Garantir le rôle de locomotive, de force motrice et de leadership
Après la fusion, Hô Chi Minh -Ville a étendu son espace de développement à une superficie de plus de 6 700 km² , pour une population de 13,6 millions d'habitants ; parmi eux, la population active s'élève à environ 7,281 millions de personnes, soit 14 % de la population active totale du pays ; le PIB régional est estimé à 3,03 millions de milliards de VND (équivalent à 123 milliards de dollars US), représentant 23,5 % du PIB national.
Cette situation ouvre des perspectives de restructuration spatiale, de planification de zones urbaines intégrées se développant selon le modèle « 1 centre, 3 régions, 1 zone spéciale », optimisant le partage des avantages comparatifs de chaque région, formant une mégapole multicentrique se développant le long de trois axes, avec cinq piliers (dont : centre industriel, logistique, centre financier international, tourisme et industrie culturelle, éducation, santé, science et technologie), et des objectifs précis : un taux de croissance annuel moyen du PIB régional de 10 à 11 % ; un PIB régional par habitant d’environ 14 000 à 15 000 USD d’ici 2030 ; un capital d’investissement social moyen total représentant 35 à 40 % du PIB régional sur 5 ans ; et une part de l’économie numérique représentant 30 à 40 % du PIB régional.
Pour atteindre ses objectifs au cours des 5 prochaines années, la ville devrait mobiliser entre 8 et 12 milliards de dollars supplémentaires chaque année ; or, les ressources budgétaires ne peuvent couvrir qu'environ 30 % de la demande (1,2 million de milliards de VND sur une demande totale de 3,5 millions de milliards de VND), ce qui est insuffisant pour mener le développement socio-économique de la région.
Pour atteindre cet objectif, et pour assurer son rôle de moteur et de chef de file dans la réalisation de l'objectif de croissance à deux chiffres à partir de 2026, la ville doit compléter la résolution 98/2023/QH15 par des solutions novatrices et exceptionnelles, en plus des dispositions légales, afin de saisir les opportunités d'attirer les investissements et de résoudre immédiatement les problèmes et de débloquer les ressources ; se concentrer sur des projets stratégiques novateurs et de grande envergure ayant des retombées positives, notamment dans les domaines suivants : transport, urbanisme, infrastructures touristiques, traitement de l'environnement, gestion des ressources en eau, adaptation au changement climatique, hautes technologies, santé et éducation ; et créer des zones franches.
Les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité et de l'urgence d'ajouter à la résolution 98/2023/QH15 des solutions novatrices et exceptionnelles, différentes du cadre légal. Le député Hoang Van Cuong (Hanoï) a souligné que Hô Chi Minh-Ville est un pôle de développement majeur du Sud, et plus particulièrement depuis sa réorganisation, qu'elle est devenue un moteur de développement important, dotée d'un fort potentiel et de nombreux atouts pour attirer des investissements exceptionnels ; par conséquent, il est indispensable de créer une institution véritablement spéciale pour la ville, portant le nom de l'Oncle Hô.
« Jusqu'à présent, les innovations nationales provenaient toujours d'Hô Chi Minh-Ville avant de se diffuser dans tout le pays. » C'est pourquoi le délégué Hoang Van Cuong a également suggéré de « faire d'Hô Chi Minh-Ville un laboratoire institutionnel, un lieu où l'on peut expérimenter et élaborer de nouvelles politiques avant le reste du pays. Hô Chi Minh-Ville doit être le premier lieu où créer des institutions, des politiques et de nouvelles méthodes de travail. »
Commentant le projet de résolution, le délégué Hoang Van Cuong a déclaré qu'au lieu de détailler les réglementations, il convenait de privilégier un cadre de principes permettant au Conseil populaire de la ville de prendre des décisions proactives, garantissant ainsi à Hô Chi Minh-Ville une réelle liberté d'action dans le cadre de son contrôle. Il a ajouté qu'il était inutile de préciser et d'énumérer les types d'investisseurs stratégiques, car une liste trop exhaustive ne permettrait pas de couvrir toutes les problématiques émergentes.
Soutenant un renforcement des pouvoirs de Hô Chi Minh-Ville, le chef de la délégation de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale, Nguyen Van Loi, a également déclaré que le projet de résolution comportait encore des contradictions, puisqu'il stipule un mécanisme spécial tout en exigeant le respect de la loi.
Selon le délégué Nguyen Van Loi, le mécanisme spécial doit aller au-delà de la réglementation actuelle, car il s'agit d'un projet pilote. Toutefois, « si la réglementation en vigueur est plus favorable, ce sera la loi qui prévaudra, et inversement, si les dispositions de la résolution sont meilleures, ce sera la résolution qui s'appliquera ». Soulignant ce point, le délégué a suggéré que cela soit clairement affirmé dans le projet de résolution afin d'éviter d'éventuelles conséquences juridiques liées à une ambiguïté dans son application.
Créer un espace institutionnel unique et supérieur pour la zone de libre-échange
Le projet de résolution complète l'article 7a stipulant l'établissement d'un cadre juridique complet pour le modèle de zone franche, comprenant : l'emplacement, la structure de la zone fonctionnelle, le mécanisme de gestion, l'autorité, la politique foncière, les incitations à l'investissement, la simplification des procédures administratives et un mécanisme douanier spécial.
Cet ajout vise à créer un espace institutionnel unique et exceptionnel pour la zone de libre-échange de Hô Chi Minh-Ville, similaire à ceux de Hai Phong et Da Nang, afin d'attirer des investissements de haute qualité, de développer des services modernes et de promouvoir l'innovation, contribuant ainsi à faire de Hô Chi Minh-Ville un centre économique, financier et commercial international de la région, tout en permettant de tester de nouveaux modèles et politiques avant leur extension à d'autres localités.
Selon le projet de résolution, les mesures spécifiques comprennent : l’octroi au Comité populaire de la ville du pouvoir de décider de la création, de l’extension et de la modification des limites de la zone franche, cette décision étant considérée comme un ajustement local du plan d’urbanisme général de la ville. Parallèlement, le Conseil populaire de la ville fixe l’ordre et les procédures de création, d’extension et de modification des limites de la zone franche ; la désignation du Conseil de gestion des zones industrielles et de transformation pour l’exportation comme organisme relevant du Comité populaire de la ville, chargé de la gestion directe de la zone franche par l’État ; l’autorisation de l’attribution et de la location de terrains sans appel d’offres pour les projets d’investissement dans la zone franche (à l’exception des projets de logements commerciaux), afin d’accélérer l’attraction des investissements et le développement des infrastructures de la zone ; la réforme des procédures administratives et des conditions d’investissement ; des incitations fiscales…
Le document soumis par le gouvernement affirme que les mécanismes et politiques proposés pour la zone de libre-échange de Hô Chi Minh-Ville sont pour la plupart similaires à ceux appliqués à la ville de Hai Phong dans la résolution n° 226/2025/QH15, à la ville de Da Nang dans la résolution n° 136/2024/QH15, ainsi qu'aux points proposés pour être ajoutés à la ville de Da Nang.
Approuvant les mécanismes préférentiels d'attraction des investisseurs stratégiques, l'utilisation des ressources foncières obtenues grâce au TOD, les mécanismes de paiement pour les investisseurs et les mécanismes préférentiels de la zone franche, le député à l'Assemblée nationale Tran Hoang Ngan (Hô Chi Minh-Ville) a également suggéré qu'il était nécessaire de relier la zone franche au centre financier international afin de créer un pôle de croissance très important pour la ville.
« Nous pouvons développer les marchés financiers, les marchés à terme, établir des liens avec les zones de libre-échange et, en collaboration avec le port de transit international de Can Gio, faire du port de Thi Vai - Cai Mep un centre logistique asiatique. Il s'agit d'un pôle de croissance extrêmement important », a souligné le délégué Tran Hoang Ngan.
Le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a pleinement approuvé la politique de création d'une zone franche à Hô-Chi-Minh-Ville, visant à favoriser le développement de services, de la logistique, de l'industrie et des hautes technologies de pointe. Afin d'assurer l'efficacité du modèle et d'éviter toute exploitation, le député a proposé d'y ajouter deux conditions : un mécanisme de contrôle des flux de trésorerie et de gestion des changes au sein de la zone franche, afin de prévenir les risques de prix de transfert abusifs et de blanchiment d'argent. Il a également suggéré que le gouvernement publie rapidement des critères d'évaluation de l'efficacité opérationnelle de la zone franche, notamment : la valeur ajoutée de la production, le taux de localisation, la création d'emplois, les recettes budgétaires, les flux de marchandises et l'efficacité douanière. Ces critères sont indispensables au bon fonctionnement et à la pérennité du modèle de zone franche.
Source : https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
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