Proposition de suspension temporaire des sorties du territoire pour une dette fiscale de 10 millions de VND : Raisonnable, mais insuffisante

Raisonnable et légal

L'avocat Tran Tuan Anh, directeur du cabinet Minh Bach et membre du barreau de Hanoï , a déclaré : « Le seuil de dette fiscale de 10 millions de dongs pour la suspension temporaire de l'autorisation de sortie du territoire est raisonnable, compte tenu de la valeur élevée actuelle du dong et de l'augmentation du niveau de vie. Il s'agit d'un montant raisonnable, qui évite d'appliquer cette mesure aux petites dettes, ce qui causerait des désagréments inutiles. »

Pour les entreprises, un seuil d'endettement de 100 millions de VND est également approprié, visant à les inciter à respecter leurs obligations fiscales, sans pour autant être trop élevé et entraver leurs activités.

Il est proposé de suspendre temporairement la délivrance des permis de sortie aux particuliers redevables de 10 millions de VND ou plus d'impôts et aux entreprises redevables de 100 millions de VND ou plus. (Image d'illustration)

Selon M. Tuan Anh, cette proposition est également juridiquement fondée, l'article 47 de la Constitution de 2013 stipulant que chacun est tenu de payer des impôts. La mesure de suspension temporaire des entrées et sorties du territoire pour les personnes physiques ou morales endettées vise à garantir que les contribuables s'acquittent de leurs obligations financières envers l'État.

En fait, la suspension temporaire de l'entrée et de la sortie des personnes physiques ou morales a déjà été stipulée dans de nombreux documents juridiques, tels que l'article 66 de la loi de 2019 sur l'administration fiscale, qui réglemente l'obligation de remplir les obligations fiscales en cas de départ.

« Les contribuables soumis à l’exécution de décisions administratives en matière de gestion fiscale, les citoyens vietnamiens quittant le pays pour s’installer à l’étranger, les citoyens vietnamiens résidant à l’étranger et les étrangers doivent s’acquitter de leurs obligations fiscales avant de quitter le Vietnam. À défaut, leur départ sera temporairement suspendu conformément à la loi sur l’entrée et la sortie du territoire », a cité M. Tuan Anh à titre d’exemple.

Dans le même temps, l’article 36, paragraphe 5, de la loi de 2019 sur la sortie et l’entrée stipule clairement les cas dans lesquels la sortie est temporairement suspendue, notamment : « Les contribuables, les représentants légaux des entreprises soumises à l’exécution de décisions administratives en matière de gestion fiscale, les citoyens vietnamiens quittant le pays pour s’installer à l’étranger et les citoyens vietnamiens résidant à l’étranger qui n’ont pas rempli leurs obligations fiscales avant de quitter le pays comme le prévoit la loi sur la gestion fiscale . »

Bien que la liberté de circulation et de départ soit un droit fondamental inscrit dans la Constitution vietnamienne, la suspension temporaire du droit de quitter le territoire se justifie par la nécessité de garantir le respect des obligations fiscales, de prévenir la fraude fiscale et d'inciter les contribuables à régulariser leur situation. L'établissement de critères spécifiques pour chaque cas permettra également d'assurer la transparence et l'objectivité du traitement de ces demandes.

Par ailleurs, l'avocat Truong Thanh Duc, directeur du cabinet ANVI, soutient que fixer un seuil de dette fiscale pour les interdictions de voyager temporaires trop bas et pour une durée trop courte aurait un impact négatif sur l'activité économique et le développement socio-économique . Ce seuil devrait être un chiffre logique, étroitement lié aux autres réglementations légales, mais aussi simple, facile à retenir et à appliquer. Cela encouragerait un meilleur respect des règles par les citoyens et les entreprises.

Par exemple, au lieu de fixer un montant précis de 10 millions de VND par personne physique, M. Duc a proposé d'utiliser le point de départ du paiement de l'impôt sur le revenu ou le salaire minimum comme base pour déterminer le seuil de dette fiscale entraînant une suspension temporaire de la sortie du territoire. Ceci permettrait d'éviter d'avoir à ajuster ce montant ultérieurement en fonction de l'inflation ou de l'évolution de la situation. La période de suspension devrait également être calculée en termes de 3 mois, 6 mois, 1 an, etc.

« À mon avis, le seuil initial est actuellement de 11 millions de VND pour les particuliers et de 100 millions de VND pour les entreprises. Après six mois d'arriérés d'impôts, le particulier est interdit de quitter le territoire. Si la dette atteint ou dépasse trois fois le seuil initial, l'interdiction de quitter le territoire est portée à un mois. Par la suite, le montant augmentera selon les mêmes barèmes, par exemple à partir de 15 millions de VND pour les particuliers et de 200 millions de VND pour les entreprises . »

Des mesures supplémentaires sont nécessaires.

Bien que favorable à cette mesure, l'avocat Tuan Anh estime que la suspension temporaire de l'autorisation de sortie du territoire pour les contribuables en situation d'impayés fiscaux doit être appliquée avec souplesse et discrétion. Outre les cas de fraude fiscale délibérée, il existe également des situations de difficultés financières réelles dues à des invendus, des catastrophes naturelles, des incendies, etc. Ces personnes ont besoin d'un soutien, notamment par le biais de paiements échelonnés, leur permettant de rembourser progressivement en fonction de leurs revenus. Par conséquent, l'application de mesures coercitives doit être adaptée à chaque situation individuelle.

De même, les entreprises devraient appliquer des taux spécifiques en fonction de leur taille, par exemple des taux différents pour les petites et moyennes entreprises (PME) et les grandes entreprises. Une telle réglementation détaillée permettra de prévenir les obstacles aux activités commerciales, de protéger la réputation des représentants des entreprises et de préserver l'image de marque de l'entreprise.

Un autre aspect que M. Tuan Anh a particulièrement souligné est que, dans la réalité, de nombreuses entreprises, malgré un endettement important, n'ont pas besoin de voyager à l'étranger, et inversement, certaines entreprises, malgré un endettement moindre en raison de difficultés temporaires, ont besoin de voyager à l'étranger pour rencontrer des partenaires, solliciter des commandes, etc.

Par conséquent, le ministère des Finances devrait mettre en place des mesures de recouvrement des impôts plus efficaces, plutôt que de se fier uniquement à la suspension temporaire des entrées et des sorties pour percevoir les taxes.

« Afin d’éviter des conséquences négatives, la portée de l’interdiction temporaire de voyager devrait être restreinte, et non étendue. Parallèlement, il est nécessaire d’ajouter des dispositions excluant les particuliers et les entreprises ayant toujours respecté leurs obligations fiscales, mais qui rencontrent des difficultés financières ou qui ont déjà prévu de payer leurs impôts par versements échelonnés. »

« Il convient également d'envisager d'empêcher les départs en cas de coopération commerciale ou de maladie grave, afin d'éviter des difficultés inutiles et inhumaines. Le droit à la liberté de circulation est un droit fondamental ; cette mesure ne devrait donc être appliquée qu'en cas d'absolue nécessité, afin d'éviter tout abus », a suggéré M. Tuan Anh.

Par ailleurs, il est nécessaire d'améliorer le processus de notification afin que les contribuables soient clairement informés de leur situation fiscale et du risque de retenue temporaire, évitant ainsi qu'ils ne se voient refuser l'autorisation de sortie du territoire à l'aéroport sans préavis. Pour les contribuables respectueux de la législation fiscale mais rencontrant des difficultés, il convient de créer des conditions favorables à la poursuite de leur activité, plutôt que d'appliquer des mesures coercitives excessives susceptibles de les mener à la faillite.

Cong Hieu

Source : https://vtcnews.vn/de-xuat-no-thue-10-trieu-dong-bi-tam-hoan-xuat-canh-hop-ly-nhung-chua-du-ar912435.html