Lors de la présentation du rapport, la présidente de la Commission des affaires de délégation auprès du Comité permanent de l' Assemblée nationale , Nguyen Thi Thanh, a indiqué que le projet de résolution comprenait des amendements et des ajouts concernant les sujets soumis au vote de confiance. Plus précisément, il ajoutait le poste de secrétaire général de l'Assemblée nationale afin de se conformer à la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et au règlement n° 96-QĐ/TW, et ajustait certains postes conformément à la loi modifiée et complétée de 2019 sur l'organisation des collectivités locales.
En outre, le projet modifie et complète les cas dans lesquels un vote de confiance ne sera pas requis pour les personnes qui ont annoncé leur démission en attendant leur retraite, qui ont annoncé leur retraite ou qui ont été nommées ou élues au cours de l'année du vote de confiance.
Nguyen Thi Thanh, présidente de la Commission des affaires des délégués auprès du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a présenté le projet de résolution.
Selon Nguyen Thi Thanh, présidente de la Commission des affaires des délégations de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale sollicite l'avis de l'Assemblée nationale sur la proposition d'exclure les personnes en congé pour maladie grave, sur présentation d'une attestation médicale , et qui n'ont pas exercé leurs fonctions pendant six mois ou plus, selon la décision d'une autorité ou d'une personne compétente, jusqu'à l'ouverture de la session au cours de laquelle doit se tenir le vote de confiance.
Concernant les critères d’évaluation du niveau de confiance, la cheffe du Comité des affaires de la délégation, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la résolution n° 85/2014/QH13 ne mentionne que deux critères : les qualités politiques , l’éthique et le mode de vie ; le respect de la Constitution et des lois ; et les résultats de l’exécution des tâches et des pouvoirs assignés.
Ce projet de résolution précise en détail le contenu des critères d'évaluation appropriés et ajoute des éléments concernant les responsabilités des personnes évaluées dans la mise en œuvre des résolutions et conclusions relatives au travail de contrôle de l'Assemblée nationale, de ses agences, des Conseils populaires et des comités des Conseils populaires ; les résultats du traitement des plaintes et des dénonciations dans leurs domaines et champs de responsabilité respectifs ; le respect, l'écoute et l'étude des opinions et recommandations des électeurs et du peuple en vue de leur résolution ; et les résultats du respect des engagements et des promesses (le cas échéant).
La séance de l'Assemblée nationale aura lieu l'après-midi du 30 mai.
Concernant les conséquences pour les personnes visées par un vote de confiance, Mme Nguyen Thi Thanh a indiqué que le projet de règlement stipule que si plus de la moitié mais moins des deux tiers du nombre total de députés à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire estiment qu'une personne a « peu confiance », celle-ci doit démissionner. À défaut de démission, l'autorité compétente ou la personne concernée soumettra une proposition à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire afin d'organiser un vote de confiance lors de la session en cours ou de la session suivante.
Si une personne soumise à un vote de confiance reçoit une note de « faible confiance » de la part des 2/3 ou plus du nombre total de députés de l'Assemblée nationale ou des députés du Conseil populaire, l'organisme ou la personne compétente doit soumettre une proposition à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire en vue de sa révocation.
Pour les personnes occupant plusieurs postes simultanément, les votes de confiance et de révocation ne sont effectués qu'une seule fois pour tous ces postes.
Présentant le rapport sur le projet de résolution, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que l'ajout d'une disposition dispensant de vote de confiance les personnes en congé maladie pour cause de maladie grave, telle que proposée, repose sur des considérations pratiques, témoigne d'humanité et est conforme aux exigences des votes de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires. Par ailleurs, certains avis ont suggéré que la période d'inactivité soit clairement définie comme étant de six mois consécutifs ou plus afin de garantir le strict respect de la réglementation.
Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté l'examen du projet de résolution.
Selon le président du Comité juridique, certains avis suggèrent que l'organisme rédacteur doit fournir une explication plus claire quant à l'exclusion de certains postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires du champ d'application des votes de confiance, tels que les juges de la Cour populaire suprême, les membres du Conseil national de défense et de sécurité, les vice-présidents des comités des Conseils populaires et les assesseurs des tribunaux populaires.
Certains membres de la Commission des lois de l'Assemblée nationale ont suggéré d'ajouter un règlement interdisant formellement à toute autre organisation et à tout autre individu (et pas seulement à ceux qui sont soumis au vote ou à ceux qui enregistrent les votes) de se livrer à des actions susceptibles de porter atteinte à l'objectivité et à l'exactitude des votes de confiance, telles que le dépôt de plaintes, les accusations ou la diffusion de fausses informations ; ainsi que de préciser la signification de l'acte de « lobbying » dans le règlement interdit…
Le président de la Commission juridique, Hoang Thanh Tung, a indiqué que certains avis suggèrent de définir le vote de confiance comme une étape de la procédure disciplinaire applicable aux fonctionnaires élus ou nommés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires. En effet, selon le projet de loi, les cas soumis à un vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires sont généralement ceux où des indices de malversations sont constatés ou lorsque le vote de confiance révèle un faible niveau de confiance envers la personne concernée.
Par conséquent, cet avis suggère que si plus de la moitié du nombre total de délégués vote contre une personne faisant l'objet d'un vote de confiance, une forme plus sévère de mesure disciplinaire devrait être appliquée, à savoir que l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire devrait destituer ou approuver une proposition visant à destituer cette personne de ses fonctions.
Si la résolution est adoptée par l'Assemblée nationale, elle entrera en vigueur le 1er juillet 2023.
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