Detener el cobro excesivo en las escuelas: responsabilidades claras y supervisión más estricta

La falta de claridad sobre responsabilidades, procesos y supervisión facilita la confusión y la frustración de las partes interesadas. Para superar esto, es necesario identificar claramente la causa raíz e implementar soluciones de forma sincronizada.

Identificar la causa

El profesor asociado Dr. Le Khanh Tuan - Universidad de Saigón, ex director adjunto del Departamento de Planificación Financiera ( Ministerio de Educación y Capacitación ) señaló cinco razones que conducen a los problemas en los ingresos y gastos al comienzo del año escolar.

En primer lugar , existe una falta de transparencia en la gestión. La Circular n.º 09/2024/TT-BGDDT estipula claramente los ingresos y gastos que deben ser públicos y cómo divulgarlos. Sin embargo, muchas escuelas no los han enumerado con claridad y las partes interesadas desconocen los detalles. Muchas escuelas carecen de un mecanismo que garantice la participación efectiva de las partes interesadas en la discusión, decisión y control de los ingresos y gastos. La falta de transparencia puede generar indiferencia, desinterés y, por consiguiente, pérdida de supervisión.

En segundo lugar, el cobro excesivo intencional o la recaudación ilegal de tarifas. El cobro excesivo tiene orígenes complejos, posiblemente debido al abuso de poder para obtener beneficios personales; pero a veces, debido a la presión para obtener fondos para completar actividades, algunos directores proponen tarifas que no están contempladas en la normativa. Ambas tendencias son inaceptables. La falta de concienciación, la falta de comprensión de la gestión financiera y las motivaciones personales de los gerentes pueden ser causas del cobro excesivo.

En tercer lugar, la gestión financiera no es buena ni rigurosa. Muchos directores carecen de conocimientos básicos de gestión financiera, y existe una escasez de contadores especializados y de habilidades contables deficientes. Se carece de los tres pasos básicos: preparación, ejecución y liquidación de ingresos y gastos. Los registros y documentos contables no están completos, muchos ingresos no se actualizan en los libros; la liquidación y el control de las fuentes de ingresos a través de la Tesorería General de la República son deficientes en algunos ámbitos. Por lo tanto, persisten deficiencias en la planificación, la organización, la dirección, la inspección y la evaluación.

En cuarto lugar, falta de supervisión y orientación oportunas. Las inspecciones y controles de los organismos de gestión no son regulares. Las inspecciones internas de los centros educativos no son exhaustivas. Algunas actividades emergentes no han recibido orientación oportuna, lo que ha dado lugar a una aplicación incorrecta. Muchos centros educativos no han aprovechado adecuadamente las normas internas de gasto para ser transparentes y especificar ingresos y gastos razonables.

Finalmente, la comunicación no es eficaz. Maximizar la participación de las partes interesadas en la planificación y elaboración de las regulaciones internas de gasto es una buena manera de difundir y explicar eficazmente, pero los centros educativos no le han prestado atención. Los directivos, el personal, los tutores y los padres no están informados detalladamente sobre la base legal o no están interesados en investigar, lo que genera errores. Muchos incidentes generan malentendidos, frustración y falta de consenso desde el inicio del curso escolar.

La Sra. Le Thi Trang, directora de la Escuela Secundaria y Preparatoria Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), reconoció que, si bien existen documentos completos que orientan sobre este asunto, la situación de cobros excesivos persiste en algunos lugares. Esto se debe a que la labor de difusión de los documentos relacionados con el cobro en las instituciones educativas no es clara ni transparente.

La gestión y el uso de los ingresos no se han controlado estrictamente; la gestión de los activos provenientes de las fuentes de financiación aún es imprecisa. «Es posible que algunas instituciones educativas cometan errores deliberadamente, fijen sus propios ingresos y pidan a los padres que contribuyan voluntariamente, pero en realidad es obligatorio y se reparte equitativamente», afirmó la Sra. Le Thi Trang.

Manejo transparente, público y estricto de las violaciones

Al compartir su experiencia en la Escuela Secundaria y Preparatoria Trung Vuong, la Sra. Le Thi Trang comentó: «Durante muchos años, la escuela ha sido abierta, transparente y ha cumplido con las regulaciones sobre el cobro de cuotas. Al inicio del año escolar, la escuela recauda principalmente las cuotas de matrícula (obligatorias); cobra las primas del seguro estudiantil; y moviliza y patrocina de acuerdo con la Circular n.º 16/2018/TT-BGDDT; además, no se generan otras cuotas de cobro».

La recaudación de la cuota anual de la Asociación de Padres de Familia es gestionada por la propia Asociación, y el tutor coordina la difusión y la movilización, garantizando los principios de publicidad, democracia y voluntariedad, sin ninguna estipulación en general. Los padres en situación difícil no están obligados a contribuir. La Asociación de Padres de Familia siempre publica los ingresos y gastos de este fondo.

Para combatir los cobros excesivos, en primer lugar, es necesario realizar una buena labor de propaganda y difusión para que las partes interesadas comprendan las regulaciones. Existen regulaciones específicas sobre lo que se puede y no se puede cobrar; los padres que las comprendan detectarán rápidamente los cobros excesivos. Es necesario promover el papel de los padres en la supervisión de los ingresos y gastos del fondo de la asociación y los fondos socializados. Asignar la función y la responsabilidad del director de la institución educativa a los ingresos y gastos de su unidad.

Los gastos de la Asociación de Padres deben acordarse y unificarse; los informes financieros finales deben ser rigurosos, públicos y transparentes. Las autoridades competentes deben inspeccionar, verificar, detectar, rectificar y gestionar con rigor los casos en que los directores de las instituciones educativas permitan cobros excesivos, afirmó la Sra. Le Thi Trang.

El Sr. Nguyen Van Chanh, director de la Escuela Primaria Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), comparte la misma opinión al enfatizar la necesidad de una buena labor de propaganda y transparencia en los ingresos y gastos, de acuerdo con las regulaciones, para padres y estudiantes, e informar a las autoridades locales. La escuela debe recaudar los fondos correcta y completamente, de acuerdo con las regulaciones. Además, es necesario prestar atención a ayudar a los estudiantes en situaciones difíciles para crear las condiciones necesarias para que puedan asistir a la escuela.

Desde una perspectiva experta, el Profesor Asociado Dr. Le Khanh Tuan enfatizó, en primer lugar, la solución para aumentar la publicidad y la transparencia organizando a las partes relevantes para que participen en el asesoramiento, el debate y la decisión sobre planes operativos, estimaciones de ingresos y gastos, y regulaciones internas de gasto. De esta manera, el director puede aprovechar la fortaleza y la inteligencia de muchas partes, a la vez que mantiene una comunicación pública y transparente sobre asuntos financieros.

Al mismo tiempo, generar entendimiento y consenso también implica crear un mecanismo de inspección y supervisión desde la fase de decisión de planificación. Además, se debe seguir estrictamente la publicación de la lista, los niveles de ingresos y gastos, junto con las estimaciones detalladas, de acuerdo con la Circular n.º 09/2024/TT-BGDDT.

Junto con eso, revise y controle estrictamente los ingresos y gastos. El Director es responsable de dirigir la preparación de estimaciones, la ejecución presupuestaria y la liquidación de ingresos y gastos. Implemente estrictamente las condiciones legales para la implementación de un ingreso y gasto: ese elemento debe estar incluido en la estimación aprobada; las normas, regímenes, estándares, etc. deben estar de acuerdo con las regulaciones; el presupuesto detallado ha sido aprobado; el ingreso / gasto que necesita ser licitado debe implementarse de acuerdo con el orden y los procedimientos prescritos por la Ley de Licitaciones. Eliminar resueltamente los ingresos / gastos fuera de las regulaciones y fortalecer la aplicación de los procedimientos de ingresos y gastos de acuerdo con los libros electrónicos, limitando el efectivo.

Al enfatizar la crucial solución de priorizar el gasto del presupuesto regular en educación, el Profesor Asociado Dr. Le Khanh Tuan también afirmó que es necesario fortalecer la inspección, la evaluación y gestionar rigurosamente las infracciones. Los directores deben aprovechar la inspección y la supervisión promoviendo la participación en la elaboración del presupuesto, elaborando regulaciones de gasto y organizando adecuadamente las inspecciones internas de las escuelas. Al mismo tiempo, los niveles directivos deben realizar inspecciones sorpresa al inicio del año, publicar las conclusiones y sancionar a los infractores.

Es necesario mejorar la capacidad de gestión financiera en las escuelas mediante la capacitación y el entrenamiento de contadores y líderes escolares en materia de regulación de ingresos y gastos, liquidación y desarrollo de regulaciones internas de gasto. Innovar en la capacitación y fomentar el aprendizaje para adquirir conocimientos y habilidades prácticas, no solo para obtener certificados. - Profesor Asociado, Dr. Le Khanh Tuan

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html