديد الحد الأقصى لعدد الهيئات المتخصصة في هانوي سيجنب الحالات التعسفية، وسيُنشئ العدد المطلوب.
قال لي ثانه فان، مندوب الجمعية الوطنية (وفد كا ماو)، إنه نظرًا لطبيعة هانوي، من الضروري إضافة مادة واحدة تتعلق بتنظيم الهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية، مما يمنح المدينة الحق في تنظيم هيئات متخصصة. وبالإضافة إلى الإطار الصارم الذي وضعته الحكومة، يُسمح لهانوي بتنظيم هيئات متخصصة وفقًا لشروطها وخصائصها. واقترح أن "الجزء "الصارم" هو الهيئات الإلزامية وفقًا للوائح الحكومية، مثل الشرطة والجيش والشؤون الداخلية والعدل، ذات الطبيعة الاستبدادية، بينما تُسند إلى هانوي الهيئات المعنية بالمجتمع والتعليم والصحة لاتخاذ القرارات وفقًا لمعايير الحكومة".
إلى جانب الآراء المذكورة أعلاه، أشار بعض المندوبين إلى أن منح مجلس شعب هانوي سلطة المبادرة في إنشاء الهيئات والمنظمات ذات الصلة وإعادة تنظيمها وحلها مُفرط. تجدر الإشارة إلى أن هذه مسألة جديدة، ويُوصى بإجراء تقييم موجز قبل إصدار اللوائح.
أشار المندوبون أيضًا إلى أن اللوائح المتعلقة بإنشاء هيئات هانوي وحلها وإعادة تنظيمها لا تقتصر على لوائح الحكومة ورئيس الوزراء المتعلقة بوظائف ومهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة وغيرها من الهيئات الإدارية، مما قد يؤدي بسهولة إلى زيادة في عدد الموظفين. لذلك، ينبغي دراسة هذه المسألة وتقييمها وتلخيصها بشكل شامل قبل تنظيمها في القانون، ومن الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بشروط إنشاء هيئات وهيئات جديدة لضمان التوظيف والقدرة على تلبية الميزانية.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)