Sollte das College wieder zur Universität gemacht werden?

Dieser Vorschlag erhielt zahlreiche Kommentare von Bildungsexperten und Leitern von Universitäten und Hochschulen.

Vorschlag zur Änderung des Hochschulgesetzes

In der am 15. Mai im Namen des Vorstands der Vereinigung von vietnamesischen Universitäten und Hochschulen unterzeichneten offiziellen Depesche wies Dr. Vu Ngoc Hoang, Vorsitzender der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, auf die Mängel des Berufsbildungsgesetzes von 2014 hin, das vier Universitätsstufen – College, Universität, Master und Doktorat – abschaffte.

In dem Dokument heißt es: „Das Universitätsniveau umfasst vier Niveaus: College, Universität, Master und Doktorat, die einheitlich im Regierungserlass Nr. 90 aus dem Jahr 1993, im Bildungsgesetz Nr. 11 aus dem Jahr 1998, im Bildungsgesetz Nr. 38 aus dem Jahr 2005 und im Universitätsbildungsgesetz Nr. 8 aus dem Jahr 2012 aufgeführt sind. Leider wurde der Gesetzesentwurf zur Berufsbildung 2014 mit einer geringen Stimmenzahl (55,13 % der Delegierten dafür) verabschiedet. In den Artikeln 76 und 77 des Berufsbildungsgesetzes von 2014 wurden alle Bestimmungen in Bezug auf das College- oder Universitätsniveau aus früheren Gesetzen aufgehoben. Dies hat viele Konsequenzen.“

Als Konsequenzen nannte der Vertreter dieses Verbandes erstens eine Absenkung des Niveaus der Berufsakademieabschlüsse und damit eine Verknappung der universitären Ausbildung, zweitens eine Einschränkung der Artikulationsmöglichkeit und drittens eine Eliminierung der Stärken anwendungsorientierter universitärer Ausbildungsstätten, insbesondere der lokalen Universitäten.

Die Zusammenführung der Fachhochschulen und Berufskollegs zu einem einheitlichen Hochschulsystem und die Trennung von der universitären Ausbildung wird von den Universitäten unterstützt.

Der Verband empfiehlt dem Premierminister, die Ausarbeitung eines Entwurfs zur Änderung des Hochschulgesetzes zu prüfen und zu leiten, um ihn so bald wie möglichder Nationalversammlung zur Aufnahme in das Gesetzesänderungsprogramm vorzulegen. Während der Wartezeit auf die Änderung des Hochschulgesetzes empfiehlt der Verband dem Premierminister, die Wiederherstellung der Ausbildungsaufgabe für Berufsakademien an Hochschulen zu prüfen und zu gestatten. Gleichzeitig sollte er prüfen und gestatten, dass sich Berufsakademien (die zuvor unter der Leitung und staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung standen) selbst registrieren und die nächste Ausrichtung wählen können, entweder dem Berufsausbildungsmodell folgen oder zum Berufsakademiemodell zurückkehren.

Seit mehr als 6 Jahren neu zu einem College-System vereint

Es sollte klargestellt werden, dass im Bildungsgesetz von 2005 die Hochschulbildung die Abschlüsse College, Universität, Master und Doktor umfasst, während die Berufsbildung die mittlere Berufsausbildung und die Berufsausbildung einschließt. Das Hochschulbildungsgesetz von 2012 besagt ebenfalls, dass die Hochschulbildung zur Hochschulbildung gehört und dass Hochschulen zu den Hochschulen des nationalen Bildungssystems gehören. Parallel dazu sieht das Berufsbildungsgesetz von 2006 mittlere Berufsschulen und Hochschulen vor.

Daher gibt es im vietnamesischen Bildungswesen seit vielen Jahren zwei Systeme aus Hochschulen und weiterführenden Schulen: zum einen die vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verwalteten beruflichen Mittelschulen und zum anderen die vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales verwalteten beruflichen Mittelschulen.

Aus Gründen der Einheitlichkeit erließ die Nationalversammlung 2014 das Berufsbildungsgesetz. Darin wurde festgelegt, dass Berufsbildungseinrichtungen Berufsbildungszentren, Mittelschulen und Hochschulen umfassen. Einheitlich betrachtet gibt es nur noch Hochschulen und Mittelschulen, nicht wie bisher Hochschulen, Berufsmittelschulen und Hochschulen und Berufsmittelschulen. Die Hochschulbildung beschränkt sich auf die Ausbildung auf Universitäts-, Master- und Doktoratsniveau.

In der Resolution 76 der regulären Regierungssitzung im August 2016 stimmte die Regierung zu, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales als staatliche Verwaltungsbehörde für die Berufsausbildung und das Ministerium für Bildung und Ausbildung als staatliche Verwaltungsbehörde für pädagogische Schulen zu ernennen.

Im Oktober 2016 verabschiedete die Regierung einen nationalen Qualifikationsrahmen mit acht Stufen. Darin wurde klargestellt, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung für die Verwaltung und Umsetzung des nationalen Qualifikationsrahmens für die Hochschulbildung (Bachelor, Master, Promotion) und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales für die Verwaltung und Umsetzung des nationalen Qualifikationsrahmens für die Berufsbildung (Hochschule, Mittelstufe, Grundschule) zuständig ist.

Im Widerspruch zum geltenden Recht

Laut dem Rektor eines Colleges im Vorstand der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Colleges verstößt der Vorschlag, Universitäten die Ausbildung von College-Studenten zu gestatten, gegen geltendes Recht, obwohl einige dieser Gesetze noch nicht einmal fünf Jahre alt sind.

Derzeit gibt es nur ein Hochschulsystem für die Berufsausbildung, dessen Verwaltung dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales übertragen wurde.

„Die Zusammenlegung der Union zu einer einzigen staatlichen Verwaltungsbehörde ist unabdingbar, um die Ressourcen zu bündeln und eine Fragmentierung zu vermeiden. Bislang hat sich alles allmählich stabilisiert. Dieser Vorschlag führt zurück zu zwei Unionsprogrammen, die jeweils von einem Ministerium verwaltet und bewilligt werden, was eine Rückkehr zur Verwirrung und Uneinheitlichkeit von vor 2017 bedeutet. Dieser Vorschlag verstößt auch gegen die jüngste Richtlinie 21 des Sekretariats des Zentralen Exekutivkomitees, in der die Priorität des Staatshaushalts für die Berufsbildung betont und gleichzeitig die Parteidelegation der Nationalversammlung verpflichtet wurde, die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung des Rechtssystems für die Berufsbildung zu leiten und eine einheitliche und synchrone Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Überwachung der Umsetzung der Richtlinie zu schaffen“, analysierte diese Person.

Tran Anh Tuan, Vizepräsident des Berufsbildungsverbandes von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die Stabilität des Systems und der staatlichen Verwaltung sei sehr wichtig, damit sich die Lernenden sicher fühlen. „Da Universitäten keine Hochschulen mehr ausbilden und es nur noch ein Hochschulsystem für die Berufsbildung gibt, dessen Verwaltung dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales übertragen wurde, erfüllen sowohl das Ministerium für Bildung und Ausbildung als auch das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales ihre Verwaltungsfunktionen und -aufgaben sehr gut, und alles läuft reibungslos. Für Lernende und Arbeitgeber spielt es keine Rolle, welches Ministerium zuständig ist. Entscheidend ist die Qualität der Ausbildung, ob sie den Anforderungen des Arbeitsmarktes entspricht und ob Arbeitsplätze und gute Einkommen geschaffen werden.“

Laut Herrn Tuan ist die Politik der Regierung klar: Man müsse sich nicht mehr darum kümmern, wer die Verantwortung trägt und ob die Hochschulen der Hochschul- oder Berufsbildungsstufe zugeordnet werden sollten, sondern sich auf die Lösung des Problems der Anbindung von der Mittelstufe an die Hochschule konzentrieren. „Alles läuft gut, nur die Koordination zwischen den beiden Ministerien ist nicht gut. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales müssen sich zusammensetzen, um dieses Problem zu lösen“, erklärte Herr Tuan.

Übertragung der Generaldirektion für Berufsbildung an das Ministerium für Bildung und Ausbildung

Meiner Meinung nach sollten sich Universitäten auf die grundständige und weiterführende Ausbildung konzentrieren, um ihre Ressourcen zu bündeln. Wenn die Berufsausbildung jedoch unter der Leitung des Bildungsministeriums steht, wird es einfacher sein, die Ausbildungsgänge zu gliedern, Studierende zu rekrutieren und eine einheitliche staatliche Verwaltung zu gewährleisten. Auch die Abschlüsse der Studierenden werden vom Bildungsministerium verliehen.

Ich denke, dass die Abteilung für Berufsbildung des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales, wenn möglich, dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zur Verwaltung der Hochschulen und der darunterliegenden Bereiche übertragen werden sollte. Es sollte keine Mittelschulen mehr geben, sondern nur noch Mittelstufen innerhalb der Hochschulen. Mittelschulen sollten in Hochschulen integriert werden. Universitäten sollten sich weiterhin nur auf die Grund- und Aufbaustudiengänge konzentrieren.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Leiter der Ausbildungsabteilung, Industrieuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt)

Sollte es so stabil halten wie es ist

Ich denke, wir sollten die Situation so belassen, wie sie ist, und nicht die Aufgabe der Ausbildungsstätten an die Universitäten übertragen, da die Hochschulprogramme derzeit hauptsächlich kompetenzorientiert sind, während die Universitäten eher akademisches Wissen vermitteln. Hochschulen, die keine Studierenden aufnehmen können oder eine minderwertige Ausbildung bieten, sollten aufgelöst werden. Nur Hochschulen, die Studierende aufnehmen und ausbilden können, die den Anforderungen der Wirtschaft entsprechen, sollten erhalten bleiben. Den Hochschulen die Wahl zwischen Berufs- und Fachhochschulmodellen zu überlassen, bedeutet eine Rückkehr zu alten Unzulänglichkeiten und wird die Lernenden noch mehr verwirren.

Master P HAM T HAI S ON (Direktor des Zulassungs- und Kommunikationszentrums, Ho Chi Minh City University of Food Industry)

Es sollte ein einziges Ministerium geben, das für die Ausbildung der Fachkräfte des Landes zuständig ist.

In den USA ist das College praxisorientierter, die Ausbildung kann aber auf die Universität übertragen werden, da dort allgemeinbildende Kurse angeboten werden. Auch weltweit gibt es eine Vielzahl von Colleges, sodass Studierende viele Möglichkeiten haben, ihr Studium auf höherem Niveau fortzusetzen. Wenn nur eine bestimmte Fertigkeit oder Spezialisierung vermittelt wird, wird es sehr schwierig.

Ich bin außerdem der Meinung, dass die Generaldirektion für Berufsbildung dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zur Verwaltung des Berufsbildungssystems übertragen werden sollte. Die Zusammenlegung des nationalen Bildungssystems unter einer einzigen Verwaltungseinheit bietet den Vorteil, dass die Planungsprogramme vereinheitlicht werden, die Vernetzung erleichtert wird und Ressourcen nicht geteilt werden.

Dr. HOANG N NGOC VINH (ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung, Ministerium für Bildung und Ausbildung)

Quellenlink: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm