Detener el cobro excesivo en las escuelas: aclarar responsabilidades y reforzar la supervisión

La falta de claridad sobre responsabilidades, procesos y supervisión facilita la confusión y la frustración de las partes interesadas. Para superar esto, es necesario identificar claramente la causa raíz e implementar soluciones de forma sincronizada.

Identificar la causa

El profesor asociado, Dr. Le Khanh Tuan - Universidad de Saigón, ex director adjunto del Departamento de Planificación Financiera ( Ministerio de Educación y Capacitación ) señaló cinco razones que conducen a los problemas en los ingresos y gastos al comienzo del año escolar.

El primero es la falta de transparencia en la gestión. La Circular n.º 09/2024/TT-BGDDT estipula claramente los ingresos y gastos que deben declararse y cómo hacerlo. Sin embargo, muchos centros educativos no los han enumerado con claridad y las partes interesadas desconocen los detalles. Muchos centros carecen de un mecanismo que garantice la participación efectiva de las partes interesadas en la discusión, decisión y control de los ingresos y gastos. La falta de transparencia puede generar indiferencia, desinterés y, por consiguiente, pérdida de supervisión.

En segundo lugar, el cobro intencional de tarifas excesivas o el cobro de tarifas que infringen la normativa. El cobro excesivo tiene causas complejas, que pueden ser abuso de poder para beneficio propio; pero a veces, debido a la presión de obtener fondos para completar actividades, algunos directores proponen tarifas que no están contempladas en la normativa. Ambas tendencias son inaceptables. La falta de conocimiento, la falta de comprensión de la gestión financiera, las motivaciones personales de los gerentes, etc., pueden ser causas del cobro excesivo.

En tercer lugar, la gestión financiera no es buena ni rigurosa. Muchos directores carecen de conocimientos básicos de gestión financiera, y existe una escasez de contadores especializados y de habilidades contables deficientes. Se carece de los tres pasos básicos de preparación y ejecución presupuestaria, así como de la liquidación de ingresos y gastos. Los registros y documentos contables no están completos, muchas partidas de ingresos no están actualizadas en los libros; la liquidación y el control de las fuentes de ingresos a través de la Tesorería General de la República son deficientes en algunos ámbitos. Por lo tanto, persisten deficiencias en la planificación, la organización, la dirección, la inspección y la evaluación.

En cuarto lugar, falta de supervisión y orientación oportunas. Las inspecciones y controles de los organismos de gestión no son regulares. Las inspecciones internas de los centros educativos no son exhaustivas. Algunas actividades emergentes no han recibido orientación oportuna, lo que ha dado lugar a una aplicación incorrecta. Muchos centros educativos no han aprovechado adecuadamente las normas internas de gasto para ser transparentes y especificar ingresos y gastos razonables.

Finalmente, la comunicación no es eficaz. Maximizar la participación de las partes interesadas en la planificación y el desarrollo de las regulaciones internas de gasto es una buena manera de difundir y explicar eficazmente, pero las escuelas no le han prestado atención. Los directivos, el personal, los tutores y los padres no están informados detalladamente sobre la base legal o no están interesados en investigar, lo que genera errores. Muchos incidentes generan malentendidos, frustración y falta de consenso desde el inicio del curso escolar.

La Sra. Le Thi Trang, directora de la Escuela Secundaria y Preparatoria Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), reconoció que, si bien existen documentos completos que orientan sobre este asunto, la situación de cobros excesivos persiste en algunos lugares. Esto se debe a que la labor de difusión de los documentos relacionados con el cobro en las instituciones educativas no es clara ni transparente.

La gestión y el uso de los ingresos no se han controlado estrictamente; la gestión de los activos provenientes de las fuentes de financiación sigue siendo imprecisa. «Es posible que algunas instituciones educativas cometan errores intencionalmente, fijen sus propios ingresos y pidan a los padres que contribuyan voluntariamente, pero en realidad es obligatorio y se reparte equitativamente», afirmó la Sra. Le Thi Trang.

Manejo transparente, público y estricto de las violaciones

Al compartir su experiencia en la Escuela Secundaria y Preparatoria Trung Vuong, la Sra. Le Thi Trang comentó: «Durante muchos años, la escuela ha sido abierta, transparente y ha cumplido con las normas de recaudación. Al inicio del curso escolar, la escuela recauda principalmente las tasas de matrícula (obligatorias); las primas del seguro estudiantil; y se moviliza y patrocina de acuerdo con la Circular n.º 16/2018/TT-BGDDT; además, no se generan otras tasas de recaudación».

La recaudación de la cuota anual de la Asociación de Padres de Familia es gestionada por la propia Asociación, y el tutor coordina la difusión y la movilización, garantizando los principios de transparencia, democracia y voluntariedad, sin condiciones. Los padres en situación difícil no están obligados a contribuir. La Asociación de Padres de Familia siempre publica los ingresos y gastos de este fondo.

Para combatir la recaudación ilegal, en primer lugar, es necesario realizar una buena labor de propaganda y difusión para que las partes pertinentes comprendan plenamente las normas. Existen normas específicas sobre lo que se puede y no se puede recaudar; los padres que las comprendan detectarán con prontitud las recaudaciones indebidas. Es necesario promover el papel de los padres en la supervisión de la recaudación y el gasto de los fondos de las asociaciones y los fondos socializados. Asignar la función y la responsabilidad del director de la institución educativa a la recaudación y el gasto en su unidad.

“Los gastos de la Asociación de Padres deben acordarse y unificarse; los informes financieros finales deben ser rigurosos, públicos y transparentes. Las autoridades competentes deben inspeccionar, verificar, detectar, rectificar y gestionar con rigor los casos en que los directores de las instituciones educativas permitan cobros excesivos”, declaró la Sra. Le Thi Trang.

El Sr. Nguyen Van Chanh, director de la Escuela Primaria Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), comparte la misma opinión al enfatizar la necesidad de difundir y transparentar los ingresos y gastos, de acuerdo con la normativa, entre padres y alumnos, e informar a las autoridades locales. La escuela debe recaudar la cantidad correcta y suficiente de ingresos, de acuerdo con la normativa. Además, es necesario prestar atención a ayudar a los alumnos en situaciones difíciles para crear las condiciones necesarias para que puedan asistir a la escuela.

Desde una perspectiva experta, el Profesor Asociado Dr. Le Khanh Tuan enfatizó, en primer lugar, la solución para aumentar la publicidad y la transparencia organizando la participación de las partes relevantes en el asesoramiento, el debate y la decisión sobre planes operativos, estimaciones de ingresos y gastos, y regulaciones internas de gasto. De esta manera, el director puede aprovechar la fortaleza y la inteligencia de muchas partes, a la vez que mantiene una comunicación pública y transparente sobre asuntos financieros.

Al mismo tiempo, generar entendimiento y consenso implica también crear un mecanismo de inspección y supervisión desde la fase de decisión de planificación. Además, deben cumplirse estrictamente la lista y los niveles de ingresos y gastos, junto con las estimaciones detalladas, según la Circular n.º 09/2024/TT-BGDDT.

Junto con eso, revise y controle estrictamente los ingresos y gastos. El director es responsable de dirigir la preparación de las estimaciones presupuestarias, la ejecución presupuestaria y la liquidación de ingresos y gastos. Implemente estrictamente las condiciones legales para la implementación de un elemento de ingresos y gastos: Ese elemento debe estar incluido en el presupuesto aprobado; las normas, regímenes, estándares, etc. deben estar de acuerdo con las regulaciones; los presupuestos detallados han sido aprobados; los elementos de ingresos/gastos que necesitan ser licitados deben implementarse de acuerdo con el orden y los procedimientos prescritos por la Ley de Licitaciones. Eliminar resueltamente los elementos de ingresos/gastos fuera de las regulaciones y aumentar la aplicación de los procedimientos de ingresos y gastos de acuerdo con los libros electrónicos, limitando el efectivo.

Al enfatizar la crucial solución de priorizar el gasto del presupuesto regular en educación, el Profesor Asociado Dr. Le Khanh Tuan también afirmó que es necesario fortalecer la inspección, la evaluación y gestionar rigurosamente las infracciones. Los directores deben aprovechar la inspección y la supervisión promoviendo la participación en la elaboración del presupuesto, elaborando regulaciones de gasto y organizando adecuadamente las inspecciones internas de las escuelas. Al mismo tiempo, los niveles directivos deben realizar inspecciones sorpresa a principios de año, publicar las conclusiones y sancionar a los infractores.

Es necesario mejorar la capacidad de gestión financiera en las escuelas mediante la capacitación y el entrenamiento de contadores y líderes escolares en materia de regulación de ingresos y gastos, liquidación y desarrollo de regulaciones internas de gasto. Innovar en la capacitación y fomentar el aprendizaje para adquirir conocimientos y habilidades prácticas, no solo para obtener certificados. - Profesor Asociado, Dr. Le Khanh Tuan

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html