Lors de la présentation du rapport, Nguyen Thi Thanh, présidente de la Commission des affaires de délégation du Comité permanent de l'Assemblée nationale , a indiqué que le projet de loi comportait des amendements et des compléments sur les sujets du vote de confiance. Plus précisément, le titre de Secrétaire général de l'Assemblée nationale a été ajouté afin de se conformer à la Loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et au Règlement n° 96-QD/TW, et certains titres ont été adaptés conformément à la Loi sur l'organisation des collectivités locales, modifiée et complétée en 2019.
En outre, le projet modifie et complète les cas où un vote de confiance n’est pas pris pour les personnes qui ont annoncé leur retraite, ont annoncé leur départ à la retraite ou ont été nommées ou élues au cours de l’année du vote de confiance.
La cheffe du Comité de travail de la délégation du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présenté le projet de résolution.
La cheffe de la commission des affaires de la délégation, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite demander l'avis de l'Assemblée nationale sur la proposition de ne pas procéder à un vote de confiance pour les personnes qui ont pris un congé pour recevoir un traitement pour des maladies graves avec confirmation d'un établissement médical et qui n'ont pas été en charge de leur travail pendant 6 mois ou plus selon la décision d'une agence ou d'un individu compétent jusqu'au moment de l'ouverture de la session pour procéder à un vote de confiance.
En ce qui concerne la base d'évaluation du niveau de confiance, la cheffe du Comité de travail de la délégation, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la résolution n° 85/2014/QH13 ne mentionne que deux critères : les qualités politiques , l'éthique, le mode de vie ; le respect de la Constitution et des lois ; les résultats de l'exécution des tâches et des pouvoirs assignés.
Ce projet de résolution a détaillé le contenu des critères d'évaluation appropriés et a ajouté le contenu des responsabilités de la personne élue dans la mise en œuvre de la résolution, les conclusions sur le travail de supervision de l'Assemblée nationale, des organes de l'Assemblée nationale, du Conseil populaire et des comités du Conseil populaire ; les résultats du traitement des plaintes et des dénonciations dans le domaine et la portée de la responsabilité ; le respect, l'écoute et l'étude pour résoudre les opinions et les recommandations des électeurs et du peuple ; les résultats de la mise en œuvre des engagements et des promesses (le cas échéant).
Séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 30 mai.
Concernant les conséquences pour les personnes soumises à un vote de confiance, Mme Nguyen Thi Thanh a indiqué que le projet de loi stipule que si plus de la moitié ou moins des deux tiers du nombre total des députés à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire estiment que la personne a « un faible niveau de confiance », elle doit démissionner. À défaut, l'organisme ou la personne compétent doit soumettre sa démission à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour qu'un vote de confiance soit organisé lors de cette session ou de la session suivante.
Si une personne soumise à un vote de confiance est jugée « peu fiable » par 2/3 ou plus du nombre total des députés de l'Assemblée nationale ou des députés du Conseil populaire, l'organisme ou la personne compétent(e) doit proposer à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire de la révoquer.
Pour les personnes occupant plusieurs postes en même temps, le vote de confiance et de révocation est effectué une seule fois pour ces postes.
Présentant le rapport d'examen du projet de résolution, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que l'ajout de la disposition interdisant le vote de confiance pour les personnes en congé pour maladie grave, tel que proposé, était fondé sur des bases pratiques, témoignait d'humanité et était conforme aux exigences du vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires. De plus, certains avis suggèrent qu'il est nécessaire de préciser clairement que la période d'activité non exécutive est de six mois consécutifs ou plus afin de garantir la rigueur.
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté l'examen du projet de résolution.
Selon le président du Comité des lois, certains avis suggèrent que l'agence de rédaction explique plus clairement la raison pour laquelle certains postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou les Conseils populaires ne doivent pas être inclus dans la liste des candidats à un vote de confiance, tels que les juges de la Cour populaire suprême, les membres du Conseil national de défense et de sécurité, les chefs adjoints du Conseil populaire et les jurés du Tribunal populaire.
Il existe des avis au sein de la Commission des lois de l'Assemblée nationale proposant d'ajouter une disposition interdisant aux autres organisations et individus (pas seulement à la personne dont le vote est pris, à la personne qui enregistre le vote) d'avoir des actes qui affectent l'objectivité et l'exactitude du vote de confiance, tels que des plaintes, des dénonciations, la fourniture de fausses informations ; parallèlement à cela, clarifier le contenu de l'acte de « plaidoyer » dans l'interdiction...
Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que certains estiment que le vote de confiance devrait être une étape du processus disciplinaire pour les fonctionnaires occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire. Selon le projet de loi, les cas soumis à un vote de confiance à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire sont souvent dus à la découverte d'indices d'irrégularités ou, par le biais du vote de confiance, à un manque de confiance de la personne.
Par conséquent, cet avis suggère que dans le cas où une personne soumise à un vote de confiance est considérée par plus de la moitié du nombre total des délégués comme n'ayant pas confiance, une forme de traitement plus sévère devrait être appliquée, c'est-à-dire que l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire devrait rejeter ou approuver une proposition visant à révoquer cette personne de ses fonctions.
La résolution, si elle est adoptée par l’Assemblée nationale, entrera en vigueur à compter du 1er juillet 2023.
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