Von der Änderung des Planungsgesetzes bis hin zur Geschichte der Abfallvermeidung beim institutionellen Aufbau

Die Nationalversammlung erörtert einen Gesetzentwurf zur Änderung von vier Gesetzen, darunter dem Planungsgesetz, um eine einheitliche Anwendung zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden, die zu Ressourcenverschwendung führen könnten.

Das Planungsgesetz von 2017 wurde am 24. November 2017 von der Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Januar 2019 in Kraft. Das Planungsgesetz hat zusammen mit den Durchführungsbestimmungen ein vollständiges System von Rechtsdokumenten geschaffen, um landesweit einheitliche und synchronisierte Planungsaktivitäten durchzuführen und so zur Umsetzung eines neuen Denkens in der Planungsarbeit beizutragen, demzufolge die Planung immer einen Schritt voraus sein muss.

Die Mängel bei der Umsetzung des Planungsgesetzes traten jedoch deutlich zutage. Einer dieser Mängel besteht darin, dass die Zuständigkeiten für Stadt- und Landplanung im nationalen Planungssystem nicht klar definiert sind. Zudem mangelt es an Abstimmung zwischen der für die Organisation der Bewertung von Provinzplanungsaufgaben zuständigen Behörde und der für die Bewertung der Provinzplanung selbst zuständigen Behörde.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Planung zwar Konsultationen mit Ministerien, Behörden, Kommunen, Organisationen und relevanten Einzelpersonen umfasst, Teile der Planungsinhalte jedoch als Staatsgeheimnisse eingestuft werden. Dies führt zu Inkonsistenzen und einem Widerspruch zum Gesetz zum Schutz von Staatsgeheimnissen.

Daher ist eine Änderung des Planungsgesetzes unbedingt erforderlich, um den Inhalt und die Methoden der Planung im Zusammenhang mit der Reform der Verwaltungsverfahren im Investitions- und Geschäftswesen zu optimieren.

Gerade im aktuellen Kontext des Kampfes gegen Korruption, Ineffizienz und Verschwendung trägt die Debatte der Nationalversammlung über das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Vergabegesetzes (ein Gesetz ändert vier Gesetze) nicht nur zur besseren Abstimmung und Kompatibilität der Gesetze bei, sondern beschleunigt auch die Bereitstellung von Ressourcen für Entwicklung und Wachstum und verhindert die Verschwendung und Ineffektivität inländischer und ausländischer Ressourcen. Gleichzeitig hilft es, schwierige Fälle in der Investitionspraxis zu lösen, beispielsweise wenn Investoren bereit sind, Millionen von Dollar zu investieren, die erforderlichen zusätzlichen Maßnahmen aber in der Flächennutzungsplanung nicht berücksichtigt sind.

Die Tatsache, dass die Nationalversammlung derzeit ein Gesetz zur Änderung von vier Gesetzen prüft, trägt ebenfalls dazu bei, die Umsetzung von Projekten zu beschleunigen und deren positive Auswirkungen auf die Wirtschaft zu fördern, insbesondere bei Großprojekten mit Folgeeffekten, anstatt auf unbestimmte Zeit warten zu müssen.

Die Bekämpfung von Verschwendung bei der Mobilisierung und Nutzung von Ressourcen ist heute eine dringende Aufgabe. (Illustrationsfoto)

In jüngster Zeit haben der Bearbeitungsstau, die Einschränkungen und die Mängel beim institutionellen Aufbau zu scheinbar unsichtbarer Verschwendung geführt, die in Wirklichkeit jedoch enorm ist. In einem kürzlich erschienenen, wichtigen Artikel mit dem Titel „Verschwendung bekämpfen“ sprach Generalsekretär To Lam in seiner Funktion als Parteichef offen und konkret eine Form der Verschwendung an, die selten thematisiert wird: Verschwendung aufgrund mangelnder Planung, ineffizienter öffentlicher Investitionen oder ungenutzter, aufgegebener Projekte.

Tatsächlich bedeutet solche Verschwendung nicht nur einen Vermögensverlust, sondern führt auch zu sozialer Ungerechtigkeit, insbesondere beim Zugang zu Ressourcen. Werden nationale Ressourcen verschwendet, verringern sich die Entwicklungschancen, die Kluft zwischen Arm und Reich vergrößert sich und das Vertrauen der Bevölkerung in die Regierungspartei sinkt. Je weniger darüber gesprochen wird, desto leichter bleiben diese Formen der Ressourcenverschwendung lange Zeit unbemerkt, und es gibt sogar einen Grund, sie hinter der Fassade institutioneller Schwächen „natürlich“ zu verbergen.

Bei der Diskussionsrunde zum Thema „ Neue Ära, Ära der nationalen Entwicklung “ mit den Teilnehmern der Fort- und Weiterbildung von Planungskadern des 14. Zentralkomitees der Partei, die am 31. Oktober 2024 in Hanoi stattfand, wies Generalsekretär To Lam darauf hin, dass Mechanismen, Richtlinien und Gesetze kein wirklich günstiges Umfeld für die Förderung von Innovationen und die Gewinnung von Ressourcen in- und ausländischer Investoren sowie der Bevölkerung geschaffen hätten. Von den drei größten Hemmnissen – Institutionen, Infrastruktur und Humankapital – seien die Institutionen das größte aller Hemmnisse.

Der Generalsekretär nannte insbesondere eine Reihe von Verschwendungsformen, die immer stärker in Erscheinung treten, darunter die Qualität der Gesetzgebung und ihrer Umsetzung, die den praktischen Anforderungen nicht gerecht wird, was zu Schwierigkeiten führt, die Umsetzung behindert und Ressourcenverluste und -verschwendung verursacht.

Um Ressourcen bei der institutionellen Aufbauarbeit nicht zu verschwenden, forderte der Generalsekretär daher erneut, dass die Arbeit beim Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen nicht überhastet, aber auch nicht perfektionistisch erfolgen sollte, um keine Chancen zu verpassen; dabei sollten die Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen; die Wirksamkeit und Qualität der Richtlinien nach ihrer Verkündung regelmäßig evaluiert werden, um Unzulänglichkeiten und Konflikte umgehend zu beheben und Ressourcenverluste und -verschwendung zu minimieren; und „Engpässe“, die durch rechtliche Bestimmungen verursacht werden, proaktiv erkannt und schnell beseitigt werden.

In dem zuvor erschienenen Artikel „Kampf gegen Verschwendung“ betonte Generalsekretär To Lam, dass der Kampf gegen Verschwendung neu gedacht und richtig eingeordnet werden müsse. Er hob hervor, dass es wichtig sei, die Ursachen für die Verschwendung öffentlicher Güter, natürlicher Ressourcen sowie Mittel für die Versorgung der Bevölkerung und die nationale Entwicklung gründlich zu bekämpfen. Dabei liegt der Fokus auf der konsequenten Verbesserung, Optimierung und Durchsetzung von Gesetzen, da dies als wichtiger Faktor zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung angesehen wird.

Gleichzeitig forderte der Generalsekretär, „ die Wirksamkeit und Qualität der Richtlinien nach ihrer Veröffentlichung regelmäßig zu überprüfen, um Unzulänglichkeiten und Widersprüche umgehend zu beheben, den Verlust und die Verschwendung von Ressourcen zu minimieren sowie durch rechtliche Bestimmungen verursachte „Engpässe“ proaktiv zu erkennen und schnell zu beseitigen .“

Quelle: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html