Donner un nouvel élan à Hô Chi Minh-Ville pour réaliser des percées.

Cette semaine, l'Assemblée nationale examinera en séance plénière le projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ; certains députés ont souligné la nécessité de renforcer ces mécanismes spéciaux en les rendant plus efficaces, plus larges et plus flexibles afin de permettre à la ville de jouer pleinement son rôle de pôle économique, financier, logistique et d'innovation de premier plan au niveau national.

Assurer le rôle de chef de file, de moteur et de guide.

Après la fusion, Hô Chi Minh -Ville a étendu son potentiel de développement avec une superficie de plus de 6 700 ^km² et une population de 13,6 millions d’habitants ; parmi eux, la population active s’élève à environ 7,281 millions de personnes, soit 14 % de la population active nationale totale ; le PIB régional est estimé à 3 030 milliards de VND (équivalent à 123 milliards de dollars américains), soit 23,5 % du PIB national.

Le député Tran Hoang Ngan (Hô-Chi-Minh-Ville) prend la parole lors d'une discussion de groupe. Photo : Quang Khanh

Cette situation ouvre des perspectives de restructuration spatiale et de planification urbaine intégrée, fondées sur le concept « 1 centre, 3 régions, 1 zone spéciale », optimisant le partage des avantages comparatifs de chaque zone et formant une mégapole multicentrique se développant le long de trois axes, avec cinq piliers (dont : centre industriel, centre logistique, centre financier international, centre touristique et culturel, centre d’éducation, de santé, de science et de technologie), et des objectifs précis : un taux de croissance annuel moyen du PIB régional de 10 à 11 % ; un PIB régional moyen par habitant atteignant environ 14 000 à 15 000 USD d’ici 2030 ; un capital d’investissement social total représentant en moyenne 35 à 40 % du PIB régional sur 5 ans ; et une économie numérique représentant 30 à 40 % du PIB régional.

Pour atteindre ses objectifs au cours des cinq prochaines années, la ville prévoit de devoir mobiliser 8 à 12 milliards de dollars supplémentaires par an ; cependant, les ressources budgétaires ne couvrent qu'environ 30 % de la demande (1,2 billion de VND sur une demande totale de 3,5 billions de VND), ce qui est insuffisant pour stimuler le développement socio-économique de la région.

Pour atteindre cet objectif et consolider son rôle moteur dans la réalisation d'une croissance à deux chiffres dès 2026, la ville doit compléter la résolution 98/2023/QH15 par des solutions novatrices et exceptionnelles, allant au-delà des dispositions légales. Il s'agit de tirer parti des opportunités d'investissement et de lever immédiatement les obstacles, de mobiliser des ressources, de privilégier des projets stratégiques d'envergure, à fort potentiel et à impact significatif, notamment les infrastructures clés dans les domaines des transports, de l'aménagement urbain, du tourisme, du traitement de l'environnement, de la gestion des ressources en eau, de l'adaptation au changement climatique, des hautes technologies, de la santé et de l'éducation , et de créer une zone franche.

Les députés de l'Assemblée nationale se sont accordés sur la nécessité et l'urgence d'ajouter des solutions novatrices et originales à la résolution 98/2023/QH15. Le député Hoang Van Cuong (Hanoï) a souligné que Hô Chi Minh-Ville, un important centre de développement du Sud, notamment après sa restructuration, est devenue un pôle de développement majeur, dotée d'un potentiel et de conditions favorables pour attirer les investissements ; par conséquent, un cadre institutionnel véritablement spécifique est nécessaire pour la ville qui porte le nom du président Hô Chi Minh.

« Historiquement, les innovations les plus récentes du pays ont toujours vu le jour à Hô Chi Minh-Ville avant de se diffuser dans tout le pays. » C’est pourquoi le délégué Hoang Van Cuong a également proposé de « transformer Hô Chi Minh-Ville en un laboratoire institutionnel, un lieu où de nouvelles politiques peuvent être testées et élaborées avant le reste du pays. Hô Chi Minh-Ville doit être pionnière, créant des institutions, des politiques et de nouvelles méthodes de travail. »

Dans ses observations sur le projet de résolution, le délégué Hoang Van Cuong a suggéré qu'au lieu d'énumérer des réglementations spécifiques et détaillées, il conviendrait de privilégier l'établissement d'un cadre de principes permettant au Conseil populaire de la ville de prendre des décisions de manière proactive, garantissant ainsi à Hô Chi Minh-Ville une réelle liberté d'action dans le cadre d'un contrôle. Par exemple, il serait inutile de détailler et de répertorier les différents types d'investisseurs stratégiques. Une telle liste exhaustive ne permettrait pas de prendre en compte toutes les problématiques émergentes.

Tout en soutenant l'octroi d'un plus grand pouvoir à Hô Chi Minh-Ville, le chef de la délégation de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale, Nguyen Van Loi, a également souligné que le projet de résolution contenait encore des contradictions lorsqu'il stipule un mécanisme spécial mais exige le respect de la loi.

Selon le délégué Nguyen Van Loi, le mécanisme spécial doit aller au-delà de la réglementation actuelle, car il s'agit d'un projet pilote. Toutefois, « si la réglementation en vigueur est plus favorable, c'est la loi qui doit s'appliquer, et inversement, si les dispositions de la résolution sont meilleures, c'est la résolution qui doit s'appliquer ». Soulignant ce point, le délégué a suggéré que cela soit clairement indiqué dans le projet de résolution afin d'éviter d'éventuelles conséquences juridiques liées à une ambiguïté dans son application.

Créer un espace institutionnel unique et supérieur pour la zone de libre-échange.

Le projet de résolution ajoute l'article 7a, stipulant l'établissement d'un cadre juridique complet pour le modèle de zone franche, comprenant : l'emplacement, la structure fonctionnelle de la zone, le mécanisme de gestion, l'autorité, la politique foncière, les incitations à l'investissement, la simplification des procédures administratives et un mécanisme douanier spécifique.

Ce projet vise à créer un espace institutionnel unique et performant pour la zone franche de Hô Chi Minh-Ville, à l'instar de Hai Phong et Da Nang, afin d'attirer des investissements de qualité, de développer des services modernes et de promouvoir l'innovation, contribuant ainsi à faire de Hô Chi Minh-Ville un centre économique, financier et commercial international de la région. Parallèlement, il sert de programme pilote pour un nouveau modèle, permettant de tester des politiques avant leur déploiement à plus grande échelle.

Selon le projet de résolution, les mesures spécifiques comprennent : l’octroi au Comité populaire de la ville du pouvoir de décider de la création, de l’extension et de la modification des limites de la zone franche, considérées comme un ajustement local au plan directeur de la ville. Parallèlement, le Conseil populaire de la ville réglementera les procédures de création, d’extension et de modification des limites de la zone franche ; la désignation du Conseil de gestion des zones franches d’exportation et des parcs industriels comme organisme directement rattaché au Comité populaire de la ville, chargé de la gestion étatique directe de la zone franche ; l’autorisation de l’attribution et de la location de terrains sans appel d’offres pour les projets d’investissement au sein de la zone franche (à l’exception des projets de logements commerciaux), afin d’accélérer l’attraction des investissements et le développement des infrastructures ; la réforme des procédures administratives et des conditions d’investissement ; des incitations fiscales, etc.

Le document soumis par le gouvernement affirme que les mécanismes et politiques proposés pour la zone de libre-échange de Hô Chi Minh-Ville sont pour la plupart similaires à ceux déjà appliqués à la ville de Hai Phong dans la résolution n° 226/2025/QH15, à la ville de Da Nang dans la résolution n° 136/2024/QH15, et aux points actuellement proposés pour la ville de Da Nang.

Approuvant les mécanismes préférentiels visant à attirer les investisseurs stratégiques, à utiliser les terrains acquis grâce au TOD (développement axé sur le transport en commun), les mécanismes de paiement pour les investisseurs et d'autres incitations au sein de la zone franche, le député de l'Assemblée nationale Tran Hoang Ngan (Hô Chi Minh-Ville) a également suggéré que la zone franche soit reliée au centre financier international afin de créer un pôle de croissance crucial pour la ville.

« Nous pouvons développer les marchés financiers et les marchés à terme, établir des liens avec les zones de libre-échange et, grâce au port de transbordement international de Can Gio et au port de Thi Vai-Cai Mep, devenir une plateforme logistique en Asie. Il s'agit là d'un axe de croissance extrêmement important », a souligné le délégué Tran Hoang Ngan.

Le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) soutient pleinement la politique de création d'une zone franche à Hô-Chi-Minh-Ville, visant à favoriser le développement de services de haute qualité, de la logistique et des industries de pointe. Afin de garantir l'efficacité du modèle et de prévenir les abus, le député a proposé d'ajouter deux exigences : un mécanisme de contrôle des flux de trésorerie et de gestion des changes au sein de la zone franche, afin de prévenir les pratiques de prix de transfert abusives et le blanchiment d'argent. Il a également suggéré que le gouvernement publie prochainement des critères d'évaluation de l'efficacité opérationnelle de la zone franche, notamment : la valeur ajoutée de la production, le taux de localisation, la création d'emplois, les recettes budgétaires, le volume des marchandises et l'efficacité des formalités douanières. Ces critères sont essentiels au bon fonctionnement du modèle de zone franche.

Source : https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html