Le vice -Premier ministre Ho Duc Phoc a présidé une réunion consacrée au projet de décret sur la restructuration du capital public dans les entreprises et au projet de décret sur la supervision, l'inspection, l'évaluation, la classification, le compte rendu et la publication d'informations relatives à la gestion et à l'investissement du capital public dans les entreprises. - Photo : VGP/Tran Manh
Concernant le projet de décret relatif à la restructuration du capital public dans les entreprises, le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, a présenté un rapport détaillé portant sur les points suivants : la réglementation du transfert du droit d’acquérir des actions et des apports en capital aux entreprises détenues à 100 % par l’État et gérées par celui-ci, ou aux entreprises détenues à 100 % par l’État et ayant pour activité d’investissement et de réalisation d’opérations sur les capitaux ; la nécessité de critères et de réglementations plus clairs afin de prévenir les transactions entre parties liées, les conséquences négatives et les sanctions en cas de manquement aux engagements de l’investisseur stratégique ; et la détermination de la valeur des droits d’usage des sols lors de la privatisation des entreprises publiques, conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 et au projet de résolution de l’Assemblée nationale prévoyant des mécanismes et des politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de ladite loi, afin de déterminer la valeur appropriée des droits d’usage des sols. Le rapport abordait également les questions relatives à l’autorité compétente pour décider des ajustements du plan de privatisation, à la gestion financière pendant la privatisation, à la réglementation de la gestion foncière après la privatisation et au calcul de la valeur des droits d’usage des sols dans la valeur de l’entreprise.
S'exprimant lors de la réunion, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux représentants des ministères et des agences de discuter en détail des points de désaccord restants dans le projet, notamment de la question de savoir s'il fallait ou non inclure la valeur des droits d'utilisation des terres et des baux fonciers dans l'évaluation des entreprises lors de la privatisation.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé des discussions approfondies afin de proposer des solutions raisonnables et efficaces pour combler les lacunes juridiques, garantir le respect de la réglementation foncière, tenir compte des réalités du terrain, favoriser le développement des entreprises et empêcher les entreprises post-privatisation de modifier la destination des terrains pour tirer profit de la différence de loyer foncier. Sur cette base, le projet devra être finalisé et soumis au gouvernement pour examen et promulgation conformément à la procédure.
« Un décret doit être appliqué ; promulguer un décret pour le simple plaisir de le promulguer, sans le mettre en œuvre, n'a aucun sens », a clairement déclaré le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc.
Après avoir entendu les représentants du Bureau du gouvernement et de divers ministères et organismes (Banque d'État du Vietnam, Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, Inspection générale du gouvernement, Cour des comptes, Ministère de la Sécurité publique, Ministère de la Justice), le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a conclu la réunion en saluant la pertinence des avis exprimés par les représentants des ministères et organismes. Il a demandé au ministère des Finances d'intégrer pleinement les avis exprimés lors de cette réunion, ainsi que ceux des membres du gouvernement, afin de finaliser le projet de loi qui sera soumis à l'examen du gouvernement et promulgué dans les meilleurs délais.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a insisté sur les exigences suivantes : une gestion rigoureuse et la suppression des lacunes juridiques liées au foncier lors du processus d’équitisation. – Photo : VGP/Tran Manh
La privatisation vise à promouvoir un développement commercial efficace et durable.
Le décret souligne la nécessité de la privatisation pour favoriser le développement efficace des entreprises publiques dans les secteurs de la production et du commerce. Toutefois, ces derniers temps, la privatisation des entreprises publiques n'a pas répondu aux attentes en raison d'obstacles réglementaires, notamment fonciers. Par conséquent, après sa promulgation, le décret doit à la fois lever ces obstacles et prévenir la perte d'actifs publics, tout en promouvant le développement efficace et durable des entreprises.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a clairement déclaré : « Notre objectif après la privatisation est de renforcer les capacités des entreprises, de promouvoir le développement durable et de contribuer au développement du pays, et non de privatiser pour que les gens puissent "acheter des actions pour acquérir des terres en vue de les revendre". »
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a également souligné les exigences suivantes : une gestion stricte et la fermeture des lacunes juridiques liées aux terres pendant le processus d’équitisation ; une interdiction stricte d’exploiter l’équitisation pour entraîner la perte de biens et de terres de l’État ; et l’équitisation doit être réalisée conformément à la loi.
Concernant la question de l'inclusion ou non de la valeur des droits d'utilisation des sols dans la valeur de l'entreprise, le vice-Premier ministre a déclaré : « Pour les terrains dont le loyer a été payé en une seule fois, le paiement ayant déjà été effectué, il convient naturellement de l'inclure dans la valeur de l'entreprise. En revanche, pour les terrains faisant l'objet d'un bail annuel, si le paiement n'a pas encore été effectué, il ne doit pas être inclus dans la valeur de l'entreprise. Cette position est conforme à la résolution n° 12 du Comité central. »
Concernant la gestion de l'utilisation des terres après la mise en équitisation, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé qu'elle soit mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi foncière.
Selon le vice-Premier ministre, la loi foncière n'interdit pas le changement de destination des sols, mais la question est de savoir si ce changement doit être autorisé et sous quelle forme, ce qui relève de la compétence de l'autorité compétente. La loi foncière est très stricte à ce sujet. Par conséquent, le projet de décret doit concevoir et formuler cette réglementation de manière raisonnable, rigoureuse, conforme à la loi foncière, claire et facile à mettre en œuvre, afin de garantir le droit des entreprises à modifier la destination des sols, tout en prévenant les pertes et le gaspillage qui en découlent.
Concernant la vente d'actions d'entreprises publiques, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé des réglementations claires sur le transfert de capital ou d'actions d'entreprises publiques à d'autres entreprises publiques ; la vente d'actions d'entreprises publiques aux employés ; et la vente d'actions à des parties externes.
Le vice-Premier ministre a également commenté la réglementation relative aux normes applicables aux investisseurs stratégiques, la participation du ministère des Finances au comité de pilotage et certains détails concernant la formulation du projet… et a demandé au ministère des Finances d’intégrer les observations formulées, de finaliser le projet en y ajoutant des explications précises et de le soumettre aux membres du gouvernement.
Selon le vice-Premier ministre, la loi foncière n'interdit pas le changement de destination des sols, mais la question est de savoir s'il convient d'autoriser ce changement et sous quelle forme, ce qui relève de la compétence de l'autorité compétente. - Photo : VGP/Tran Manh
La supervision et l'inspection doivent être rigoureuses, effectuées en temps opportun et ne pas perturber les opérations commerciales.
Concernant le projet de décret relatif à la supervision, à l'inspection, à l'évaluation, à la classification, à la communication et à la divulgation d'informations sur la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises.
Le rapport du ministère des Finances a clairement exposé les éléments relatifs à la supervision et au contrôle exercés par l'organisme représentatif du propriétaire sur ce dernier et sur l'entreprise (supervision indirecte ; supervision et contrôle directs) ; à la supervision et au contrôle exercés par le ministère des Finances sur l'organisme représentatif du propriétaire ; aux principes d'évaluation et de classification des entreprises ; aux méthodes d'évaluation et de classification des entreprises ; et aux critères d'évaluation et de classification des entreprises…
Après avoir entendu les avis du Bureau du gouvernement, du ministère de l'Intérieur, du ministère de la Justice, de la Banque d'État du Vietnam, du ministère de la Sécurité publique, du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, de l'Inspection générale et de la Cour des comptes, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a conclu sur cette question en demandant des réglementations claires sur les questions relatives aux plans de suivi et d'inspection, aux équipes de suivi et aux superviseurs (réguliers et ponctuels) ; le suivi doit se concentrer sur les indicateurs de base désignés et un certain nombre d'indicateurs importants ; assurer une détection stricte et rapide des irrégularités pour correction ; et éviter que les inspections et le suivi n'affectent la production et les activités commerciales des entreprises.
Le vice-Premier ministre a également donné son avis sur la réglementation relative à l'évaluation des représentants à travers les résultats de la supervision, de l'inspection, de l'audit, etc., en lien avec l'inspection, l'audit, l'émulation et la récompense, ainsi que le contrôle des entreprises publiques.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé au ministère des Finances d'intégrer pleinement tous les commentaires et de finaliser le projet en vue de sa soumission au gouvernement pour examen et décision.
Tran Manh
Source : https://baochinhphu.vn/bit-kin-cac-lo-hong-trong-co-phan-hoa-thuc-day-doanh-nghiep-phat-trien-ben-vung-102251212140618434.htm
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