Aperçu de la réunion
Selon le rapport du gouvernement , après plus de 10 ans de mise en œuvre, la loi de 2012 sur les ressources en eau a contribué à créer des changements positifs dans la sensibilisation et les actions de l'ensemble de la société en matière de protection, d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau ; les ressources en eau sont gérées et utilisées de manière plus efficace et durable, apportant des revenus au budget de l'État.
L'objectif du projet de loi sur les ressources en eau (modifié) est de compléter un corridor juridique synchrone et unifié, garantissant la transparence pour pouvoir exploiter les ressources au maximum, les allouer raisonnablement et les utiliser efficacement ; assurer la sécurité nationale de l'eau ; se concentrer sur la prévention, le contrôle et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; définir clairement les responsabilités en matière de gestion des ressources en eau et les responsabilités en matière de gestion des travaux d'exploitation de l'eau aux niveaux central et local pour surmonter les chevauchements et les conflits juridiques.
En outre, la loi visera à gérer les ressources en eau sur une plateforme numérique, à unifier les bases de données, à créer un ensemble d'outils d'aide à la décision en temps réel, à réduire les effectifs de gestion et d'exploitation, ainsi que les coûts d'investissement de l'État ; à simplifier les conditions d'activité des organisations et des particuliers. Parallèlement, elle passera progressivement d'une gestion administrative à une gestion économique , par le biais de politiques portant sur les prix de l'eau, les taxes, les redevances, les charges et les droits d'exploitation des ressources en eau ; et à promouvoir la socialisation.
Les délégués à la réunion
Au cours des discussions au sein du groupe, les députés de l'Assemblée nationale ont globalement reconnu la nécessité du projet de loi, estimant que le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) avait été soigneusement préparé, largement consulté auprès des parties concernées et des organismes de gestion compétents, s'était référé aux lois et expériences internationales en matière de gestion des ressources en eau et avait pris au sérieux de nombreux commentaires et suggestions. Les députés ont déclaré que les dispositions du projet de loi garantissaient fondamentalement la constitutionnalité, la légalité, la cohérence avec le système juridique et les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie, et garantissaient sa faisabilité.
Selon la déléguée à l'Assemblée nationale Van Thi Bach Tuyet, l'élaboration de la loi sur les ressources en eau (amendée) est nécessaire pour contribuer à garantir une réglementation conforme à la réalité, aidant à protéger les ressources en eau et les ressources aquatiques au service de la vie des populations ; spécifiant les actes interdits ainsi que les sanctions en cas de violation pour servir de base à une gestion stricte des violations et à la protection des ressources en eau...
Concernant le contenu spécifique, la déléguée Van Thi Bach Tuyet a exprimé son inquiétude quant à l'utilisation de l'expression « quantité et qualité de l'eau » dans le projet de loi. Selon elle, bien que la loi actuelle stipule également l'utilisation de l'expression « quantité et qualité de l'eau », elle estime que l'eau ne peut être comptée en quantité et qu'il faudrait donc la remplacer par l'expression « volume et qualité », plus appropriée.
Déléguée à l'Assemblée nationale Van Thi Bach Tuyet
Le délégué a souligné que l'expression « source d'eau » est également fréquemment utilisée dans le projet de loi et dans la loi actuelle. Cependant, elle n'est pas explicitée dans la section « explications ». Il a ajouté que des expressions spécifiques comme celle-ci doivent être clairement expliquées afin que chacun puisse les comprendre et les appliquer correctement.
Par ailleurs, les délégués ont exprimé leur plein accord avec l'ajout de systèmes d'information et de bases de données nationales sur les ressources en eau, dont le contenu est précisé dans le projet. Ce système d'information et cette base de données contribueront à une meilleure gestion de l'État et permettront aux autorités à tous les niveaux de trouver des solutions pour protéger les ressources en eau, les exploiter et les utiliser de manière plus rationnelle.
Concernant les actes interdits, le projet de loi stipule que l'utilisation d'engrais, de pesticides, de médicaments vétérinaires et de produits chimiques pollue l'environnement et les ressources en eau. À ce sujet, de nombreuses opinions s'interrogent sur la question de savoir si le projet de loi punira les personnes ou organisations qui produisent des engrais, des pesticides, des médicaments vétérinaires, etc., lorsqu'ils sont utilisés, et polluent également les ressources en eau, et si ces personnes sont incluses dans les dispositions relatives aux actes interdits. Les délégués ont déclaré qu'il était approprié que la politique relative à la protection des ressources en eau stipule également que les organisations et les personnes participant à la production de pesticides, de médicaments vétérinaires et d'engrais utilisés en agriculture, comme aliments pour animaux ou produits aquatiques doivent s'assurer que, lorsqu'ils sont rejetés dans l'environnement, ces produits seront les moins toxiques possible ou non nocifs pour les ressources en eau.
Truong Trong Nghia, délégué à l'Assemblée nationale
Commentant le projet de loi, le délégué à l'Assemblée nationale Truong Trong Nghia a déclaré que le champ d'application de la réglementation du projet de loi devait être complété par un point : tous les actes et activités d'utilisation, d'exploitation et d'impact sur les ressources en eau relevant des droits et intérêts légitimes de la République socialiste du Vietnam, qui ne sont pas régis par d'autres lois, seront régis par la présente loi. En outre, le délégué Truong Trong Nghia a également suggéré qu'il soit nécessaire de définir clairement ce que sont les ressources en eau selon cette loi, et non selon la science ou la médecine.
Selon le délégué Truong Trong Nghia, la « contamination radioactive » est l'un des points de pollution ayant un impact majeur sur les ressources en eau. Or, le projet de loi ne mentionne pas cette expression, mais seulement la réglementation relative aux déchets et aux ordures. Prenant l'exemple du tremblement de terre, du tsunami et de la fuite radioactive de la centrale nucléaire de Fukushima Daiichi en 2011, qui ont laissé des conséquences catastrophiques que le Japon a mis de nombreuses années à surmonter, le délégué a déclaré qu'il s'agissait d'un problème auquel nous devons prêter attention et qu'il convient de réglementer spécifiquement dans le projet de loi.
Pour continuer à perfectionner le projet de loi, les délégués ont également suggéré qu'en plus de réglementer les actes de gestion, d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau, il est nécessaire de réglementer pleinement les actes qui ont un impact sur les ressources en eau ; de réglementer spécifiquement les mécanismes et les outils permettant de contrôler les sources d'eau en amont ; de réglementer les sanctions pour les actes d'exploitation des eaux souterraines sans licence car il s'agit d'une source importante d'eau dans les ressources en eau pour l'utilisation et le service de la vie quotidienne des personnes ; en même temps, de revoir les techniques législatives pour assurer la cohérence...
Quelques photos de la réunion :
Les députés de l'Assemblée nationale ont globalement approuvé la nécessité du projet de loi.
Les délégués ont estimé que le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) avait été soigneusement préparé, avec une large consultation des sujets concernés et des agences de gestion compétentes.
Les délégués ont déclaré que les dispositions du projet de loi fondamentale garantissent la constitutionnalité, la légalité, la cohérence avec le système juridique et les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre, et garantissent la faisabilité.
Toutefois, les délégués ont déclaré que dans les politiques relatives à la protection des ressources en eau, il est nécessaire de stipuler que les organisations et les individus impliqués dans la production de pesticides, de médicaments vétérinaires et d'engrais utilisés dans l'agriculture... doivent s'assurer que lorsque ces produits sont rejetés dans l'environnement, ils seront les moins toxiques ou ne nuiront pas aux ressources en eau.
Pour continuer à perfectionner le projet de loi, les délégués ont également suggéré qu’en plus de réglementer les actes de gestion, d’exploitation et d’utilisation des ressources en eau, il est nécessaire de réglementer pleinement les actes qui ont un impact sur les ressources en eau.
En outre, elle précise les mécanismes et les outils de contrôle des sources d’eau en amont et prévoit des sanctions pour les actes d’exploitation des eaux souterraines sans licence.
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