Sollte das College wieder an die Universität zurückverlagert werden?

Dieser Vorschlag rief zahlreiche Kommentare von Bildungsexperten und Leitern von Universitäten und Hochschulen hervor.

VORSCHLAG ZUR ÄNDERUNG DES GESETZES ÜBER HOCHSCHULBILDUNG

In dem offiziellen Schreiben vom 15. Mai, unterzeichnet von Dr. Vu Ngoc Hoang, Vorsitzender des Verbandes der vietnamesischen Universitäten und Hochschulen, im Namen des Vorstands des Verbandes, wurden die Mängel des Berufsbildungsgesetzes von 2014 aufgezeigt, da mit diesem Gesetz vier Stufen der Hochschulbildung abgeschafft wurden: Hochschule, Universität, Master und Doktorat.

Das Dokument führte aus: „Das Universitätsniveau umfasst vier Stufen: Hochschule, Universität, Master und Promotion. Diese sind in Regierungsdekret Nr. 90 von 1993, Bildungsgesetz Nr. 11 von 1998, Bildungsgesetz Nr. 38 von 2005 und Hochschulbildungsgesetz Nr. 8 von 2012 einheitlich festgelegt. Leider wurde 2014 der Gesetzentwurf zur Berufsbildung mit einer geringen Stimmenzahl (55,13 % der Delegierten stimmten dafür) verabschiedet. In den Artikeln 76 und 77 des Gesetzes zur Berufsbildung von 2014 wurden alle Regelungen zum Hochschulniveau in früheren Gesetzen aufgehoben. Dies hat weitreichende Folgen.“

Zu den Folgen, die der Vertreter dieses Verbandes nannte, gehören: erstens die Absenkung der Standards von Hochschulabschlüssen, was zu einem Mangel an Hochschulausbildung führt; zweitens die Einschränkung der Anrechnungsmöglichkeiten; drittens die Beseitigung der Stärken anwendungsorientierter Hochschulen, insbesondere lokaler Universitäten.

Die Vereinigung von Fachhochschulen und Berufsfachschulen zu einem einzigen Hochschulsystem und die Trennung von der universitären Ausbildung werden von den Universitäten unterstützt.

Aus diesem Grund empfiehlt der Verband dem Premierminister, die Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung des Hochschulgesetzes zu prüfen und anzustoßen, der der Nationalversammlung zur Aufnahme in das Gesetzesänderungsprogramm so bald wie möglich vorgelegt werden soll. Bis zur Verabschiedung des Hochschulgesetzes empfiehlt der Verband dem Premierminister, die Wiedereinführung der Ausbildung von Absolventen berufsqualifizierender Studiengänge an Hochschulen zu prüfen und zu ermöglichen. Gleichzeitig sollte geprüft und den berufsqualifizierenden Einrichtungen (die zuvor unter der Leitung und staatlichen Aufsicht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung standen) die Möglichkeit eingeräumt werden, sich selbst zu registrieren und ihre zukünftige Ausrichtung zu wählen – entweder die berufliche Ausbildung fortzuführen oder zum Modell der berufsqualifizierenden Ausbildung zurückzukehren.

SEIT MEHR ALS 6 JAHREN IN EINEM COLLEGESYSTEM VEREINIGT

Es sollte klargestellt werden, dass nach dem Bildungsgesetz von 2005 die Hochschulbildung Colleges, Universitäten, Master- und Doktorgrade umfasst, während die Berufsbildung die mittlere Berufsausbildung und die berufliche Weiterbildung einschließt. Das Hochschulbildungsgesetz von 2012 legt ebenfalls fest, dass Colleges zur Hochschulbildung gehören und dass Hochschulen als universitäre Bildungseinrichtungen im nationalen Bildungssystem gelten. Parallel dazu regelt das Berufsbildungsgesetz von 2006 die mittlere Berufsausbildung und Colleges.

So gab es im vietnamesischen Bildungswesen viele Jahre lang zwei Systeme von Hochschulen und weiterführenden Schulen: Auf der einen Seite standen die berufsbildenden weiterführenden Hochschulen unter der Leitung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, auf der anderen Seite die berufsbildenden weiterführenden Hochschulen unter der Leitung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales.

Um die Regelungen zu vereinheitlichen, wurde 2014 das Gesetz über die Berufsbildung von der Nationalversammlung erlassen. Darin wird festgelegt, dass Berufsbildungseinrichtungen Berufsbildungszentren, Mittelschulen und Fachhochschulen umfassen. Vereinheitlicht gibt es nun nur noch Fachhochschulen und Mittelschulen, nicht mehr Fachhochschulen, Berufsmittelschulen oder Fachhochschulen und Berufsmittelschulen wie zuvor. Die universitäre Ausbildung beschränkt sich auf Universitäts-, Master- und Doktoratsstudiengänge.

In der Resolution 76 der regulären Regierungssitzung im August 2016 beschloss die Regierung, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales mit der staatlichen Verwaltung der Berufsbildung und das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der staatlichen Verwaltung der pädagogischen Schulen zu beauftragen.

Im Oktober 2016 erließ die Regierung dann einen Beschluss zur Genehmigung des nationalen Qualifikationsrahmens mit acht Stufen. Dieser Beschluss legte klar fest, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung für die Verwaltung und Umsetzung des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens für Hochschulbildung (Bachelor, Master, Doktorat) zuständig ist und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales für die Verwaltung und Umsetzung des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens für Berufsbildung (Fachhochschule, Sekundarstufe I, Primarstufe) zuständig ist.

IM UNRECHTMÄSSIGEN RECHT

Laut dem Rektor eines Colleges, der dem Vorstand des Verbandes der vietnamesischen Universitäten und Hochschulen angehört, widerspricht der Vorschlag, dass Universitäten Hochschulabsolventen ausbilden dürfen, geltenden Gesetzen, von denen einige noch nicht einmal 5 Jahre alt sind.

Derzeit gibt es nur ein einziges Hochschulsystem für Berufsbildung, das dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales untersteht.

„Die Zusammenführung der Union in eine einzige staatliche Verwaltungsbehörde ist unerlässlich, um Ressourcen zu bündeln und eine Zersplitterung zu vermeiden. Bislang hat sich die Lage schrittweise stabilisiert. Dieser Vorschlag sieht jedoch wieder zwei Unionsprogramme vor, die jeweils von einem Ministerium verwaltet und finanziert werden. Dies bedeutet eine Rückkehr zu der Verwirrung und dem Mangel an Einheit wie vor 2017. Der Vorschlag widerspricht außerdem der Richtlinie 21 des Sekretariats des Zentralen Exekutivkomitees, die kürzlich die Priorität der Berufsbildung im Staatshaushalt betonte und gleichzeitig die Parteidelegation der Nationalversammlung beauftragte, die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung des Rechtsrahmens für die Berufsbildung voranzutreiben und so eine einheitliche und synchrone Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Überwachung der Richtlinie zu schaffen“, analysierte die Person.

Herr Tran Anh Tuan, Vizepräsident des Berufsbildungsverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die Stabilität des Systems und der staatlichen Verwaltung sei von entscheidender Bedeutung für das Sicherheitsgefühl der Lernenden. „Seit die Universität keine Colleges mehr ausbildet und das Berufsbildungssystem vereinheitlicht wurde, gibt es nur noch ein einziges College-System, dessen Verwaltung dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales unterstellt ist. Sowohl das Bildungsministerium als auch das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales erfüllen ihre Aufgaben hervorragend, und alles läuft reibungslos. Für Lernende und Arbeitgeber ist es nicht wichtig, welches Ministerium zuständig ist, sondern die Qualität der Ausbildung, ob sie den Anforderungen des Arbeitsmarktes entspricht und ob es zu Arbeitsplätzen mit gutem Einkommen kommt.“

Laut Herrn Tuan ist die Regierungspolitik eindeutig: Man solle sich nun nicht mehr darüber Gedanken machen, wer die Verwaltung übernimmt und ob die Colleges zur universitären oder beruflichen Bildung gehören, sondern sich auf die Lösung des Problems des Übergangs von der Sekundarstufe I und II zur Universität konzentrieren. „Alles läuft gut, nur die Koordination zwischen den beiden Ministerien lässt zu wünschen übrig. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales müssen sich zusammensetzen, um dieses Problem gemeinsam zu lösen“, erklärte Herr Tuan.

Die Generaldirektion für Berufsbildung soll dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellt werden.

Meiner Meinung nach sollten sich Universitäten aus Ressourcengründen ausschließlich auf Bachelor- und Masterstudiengänge konzentrieren. Würde die Berufsausbildung jedoch dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellt, ließe sich die Studierendenschaft leichter aufteilen, Studierende einfacher rekrutieren und die staatliche Verwaltung vereinheitlichen. Die Abschlüsse würden dann ebenfalls vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verliehen.

Ich denke, wenn möglich, sollte die Hauptabteilung für Berufsbildung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellt werden, um die Verwaltung der Colleges und darunterliegenden Bildungseinrichtungen zu übernehmen. Es sollte keine Mittelschulen mehr geben, sondern nur noch Mittelstufen innerhalb der Colleges. Die Mittelschulen sollten in die Colleges integriert werden. Universitäten sollten sich weiterhin ausschließlich auf Bachelor- und Masterstudiengänge konzentrieren.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Leiter der Ausbildungsabteilung, Industrieuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt)

Man sollte es so lassen, wie es ist.

Ich denke, wir sollten den Status quo beibehalten und die Aufgabe der Ausbildung von Colleges für Universitäten nicht wieder einführen, da die College-Programme derzeit hauptsächlich praxisorientiert sind, während Universitäten über ein breiteres akademisches Wissen verfügen. Colleges, die keine Studierenden gewinnen können oder eine mangelhafte Ausbildung bieten, sollten aufgelöst werden. Nur diejenigen, die Studierende gewinnen und ausbilden können, die den Anforderungen der Wirtschaft entsprechen, sollten erhalten bleiben. Den Colleges die Wahl zwischen einem berufsbildenden und einem fachlich qualifizierten College-Modell zu überlassen, bedeutet eine Rückkehr zu den alten Mängeln und führt zu noch mehr Verwirrung bei den Lernenden.

Master P HAM T HAI S ON (Direktor des Zulassungs- und Kommunikationszentrums, Ho Chi Minh City University of Food Industry)

Es sollte ein einziges Ministerium geben, das für die Ausbildung der Fachkräfte des Landes zuständig ist.

In den USA ist das College-Studium praxisorientierter, doch die Ausbildungsprogramme können an Universitäten angerechnet werden, da diese allgemeinbildende Kurse anbieten. Weltweit ist die College-Ausbildung sehr breit gefächert, sodass Studierende vielfältige Möglichkeiten haben, ihr Studium auf höherem Niveau fortzusetzen. Eine zu enge Spezialisierung auf bestimmte Fähigkeiten oder Fachgebiete gestaltet sich hingegen sehr schwierig.

Ich bin außerdem der Ansicht, dass die Generaldirektion für Berufsbildung dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellt werden sollte, um das Berufsbildungssystem zu verwalten. Die Zusammenführung des nationalen Bildungssystems unter einer einzigen Verwaltungseinheit hätte den Vorteil, dass Planungsprogramme vereinheitlicht, die Vernetzung erleichtert und Ressourcen nicht geteilt würden.

Dr. HOANG N NGOC VINH (ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung)

Quellenlink: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm