Centre de services d'administration publique de la commune de Ba Na (ville de Da Nang ) - Photo : VGP
Les quatre décrets comprennent : le décret n° 170/2025/ND-CP du gouvernement réglementant le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires ; le décret n° 171/2025/ND-CP du gouvernement réglementant la formation et le perfectionnement des fonctionnaires ; le décret n° 172/2025/ND-CP du gouvernement réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des cadres et des fonctionnaires ; le décret n° 173/2025/ND-CP du gouvernement sur les contrats pour l'exécution des fonctions de fonctionnaire.
S'adressant au portail du gouvernement, M. Nguyen Quang Dung, directeur du département des fonctionnaires et employés publics ( ministère de l'Intérieur ), a déclaré que ces décrets entreront en vigueur simultanément avec la loi sur les cadres et les fonctionnaires à partir du 1er juillet 2025, afin de garantir la cohérence et la rapidité de la mise en œuvre.
Auparavant, le 24 juin 2025, l'Assemblée nationale a adopté la Loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée), remplaçant la loi actuelle et entrant en vigueur à compter du 1er juillet 2025. La loi démontre une réflexion innovante dans la gestion des fonctionnaires vers le dynamisme, la transparence et l'efficacité, répondant aux exigences du développement et au service des citoyens et des entreprises.
Les quatre décrets mentionnés ci-dessus sont des documents d’orientation importants, spécifiant le contenu essentiel de la loi, créant ainsi la base d’une innovation globale de la fonction publique.
Unifier la gestion des fonctionnaires du niveau central au niveau communal, supprimer les examens de promotion
Dans lequel , le décret n° 170/2025/ND-CP du gouvernement réglemente le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires ( comprenant 6 chapitres, 73 articles), l'un des principaux documents d'orientation de la nouvelle loi.
Le point fort du décret est qu'il détaille le contenu innovant de la loi sur la gestion unifiée des fonctionnaires du niveau central au niveau communal ; il innove la méthode de gestion des fonctionnaires selon les postes de travail - en prenant les postes de travail comme centre, sur la base des exigences des postes de travail et des résultats, des produits de l'exécution des tâches de recrutement, d'organisation, d'utilisation, de planification et de nomination.
Préciser les conditions, les normes, les dossiers, les contenus, les formes, les procédures d'examen, de sélection et d'admission aux postes de la fonction publique adaptés à chaque poste de travail avec des rangs professionnels et techniques, en particulier l'admission aux postes de direction et de gestion pour les ressources humaines de haute qualité ; stipuler l'organisation et l'attribution du travail pour assurer la cohérence entre l'autorité et les tâches assignées associées au poste de travail ; la responsabilité du chef de l'agence utilisant des fonctionnaires d'organiser et d'attribuer le travail conformément aux exigences du poste de travail ; stipuler les cas de changement de poste de travail avec des rangs correspondants différents des rangs actuels.
Le décret a notamment supprimé l'examen de promotion, ce qui constitue une étape majeure de la réforme. Les fonctionnaires seront désormais évalués sur la base de leurs résultats professionnels, de leurs qualités et de leurs capacités réelles. Parallèlement, il n'existe aucune réglementation sur l'évaluation uniforme de la qualité des contributions des fonctionnaires au niveau national, ce qui favorise davantage de flexibilité et de décentralisation pour les ministères, les services et les collectivités locales.
En outre, le décret prévoit une transition pour certains cas dont le recrutement est suspendu avant le 1er décembre 2024, les personnes qui effectuent des stages, le classement des fonctionnaires correspondant aux postes de direction nommés,...
Former et promouvoir les fonctionnaires en lien avec les postes, en éliminant la formation basée sur le grade
Le décret gouvernemental n° 171/2025/ND-CP prévoit la formation et le perfectionnement des fonctionnaires (7 chapitres et 42 articles). La formation et le perfectionnement des fonctionnaires sont organisés selon le principe de la gestion des fonctionnaires par poste, en associant la formation et le perfectionnement aux tâches d'utilisation, de nomination et de gestion des fonctionnaires, et en supprimant la formation selon les normes de grade des fonctionnaires. Il s'agit d'un changement important dans l'approche de développement de l'équipe de fonctionnaires.
Les fonctionnaires doivent être responsables de l’auto-apprentissage, de l’apprentissage et du choix des programmes de formation en fonction des exigences du poste.
Le décret favorise également l'attribution et la décentralisation de la formation et du perfectionnement des fonctionnaires en fonction des postes de travail, conformément aux fonctions et aux tâches des structures de formation et de perfectionnement aux niveaux central et local et des agences de gestion de l'État à tous les niveaux ; renforce l'application de la science et de la technologie et la transformation numérique dans la formation et le perfectionnement.
Le décret stipule notamment que les fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion doivent participer à une formation en connaissances et compétences en gestion de l’État après leur nomination.
Éliminer la rétrogradation, conformément à la discipline du Parti
Le décret n° 172/2025/ND-CP du Gouvernement prévoit des mesures disciplinaires contre les cadres et les fonctionnaires (composé de 5 chapitres et 30 articles), qui éliminent la mesure disciplinaire de rétrogradation pour les fonctionnaires dirigeants et gestionnaires et la mesure de réduction de salaire pour les fonctionnaires n'occupant pas de postes de direction et de gestion ; assurant la cohérence et l'uniformité entre les règlements de discipline du Parti et la discipline administrative, et la cohérence avec l'utilisation des résultats d'évaluation des fonctionnaires conformément aux nouvelles dispositions de la loi.
Parallèlement, le décret complète les dispositions spécifiques sur les cas d'exclusion, d'exemption de discipline ou de réduction ou d'augmentation du niveau de discipline pour institutionnaliser le règlement n° 69-QD/TW du 6 juillet 2022 du Politburo (modifié et complété par le règlement n° 264-QD/TW du 14 février 2025 du Politburo), le règlement n° 296-QD/TW du 30 mai 2025 du 13e Comité central du Parti.
Mécanisme de contrat flexible pour attirer les talents
Décret gouvernemental n° 173/2025/ND-CP relatif aux contrats d'exercice des fonctions de fonctionnaire (composé de 3 chapitres et 16 articles). Il s'agit d'un nouveau mécanisme prévu par la loi sur les cadres et les fonctionnaires, visant à attirer des ressources humaines qualifiées, expérimentées et compétentes, répondant aux exigences et aux missions, et à améliorer l'efficacité et l'efficience des organismes publics.
En conséquence, il est possible de signer des contrats de travail ou des contrats de service pour effectuer une ou plusieurs tâches d'un fonctionnaire, notamment la signature de contrats avec des gestionnaires, des administrateurs d'entreprise, des hommes d'affaires exceptionnels et remarquables, de bons avocats, des experts et des scientifiques de premier plan pour effectuer une ou plusieurs tâches d'un poste de direction ou de gestion stratégique, soudain et urgent ; la signature de contrats de service pour effectuer des tâches administratives ou des tâches que les ressources humaines actuelles ne peuvent pas assumer.
Le coût de la mise en œuvre de la signature du contrat est pris en charge par le budget de l'État à hauteur de 10 % maximum du total des fonds salariaux (y compris les salaires et les indemnités salariales) et des primes, en dehors du fonds salarial, en dehors du budget des dépenses administratives en fonction de la masse salariale de l'agence, de l'organisation, de l'unité et est estimé dans le budget annuel.
Avec de fortes innovations en matière de recrutement, d’emploi, de formation, de discipline et de mécanismes contractuels, les quatre décrets nouvellement publiés créent une base importante pour la restructuration de la fonction publique vers le professionnalisme, le dynamisme, la transparence et l’efficacité.
Il s’agit d’une étape visant à mettre en œuvre de manière synchrone la Loi sur les cadres et les fonctionnaires, en donnant vie aux principales politiques du Parti, en plaçant les fonctionnaires au centre de la réforme administrative, au service du peuple, des entreprises et du développement durable du pays.
Jeu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm
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