Création de centres financiers internationaux à Hô Chi Minh -Ville et à Da Nang
Les tribunaux spécialisés doivent respecter les normes internationales et fonctionner selon la common law.
Expliquant les opinions des délégués exprimées à l'Assemblée nationale, le juge en chef de la Cour suprême populaire, Nguyen Van Quang, a souligné que le projet de loi sur les tribunaux spécialisés avait été élaboré pour mettre en œuvre la résolution 222 de l'Assemblée nationale sur la création de centres financiers internationaux à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang .
Pour qu'un centre financier fonctionne efficacement, il doit disposer d'un mécanisme de règlement des différends fiable, transparent et conforme aux attentes des investisseurs internationaux. Les tribunaux spécialisés constituent une institution indispensable à ce dispositif.
Cependant, le Vietnam ne dispose d'aucun précédent en matière de création d'un système judiciaire suivant le modèle international, et plus particulièrement celui appliquant la common law. Or, il s'agit d'une condition essentielle, car la plupart des places financières mondiales fonctionnent selon ce système. Le processus d'élaboration de ce système se heurte donc à de nombreuses difficultés : une expérience limitée, un manque d'informations approfondies et, surtout, un écart important entre les normes de la common law et le système juridique vietnamien actuel.
Le président de la Cour suprême a déclaré que cette dernière avait étudié de manière proactive l'expérience de pays dotés de modèles similaires et avait, parallèlement, élaboré un projet s'inspirant des normes internationales tout en tenant compte du contexte vietnamien. Il a affirmé que le projet actuel ne constituait qu'une « base initiale », qui devra certainement être améliorée lors de sa mise en œuvre, mais que le principe fondamental était de viser un modèle moderne et flexible, suffisamment attractif pour que les investisseurs privilégient les tribunaux vietnamiens à ceux de Singapour ou de Dubaï en cas de litige.
Au cours de la discussion, 42 avis ont été exprimés au sein du groupe et 7 dans la salle, la majorité estimant que le projet était adapté à l'orientation, témoignant d'un esprit d'innovation et capable de créer une avancée majeure pour le système judiciaire dans le domaine de la finance internationale.
Expliquer les points clés qui intéressent les délégués
Le juge en chef Nguyen Van Quang a expliqué en détail chaque groupe de questions importantes.
Concernant l'élargissement des sources de recrutement des greffiers, il a indiqué que l'organisme chargé de la rédaction avait accepté d'étendre ces sources, au-delà du personnel des tribunaux. L'objectif à long terme est toutefois de former des greffiers capables de fournir des juges de grande qualité, répondant aux exigences des procès en droit commun.
Concernant la compétence en matière de règlement des litiges, certains avis suggéraient d'étendre cette compétence aux litiges ne survenant pas dans les centres financiers. Le président de la Cour suprême a affirmé que la résolution 222/2025/QH15 stipule clairement : l'affaire doit impliquer au moins une partie membre du centre. Le tribunal spécialisé n'a pas vocation à concurrencer les tribunaux populaires, mais à répondre aux spécificités du centre financier. Une fois ce modèle établi, son extension pourra être envisagée ultérieurement.
Concernant l'organisation du tribunal et le rôle du président de la Cour : le Tribunal spécialisé siège en première instance et en appel selon un modèle unique. Les délégués ont exprimé des inquiétudes quant à l'indépendance des juridictions. Le président de la Cour a expliqué que, dans le système de common law, l'indépendance des juges et du président de la Cour revêt une importance capitale. Le règlement du Tribunal spécialisé précisera le mécanisme garantissant l'indépendance des juridictions au sein de ce même tribunal.
En ce qui concerne les relations entre le Tribunal spécialisé et le système des tribunaux populaires, le projet de loi aborde trois points principaux : le mécanisme de nomination des juges et des présidents de la Cour, la définition claire de la juridiction entre le Tribunal spécialisé et le Tribunal hors du centre, et l’établissement d’un mécanisme d’exécution indépendant pour ce tribunal.
Expliquant la notion d’« ordre public », le président de la Cour suprême a indiqué que, compte tenu du caractère dynamique et évolutif des activités des centres financiers, l’introduction d’une définition rigide dans la loi pourrait engendrer des limitations. Il a donc proposé que le président de la Cour suprême populaire fournisse des orientations dans le code de conduite, afin d’en garantir la flexibilité et l’adaptabilité aux réalités émergentes.
Concernant la composition du tribunal judiciaire et le rôle du parquet, selon la pratique de la common law, la désignation d'un ou plusieurs juges pour présider le procès relève de la décision du président de la Cour suprême, après examen du dossier. L'intervention du jury populaire ou du parquet risque de compromettre l'indépendance caractéristique de ce modèle. C'est pourquoi l'organe de rédaction propose de préserver l'esprit de la common law, en évitant de mélanger les modèles, ce qui pourrait engendrer des difficultés de mise en œuvre.
Concernant les critères de sélection des juges étrangers, le président de la Cour suprême a proposé de déléguer au président de la Cour suprême populaire le pouvoir d'élaborer un ensemble de critères à soumettre au président de la République pour nomination, garantissant ainsi la sélection des personnes compétentes répondant aux normes professionnelles internationales.
En outre, de nombreux autres avis ont été consignés par la Cour suprême populaire et la Cour continuera de collaborer avec l'organisme de révision afin de les finaliser au cours du processus d'édition.
En conclusion de la séance de débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a estimé que les opinions des députés étaient claires, pertinentes et axées sur les questions essentielles. Les députés se sont généralement accordés sur la nécessité de promulguer une loi sur les tribunaux spécialisés et ont approuvé de nombreux points du projet.
Il a demandé aux délégués de faire parvenir leurs observations complémentaires dans les plus brefs délais. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Comité permanent des lois et le Secrétaire général de l'Assemblée nationale de finaliser le rapport de synthèse cet après-midi et ce soir, et de le transmettre aux délégués et aux organismes concernés.
Conformément au programme, le projet de loi sera soumis à l'approbation dans l'après-midi du 11 décembre. L'avancement du processus étant très urgent, le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à la Cour populaire suprême et aux organes de révision de travailler sans relâche, d'intégrer pleinement les avis des délégués et des experts, afin de garantir que le projet soumis à l'Assemblée nationale soit de la plus haute qualité.
Hai Lien
Source : https://baochinhphu.vn/hoan-thien-co-che-xet-xu-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-102251205172447722.htm
Comment (0)