Le Financial Times a récemment cité trois responsables de l'Union européenne (UE) annonçant la suspension temporaire de la classification des risques de déforestation. Désormais, l'UE évaluera le risque de déforestation comme moyen pour tous les pays importateurs, leur laissant ainsi le temps de s'adapter à la nouvelle réglementation. Cette décision se justifie par la nécessité de donner plus de temps aux autorités pour finaliser le système de classification précédent, qui comportait trois niveaux : faible, moyen et élevé.
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| Des agriculteurs récoltent le café à Dak Lak . Crédit photo : Maika Elan, Bloomberg |
Lancé en décembre 2022, le règlement européen zéro déforestation (EUDR) vise à réduire, puis à éliminer, la déforestation liée à l'agriculture , principal facteur du changement climatique. Concrètement, l'UE interdira l'importation de sept produits, dont le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le soja, le caoutchouc et le bois, s'il est établi que leur production et leur transformation ont entraîné la déforestation et la dégradation des écosystèmes. Les entreprises disposent d'un délai de 18 à 24 mois après l'entrée en vigueur de l'EUDR pour démontrer que leurs produits sont conformes à ses exigences.
Si elles réussissent l'inspection EUDR, les marchandises en provenance des pays exportateurs seront évaluées selon trois niveaux de risque : faible, moyen et élevé. Concrètement, les États membres de l'UE inspecteront 9 % des envois provenant de pays à risque élevé de déforestation, 3 % des envois provenant de pays à risque moyen et 1 % des envois provenant de pays à faible risque. En particulier, les articles à faible risque se trouvant dans la même région ou le même pays qu'un article à haut risque risquent également d'être considérés comme des articles à haut risque par l'UE.
Obstacles et opportunités liés à l'EUDR
Depuis son introduction, le règlement EUDR a suscité des critiques de la part de représentants d'entreprises et d'experts du monde entier, car on craint que les producteurs de café ne soient pas en mesure d'apporter les modifications nécessaires et de prouver l'origine de leurs produits à temps pour l'échéance fixée par l'UE.
Au Vietnam, de nombreuses entreprises rencontrent des difficultés pour prouver l'origine de leur café. Interrogée par la presse, Mme Tran Quynh Chi, directrice de la région Asie-Pacifique de l'Initiative pour un commerce durable (IDH), a déclaré qu'actuellement, 70 à 75 % des plantations de café ne disposent pas de données de localisation EUDR.
Selon l'Association vietnamienne du café et du cacao, jusqu'à 95 % des surfaces cultivées en café ne sont pas gérées par des entreprises d'État. De plus, la production familiale est très faible, ce qui rend le traçage de l'origine extrêmement difficile.
Dans un entretien accordé à Perfect Daily Grind, Stuart Ritson, consultant néerlandais en approvisionnement et contrôle qualité du café, a déclaré que le système de classification EUDR actuel manque d'analyse approfondie et présente des risques importants. « Cela pourrait inciter les négociants, les torréfacteurs, voire de grandes entreprises du secteur, à rompre leurs partenariats avec des pays entiers pour éviter un contrôle plus strict de l'UE », a -t-il affirmé.
Partageant le même avis, M. Auret Van Heerden, PDG de la société de conseil Equiception (Suisse), a déclaré que le système de classification EUDR pourrait avoir un impact négatif sur les producteurs de café et les petites entreprises qui, bien que conformes aux réglementations précédentes, ne pouvaient pas fournir les données et les normes nécessaires.
Cependant, M. Auret Van Heerden a indiqué que l'EUDR présente également de nombreux avantages pour les investisseurs. En effet, grâce à la technologie de traçabilité et aux données fournies par l'EUDR, les entreprises peuvent plus facilement identifier et gérer les risques sociaux et environnementaux. Elles peuvent ainsi améliorer la situation des populations autochtones en matière de droits humains , tout en contribuant à l'amélioration des conditions agricoles par la préservation des forêts, des ressources en eau et de la biodiversité.
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| Grains de café récoltés par des agriculteurs vietnamiens. Photo : Maika Elan, Bloomberg |
Mesures prises suite à la décision EUDR.
D'après les experts, les entreprises vietnamiennes du secteur du café peuvent profiter de la période précédant la révision du règlement européen sur le commerce du café (EUDR) pour finaliser leurs procédures et leurs processus de production. Il est notamment essentiel de se référer au cadre du plan d'action d'adaptation de l'EUDR afin de se préparer aux changements réglementaires à venir.
Plus précisément, le plan comprend des actions telles que : le renforcement de la surveillance étroite des zones à haut risque ; la création et la reconnaissance d'une base de données nationale sur les forêts naturelles et les zones de plantation ; l'identification de solutions appropriées en matière de surveillance, de protection et de restauration des forêts et la mise en place d'un système de traçabilité, le soutien aux moyens de subsistance, à la production durable, etc.
Par ailleurs, c'est le moment idéal pour les décideurs politiques de se concentrer davantage sur les petits exploitants et les producteurs de café. En particulier dans les pays à économie développée comme le Vietnam, la déforestation est étroitement liée aux inégalités économiques et sociales et à la pauvreté. Lorsque l'économie agricole se développe de manière non durable, la culture du café devient de plus en plus non viable.
« Sans régulation du marché, les agriculteurs abandonneront les produits non rentables, voire renonceront complètement à l’agriculture », a déclaré Auret Van Heerden.
M. Auret Van Heerden a notamment souligné que la coopération entre fournisseurs et acheteurs est essentielle à la réussite de la mise en œuvre du règlement EUDR. « Avant tout, les acheteurs doivent s’assurer que les producteurs sont en mesure de respecter les exigences de l’EUDR. Les importateurs de café doivent investir dans la formation des producteurs, la mise en place de systèmes de gestion et de suivi des progrès, ainsi que dans des technologies d’identification des risques », a-t-il déclaré.
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