Centre de services d'administration publique de la commune de Ba Na (ville de Da Nang ) - Photo : VGP
Les quatre décrets comprennent : le décret gouvernemental n° 170/2025/ND-CP régissant le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires ; le décret gouvernemental n° 171/2025/ND-CP régissant la formation et le perfectionnement professionnel des fonctionnaires ; le décret gouvernemental n° 172/2025/ND-CP régissant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires ; et le décret gouvernemental n° 173/2025/ND-CP relatif aux contrats d'exécution des fonctions de fonctionnaire.
S'exprimant sur le portail en ligne du gouvernement, M. Nguyen Quang Dung, directeur du Département des fonctionnaires et des employés du secteur public ( ministère de l'Intérieur ), a déclaré que ces décrets entreront en vigueur simultanément avec la loi sur les cadres et les fonctionnaires à compter du 1er juillet 2025, afin d'assurer la cohérence et la rapidité de leur mise en œuvre.
Auparavant, le 24 juin 2025, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée), remplaçant la loi actuelle et entrant en vigueur le 1er juillet 2025. Cette loi reflète une pensée novatrice en matière de gestion des fonctionnaires, axée sur le dynamisme, la transparence, l'efficacité, la satisfaction des exigences du développement et le service aux citoyens et aux entreprises.
Les quatre décrets susmentionnés constituent d'importants documents de référence qui concrétisent les éléments essentiels de la loi, jetant ainsi les bases d'une réforme globale de la fonction publique.
Gestion unifiée des fonctionnaires, du niveau central au niveau communal, suppression des concours de promotion.
En particulier , le décret gouvernemental n° 170/2025/ND-CP relatif au recrutement, à l’emploi et à la gestion des fonctionnaires ( comprenant 6 chapitres et 73 articles) est l’un des documents directeurs clés de la nouvelle loi.
L'un des points forts du décret est qu'il détaille le contenu novateur de la loi sur la gestion unifiée des fonctionnaires, du niveau central au niveau communal ; il innove dans la méthode de gestion des fonctionnaires en fonction des postes – en plaçant les postes au centre, en se basant sur les exigences du poste et les résultats et produits de l'exécution des tâches pour recruter, affecter, utiliser, planifier et nommer.
Le règlement précise les conditions, les normes, les documents, le contenu, la forme et les procédures des concours, de la sélection et du recrutement des fonctionnaires, adaptés à chaque poste et à son niveau hiérarchique d'expertise et de compétences professionnelles, notamment pour le recrutement de ressources humaines hautement qualifiées aux postes de direction et de gestion ; il réglemente également l'organisation et la répartition du travail afin d'assurer un équilibre entre l'autorité et les responsabilités liées au poste ; il incombe au chef de l'organisme employeur d'organiser et de répartir le travail conformément aux exigences du poste ; et il stipule les cas dans lesquels les changements de poste entraînent l'attribution d'un grade différent du grade actuel.
En particulier, la suppression des concours de promotion par le décret constitue une réforme majeure. Désormais, les fonctionnaires seront évalués sur la base de leurs performances, de leurs qualités et de leurs compétences réelles. Parallèlement, ce décret supprime l'exigence d'une évaluation nationale unifiée des qualités pour l'accès à la fonction publique, ce qui confère une plus grande flexibilité et une décentralisation accrue aux ministères, aux secteurs et aux collectivités territoriales.
En outre, le décret prévoit des dispositions transitoires pour certains cas où le recrutement a été temporairement suspendu avant le 1er décembre 2024, pour les personnes en période probatoire, et pour la classification des fonctionnaires correspondant au poste de direction nommé, etc.
La formation et le perfectionnement professionnel des fonctionnaires devraient être liés aux postes occupés, en éliminant les formations basées sur le grade.
Le décret gouvernemental n° 171/2025/ND-CP relatif à la formation et au perfectionnement professionnel des fonctionnaires (comprenant 7 chapitres et 42 articles) stipule que la formation et le perfectionnement professionnel des fonctionnaires doivent reposer sur le principe d'une gestion des fonctionnaires par fonction, en liant la formation et le perfectionnement professionnel à l'emploi, au recrutement et à la gestion des fonctionnaires, et en abolissant le perfectionnement professionnel fondé sur le grade. Ceci représente un changement significatif dans l'approche du développement des effectifs de la fonction publique.
Les fonctionnaires ont la responsabilité de mener leurs propres recherches, études et de sélectionner des programmes de formation qui répondent aux exigences de leurs fonctions.
Le décret favorise également l'attribution et la décentralisation des responsabilités en matière de formation et de perfectionnement professionnel des fonctionnaires en fonction de leurs fonctions, conformément aux fonctions et aux missions des organismes de formation et de perfectionnement professionnel aux niveaux central et local, et des agences de gestion de l'État à tous les niveaux ; et renforce l'application des sciences et des technologies et la transformation numérique dans la formation et le perfectionnement professionnel.
Il convient de noter que le décret stipule que les hauts fonctionnaires et les cadres dirigeants doivent participer à des formations sur les connaissances et les compétences en matière de gestion d'État après leur nomination.
Supprimer cette forme de rétrogradation, conformément à la discipline du Parti.
Le décret gouvernemental n° 172/2025/ND-CP relatif aux mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires (comprenant 5 chapitres et 30 articles) supprime la mesure disciplinaire de rétrogradation pour les hauts fonctionnaires et la mesure disciplinaire de réduction de salaire pour les fonctionnaires n'occupant pas de postes de direction ou de gestion ; il assure la cohérence et l'uniformité entre les règlements disciplinaires du Parti et les règlements disciplinaires administratifs, ainsi que la cohérence avec l'utilisation des résultats de l'évaluation des fonctionnaires conformément aux nouvelles dispositions de la loi.
Parallèlement, le décret complète les dispositions spécifiques relatives aux cas d’exclusion, d’exemption de mesures disciplinaires, ou d’atténuation et d’aggravation des mesures disciplinaires afin d’institutionnaliser le règlement n° 69-QĐ/TW du 6 juillet 2022 du Politburo (modifié et complété par le règlement n° 264-QĐ/TW du 14 février 2025 du Politburo) et le règlement n° 296-QĐ/TW du 30 mai 2025 du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien.
Des mécanismes contractuels flexibles pour attirer les talents.
Le décret gouvernemental n° 173/2025/ND-CP relatif aux contrats d'exécution de fonctions de fonctionnaire (comprenant 3 chapitres et 16 articles) est un nouveau mécanisme prévu par la loi sur les cadres et les fonctionnaires pour attirer des ressources humaines de haute qualité possédant une vaste expérience et une expertise, répondant aux exigences et aux tâches, et améliorant l'efficacité et l'efficience des agences étatiques.
En conséquence, il est possible de signer des contrats de travail ou des contrats de service pour l'exécution d'une ou plusieurs tâches de fonctionnaires, notamment des contrats avec des gestionnaires exceptionnels, des administrateurs d'entreprises, des entrepreneurs, des avocats exemplaires, des experts et des scientifiques de premier plan pour l'exécution d'une ou plusieurs tâches stratégiques, urgentes ou imprévues de direction et de gestion ; et de signer des contrats de service pour l'exécution de tâches administratives ou de tâches que la main-d'œuvre existante ne peut pas prendre en charge.
Le financement des frais de signature des contrats est prélevé sur le budget de l'État, à hauteur de 10 % maximum de la masse salariale totale (incluant les salaires et les primes). Ce financement est distinct de la masse salariale et des dépenses administratives allouées en fonction des effectifs de l'agence, de l'organisme ou de l'unité, et est inscrit au budget annuel.
Grâce à des innovations significatives en matière de recrutement, d'emploi, de formation, de discipline et de mécanismes contractuels, les quatre décrets récemment publiés jettent les bases d'une restructuration de la fonction publique vers plus de professionnalisme, de dynamisme, de transparence et d'efficacité.
Il s'agit d'un pas vers la mise en œuvre synchronisée de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, permettant de concrétiser les grandes orientations du Parti, de placer les fonctionnaires au cœur de la réforme administrative, au service du peuple, des entreprises et du développement durable du pays.
Thu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ap-dung-tu-01-7-bon-nghi-dinh-moi-ve-cong-chuc-co-gi-noi-bat-102250702090318344.htm
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