Fusion des coopératives agricoles, l'expérience du monde

L'expérience de nombreux pays à travers le monde montre que la fusion des coopératives agricoles pour accroître leur taille et leurs ressources est une tendance inévitable, qui renforce le rôle fondamental des coopératives.

Expérience du monde

L'histoire du développement des coopératives agricoles au Japon illustre parfaitement cette tendance à la consolidation. Dans les années 1950, le pays comptait 13 314 coopératives réparties dans la plupart des communes. Cependant, leur petite taille a entraîné une dispersion des ressources et la plupart des coopératives ont fait faillite faute de gestion efficace.

Après de nombreux ajustements politiques, depuis 1961, le gouvernement japonais a promulgué des lois visant à moderniser l'agriculture, notamment par la création de coopératives. Après 1970, le pays a procédé à de nombreuses fusions pour établir des coopératives agricoles regroupées sous l'appellation JA. En 2025, le Japon ne comptera plus que 524 coopératives, désignées collectivement sous le nom de JA.

Le professeur Takanashi Fumie, de l'Université d'agriculture de Tokyo, a partagé son expérience en matière de fusion de coopératives agricoles japonaises lors de son voyage de travail à Can Tho. Photo : Kim Anh.

Le professeur Takanashi Fumie, de l'Université d'agriculture de Tokyo, a souligné que le principal avantage de cette fusion réside dans le renforcement du potentiel financier des coopératives. Celles-ci bénéficient ainsi d'un fort pouvoir de négociation, peuvent proposer une gamme de services diversifiée et sont en mesure de mener à bien des projets d'envergure.

Chaque association de producteurs (AA) au Japon compte actuellement en moyenne 15 000 à 20 000 membres, incluant les agriculteurs officiels et les membres associés qui utilisent les produits et services de la coopérative. L'AA intervient à chaque étape de la production. La commercialisation et la consommation des produits se font exclusivement en gros. Les agriculteurs et les coopératives n'ont donc pas à conclure de contrats avec les entreprises pour la vente de leurs produits.

Depuis lors, cette organisation n'a pas seulement servi de « bouclier » pour protéger les moyens de subsistance des agriculteurs japonais, mais a également renforcé la compétitivité des produits agricoles sur le marché.

Le professeur agrégé Nguyen Duy Can, du département d'économie du développement de l'université de Can Tho, a partagé son expérience en Corée. Ce pays a également mis en œuvre, depuis 1961, une politique de regroupement des coopératives agricoles. En 1973, ce processus de regroupement s'étant achevé, le nombre de coopératives est passé de 21 042 (en 1961) à moins de 1 000 (en 2010). Parallèlement, le nombre de membres par coopérative a augmenté, passant d'une moyenne de 82 à plus de 2 000 membres.

L'évolution des coopératives agricoles en Corée montre également que le nombre de coopératives diminue tandis que le nombre de membres augmente. Photo : Kim Anh.

La force des coopératives agricoles coréennes réside dans leur maîtrise de l'ensemble de la chaîne de valeur, notamment de la transformation. Les agriculteurs ne se contentent pas de vendre du riz brut, mais favorisent également la production de produits dérivés tels que le riz, la farine et les gâteaux, ce qui représente une plus grande valeur ajoutée. C'est un atout dont les coopératives vietnamiennes sont dépourvues en raison de leurs limitations en termes de capital, de taille et d'organisation.

Les États-Unis, pays étoilé et rayé, offrent un autre exemple : leurs coopératives agricoles ont une longue histoire, remontant à 1810. Après une période de développement rapide, avec 12 000 coopératives dans les années 1930, les États-Unis ont entamé une profonde restructuration. En 2015, le pays ne comptait plus que 2 047 coopératives, mais le nombre moyen de membres par coopérative avait augmenté pour atteindre près de 1 000.

Après la fusion, les coopératives agricoles américaines fonctionnent de manière professionnelle et possèdent des marques internationales, notamment dans les secteurs laitier, céréalier et fruitier.

Fusion nécessaire pour croître

Au Vietnam, la première coopérative a été créée en 1948. Par la suite, le nombre de coopératives dans le pays a commencé à se développer et à augmenter progressivement. En 1974, le pays comptait 46 000 coopératives et, au plus fort de la période de rénovation en 1986, ce nombre a atteint 76 000.

Après la promulgation de la loi sur les coopératives de 2012, le nombre de coopératives a rapidement augmenté, du fait de la recherche de la quantité, tandis que le nombre de membres a eu tendance à diminuer. En 2013, le pays comptait 9 939 coopératives, avec une moyenne de 415 membres par coopérative. Mais en 2018, le nombre de coopératives avait atteint 13 856, et le nombre de membres par coopérative avait chuté à 231.

Le delta du Mékong compte actuellement plus de 2 700 coopératives agricoles, mais leur taille moyenne n’est que de 77 membres. Photo : Kim Anh.

D’ici 2024, le pays comptera plus de 20 000 coopératives, mais chaque coopérative ne regroupera en moyenne que 183 membres. Plus particulièrement, la région du delta du Mékong, principal centre de production agricole du pays, compte actuellement plus de 2 700 coopératives agricoles, mais chacune ne compte en moyenne que 77 membres.

Le point faible des coopératives agricoles réside dans leur dispersion, nombre d'entre elles étant créées uniquement pour « gérer des politiques ». Certaines coopératives sont dépourvues de bureaux et de ressources humaines, et fonctionnent de manière peu formelle. La consommation des produits reste complexe, les coopératives devant souvent signer des contrats directement avec les entreprises, ce qui les expose à de nombreux risques. Il en résulte une qualité inégale des produits, et la consommation ainsi que le développement de la marque sont confrontés à de nombreux défis.

Cette réalité est totalement à l'opposé de celle de certains pays du monde, comme le Japon, où, durant cette période, le nombre de coopératives agricoles diminue tandis que le nombre de membres dans chaque coopérative augmente.

S’appuyant sur son expérience pratique dans certains pays à agriculture fortement développée, le professeur agrégé Dr. Nguyen Duy Can a déclaré que la fusion de coopératives pour accroître leur taille et le nombre de leurs membres est une tendance inévitable.

La fusion permet non seulement aux coopératives de concentrer leurs ressources et d'améliorer leur capacité de gestion, mais aussi d'élargir leurs services, d'accroître leur compétitivité et de s'intégrer plus profondément dans la chaîne de valeur. Photo : Kim Anh.

Au sein d'une même commune, province ou ville, la fusion de coopératives agricoles d'une même filière permettra de créer une organisation suffisamment importante, dotée de ressources financières et humaines solides. Cette coopérative pourra alors investir dans la transformation, le commerce et le développement de sa marque, au lieu de se limiter à la production de matières premières.

La résolution 57-NQ/TW souligne l'objectif de créer des coopératives modernes, numériques et de grande envergure, la consolidation étant essentielle à leur mise en œuvre. En effet, seules les coopératives agricoles de nouvelle génération, suffisamment importantes, peuvent appliquer les hautes technologies, la transformation numérique, le contrôle de la qualité et mettre en place un système de traçabilité conforme aux exigences du marché.

Le professeur agrégé Nguyen Duy Can a déclaré qu'une stratégie claire de fusion des coopératives est nécessaire pour éviter les fusions spontanées. Le processus de fusion des coopératives doit privilégier les mécanismes démocratiques, garantissant ainsi la participation des membres.

Par ailleurs, des politiques de soutien au capital, au foncier et aux infrastructures sont nécessaires pour permettre aux coopératives fusionnées d'investir dans la transformation et le commerce. Il est notamment indispensable de renforcer la formation du personnel d'encadrement et de s'inspirer des pratiques internationales afin de gérer les coopératives de manière professionnelle.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/hop-nhat-htx-nong-nghiep-kinh-nghiem-tu-the-gioi-d771761.html