Kinhtedothi - Le matin du 21 novembre, lors de la 8e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de résolution visant à piloter la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'obtention ou la possession de droits d'utilisation des terres.
Lors de la séance de discussion, de nombreux délégués ont approuvé le contenu du projet de résolution visant à lever les obstacles juridiques aux projets de logements commerciaux et à faciliter l'offre de logements dans un contexte de prix immobiliers élevés, en partie dus aux difficultés d'accès au foncier pour les investisseurs. Cependant, plusieurs délégués ont souligné que la mise en œuvre pilote du projet de résolution nécessitait un recensement et un examen de la situation actuelle du logement commercial dans les différentes localités, ainsi que de sa conformité avec le plan local d'urbanisme et le plan d'aménagement du territoire approuvés.
Le député Nguyen Cong Long (délégation de la province de Dong Nai à l'Assemblée nationale) a déclaré que le gouvernement avait déployé des efforts considérables pour promulguer des lois relatives au foncier et à l'immobilier, complétant ainsi le cadre juridique complet du marché immobilier, depuis la loi foncière jusqu'à la loi sur le logement et la loi sur les transactions immobilières. Par conséquent, la publication d'une nouvelle résolution pilote ne nécessite pas de se conformer aux lois déjà promulguées.
« Il existe donc deux bases juridiques pour le commerce immobilier. L'une est pleinement conforme à la réglementation, l'autre n'y est pas soumise. Quel impact cela aura-t-il sur le marché ? », a soulevé le délégué Nguyen Cong Long.
Selon le délégué de la province de Dong Nai, le marché immobilier connaît actuellement de nombreuses difficultés : les prix de l’immobilier s’envolent et il devient très difficile pour les personnes à faibles revenus, les ouvriers, les fonctionnaires et les employés du secteur public d’acquérir un logement. Les électeurs s’interrogent sur les raisons pour lesquelles l’Assemblée nationale n’applique pas ce mécanisme au logement social et à son développement, mais uniquement au logement commercial.
Par ailleurs, le délégué a indiqué que, conformément à la politique spécifique énoncée dans le projet de résolution, le gouvernement avait également signalé que, dans certaines localités, la conversion de terrains à des fins de construction de logements commerciaux ne posait pas de problème. Dès lors, pourquoi ce projet pilote doit-il être mené dans les 63 provinces et villes ? Le délégué a suggéré que, compte tenu de son ampleur, il ne pouvait être étendu à grande échelle.
Le député Do Huy Khanh (délégation de la province de Dong Nai à l'Assemblée nationale) a déploré le fait que de nombreuses localités possèdent des zones résidentielles commerciales, tandis que d'autres restent inhabitées. Par ailleurs, les personnes à faibles revenus, dont les salaires s'élèvent à 7, 10 ou 20 millions de yuans, ne peuvent se permettre d'acquérir un logement commercial.
Le délégué a soulevé la question du logement social, soulevant le problème de la nécessité absolue. Pourquoi ne pas réserver des terrains et élaborer des politiques pour le logement commercial plutôt que pour le logement social ? Face à cette situation, le délégué Do Huy Khanh s'est interrogé sur la pertinence d'étendre l'utilisation pilote des terrains à des projets de logements commerciaux, alors que des cas d'abandon persistent. Il a rappelé que le logement social, et notamment le logement pour les personnes à faibles revenus, requiert une attention accrue.
« Le véritable besoin, c'est le logement social. Pourquoi ne pas allouer des fonds fonciers et adopter des résolutions pour développer le logement social, afin de répondre aux aspirations des personnes à faibles revenus, des travailleurs et de ceux qui n'ont pas les moyens d'acheter un logement commercial ? », a souligné le délégué Do Huy Khanh.
Le député Pham Duc An (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) s'est également interrogé sur le risque de création d'un nouveau niveau de prix foncier par la résolution pilote. Il a par ailleurs exprimé sa crainte que, dans une même zone, les terrains gagnés sur la mer par l'État pour la réalisation de projets d'infrastructure, avec des indemnisations et des coûts de remise en état différents, ne soient moins chers que les terrains proposés par les entreprises pour leurs projets immobiliers, même si ces terrains sont proches l'un de l'autre. Il est donc probable que des comparaisons et des litiges surgissent.
Lors de la discussion, le délégué Trinh Xuan An (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai) a exprimé son soutien à l'adoption du projet de résolution et a déclaré que la publication de cette résolution par l'Assemblée nationale constituerait la base pour débloquer des ressources et accroître les ressources foncières en vue du développement socio-économique.
Approuvant la mise en œuvre pilote à l'échelle nationale, mais pas de manière généralisée, les délégués ont particulièrement apprécié le dispositif proposé par la résolution, qui prévoit un projet pilote national assorti de critères spécifiques à chaque projet. Conformément aux dispositions du projet de résolution, celle-ci ne s'appliquera qu'aux zones urbaines ; il n'est pas question d'exproprier massivement les rizières et les terres agricoles pour mettre en œuvre la résolution. « Il s'agit d'un dispositif de mise en œuvre tout à fait raisonnable », a déclaré le délégué Trinh Xuan An.
Selon le délégué, le projet de résolution a fait l'objet de commentaires de la part du groupe de discussion et son article 1 a été scindé en deux parties : le champ d'application de la réglementation et les personnes concernées. Le délégué a suggéré d'ajouter un article distinct relatif aux droits et obligations des entreprises immobilières. Par ailleurs, il est nécessaire d'y intégrer des principes qui doivent être appliqués conformément aux dispositions de la loi foncière et qui ne doivent pas enfreindre la réglementation, ce qui pourrait entraîner de la spéculation et une hausse des prix.
Faisant part des avis des délégués, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré qu'il prendrait pleinement en compte ces avis et fournirait une explication complète avant que l'Assemblée nationale ne vote pour l'approbation.
Selon le ministre, l'objectif de cette résolution est d'ajouter des méthodes d'accès au foncier pour la construction de logements commerciaux qui ne sont actuellement pas autorisées par la loi foncière.
Analysant les deux mécanismes de transfert foncier (l'État récupère les terres par le biais d'enchères ou de reprises de possession ; les particuliers négocient avec des entreprises ou des investisseurs dont ils souhaitent que l'État autorise la conversion des terres) pour mettre en œuvre des projets de logements commerciaux, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement a déclaré que la réglementation juridique actuelle impose encore des limites à l'accès aux terres pour la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, notamment en ce qui concerne les petites surfaces de 2 hectares.
« La publication de cette résolution aide les collectivités locales, notamment celles qui n'ont que des projets de petite envergure portant sur une superficie allant jusqu'à 2 hectares et qui ne sont pas encore autorisés par la loi, à surmonter les difficultés d'accès aux terrains nécessaires à la mise en œuvre de ces projets », a expliqué le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Source : https://kinhtedothi.vn/dbqh-can-uu-tien-quy-dat-xay-nha-o-xa-hoi-cho-nguoi-lao-dong.html
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