exigences objectives et orientation stratégique
La zone de résistance du Viet Bac, qui comprend les provinces de Cao Bang, Lang Son, Thai Nguyen (ancienne) et Tuyen Quang (ancienne), occupe une position stratégique primordiale. Ce lieu a joué un rôle déterminant dans la lutte contre le colonialisme français et est étroitement lié au « Gouvernement de la Résistance » et à l’« Armée de l’Oncle Hô ». Cependant, les conditions de vie de la population, notamment des minorités ethniques, restent difficiles ; le développement socio -économique est loin d’être à la hauteur du potentiel et des atouts de la région.
Développer l'économie, la culture et la société, et améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations de la zone de guerre de Viet Bac constitue un enjeu politique majeur. Il s'agit d'illustrer le principe moral de « se souvenir de la source de l'eau avant de la boire » et de concrétiser les orientations et politiques du Parti, ainsi que les lois de l'État relatives au développement des régions de moyenne altitude et montagneuses du Nord. Ces dernières années, les collectivités locales de la région ont identifié le tourisme comme un secteur économique important, un levier essentiel pour un développement durable. En particulier, suite à la publication de la résolution n° 08-NQ/TW du 16 janvier 2017 du Bureau politique, intitulée « Faire du tourisme un secteur économique moteur », les résolutions thématiques et les programmes d'action spécifiques des provinces ont démontré la volonté politique d'exploiter le potentiel et les atouts du tourisme.
Le rituel du prélèvement d'eau à la source du ruisseau Lénine lors du festival de la source de Pac Bo en 2025_Source : baocaobang.vn
Le développement d'un tourisme durable dans la zone de guerre de Viet Bac revêt une importance politique, culturelle, sécuritaire et de défense profonde, au-delà de la simple perspective économique. La durabilité s'entend ici comme l'harmonie entre développement et préservation, entre croissance économique et protection de l'environnement, entre valorisation du patrimoine historique et culturel, respect des traditions révolutionnaires et préservation des identités locales. Cette région, riche en ressources naturelles, abrite une nature préservée, des écosystèmes montagneux et forestiers diversifiés, des cultures ethniques minoritaires uniques et de nombreux vestiges historiques liés au Parti, à la guerre de résistance et au président Hô Chi Minh. Ce patrimoine confère un attrait unique aux produits touristiques de Viet Bac et permet aux comités du Parti et aux autorités d'orienter et de guider la construction d'une image touristique humaine et culturellement riche, contribuant ainsi à l'éducation aux traditions patriotiques, à l'éveil du sentiment national et à l'aspiration au développement du pays.
Limites et lacunes
Malgré des résultats initiaux encourageants, le développement du tourisme dans les provinces de la zone de guerre de Viet Bac se heurte encore à de nombreuses difficultés. Dans de nombreuses localités, les infrastructures touristiques sont insuffisantes ; le réseau de transport vers les sites touristiques est encore désorganisé, certaines routes sont dégradées et les moyens de transport sont limités, notamment dans les zones reculées, ce qui freine l’exploitation efficace d’un riche potentiel touristique.
De nombreuses localités n'ont pas encore développé de produits touristiques uniques, distinctifs et hautement compétitifs. L'offre touristique y est peu diversifiée, se limitant principalement à l'écotourisme et au tourisme communautaire à petite échelle et spontané. Parallèlement, le tourisme de proximité, notamment la visite des sites historiques révolutionnaires – atout majeur de la région – est sous-exploité et manque de cohérence. La planification et la gestion étatique du tourisme restent lacunaires ; certaines localités ne disposent pas de plan directeur ou l'intégration entre la planification sectorielle et la planification régionale est inexistante. La coordination intersectorielle en matière d'exploitation des ressources et d'investissements pour le développement est encore insuffisante, ce qui nuit à l'efficacité globale du tourisme.
Les ressources d'investissement dans le tourisme demeurent limitées, tant au niveau du budget de l'État que des investissements extérieurs. De nombreuses provinces n'ont pas encore mis en place de mécanismes et de politiques suffisamment efficaces pour attirer les entreprises et les investisseurs. La qualité des ressources humaines dans le secteur touristique reste faible, notamment celle du personnel des établissements de services, qui n'est pas suffisamment formé, manque de compétences professionnelles et possède des connaissances limitées en langues étrangères, en communication et en culture et histoire.
Les activités promotionnelles, la coordination de la communication et la publicité du tourisme à Viet Bac restent dispersées et superficielles ; l’image et la marque ne sont pas clairement positionnées sur les marchés nationaux et internationaux ; et aucune campagne de communication intégrée et à large diffusion n’a été mise en place. Dans un contexte de forte transformation numérique, certaines localités hésitent encore à intégrer les technologies de l’information dans la gestion et le développement du tourisme ; le système de base de données numériques est incomplet, et les produits touristiques numériques, les cartes numériques et les applications électroniques d’assistance aux touristes sont encore insuffisants et peu performants.
La sensibilisation à la protection des ressources et de l'environnement est encore insuffisante parmi certains acteurs du secteur touristique et les populations locales. Certains sites et zones touristiques sont pollués et leurs infrastructures sont saturées. La gestion et le contrôle de la conservation des paysages et du patrimoine historique restent laxistes. Les communautés locales, notamment les minorités ethniques – qui pourraient participer directement à l'exploitation du tourisme culturel traditionnel – ne sont pas encore pleinement intégrées à la chaîne de valeur touristique. Faute de connaissances et de compétences adéquates, elles demeurent hésitantes, passives ou dépendantes d'une aide extérieure.
Les liens entre les localités de la région, ainsi qu'entre l'industrie touristique et les secteurs connexes, demeurent ténus. Nombre d'entre elles développent le tourisme de manière isolée, sans coordination dans la création de circuits, d'itinéraires et de produits interprovinciaux et interrégionaux. Il n'existe aucun mécanisme de coordination efficace au niveau régional permettant de fédérer les acteurs du tourisme durable et compétitif sur le marché.
Les limitations et les lacunes mentionnées ci-dessus soulignent l'urgence de proposer des solutions synchrones, fondamentales et stratégiques afin que le tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac puisse véritablement devenir un secteur économique important, se développant de manière professionnelle, moderne et durable.
Quelques solutions clés
Premièrement, donner la priorité à l'achèvement. Mécanismes et politiques de développement du tourisme régional.
Il est prioritaire de finaliser les mécanismes et politiques de développement des infrastructures touristiques, notamment en reliant les zones touristiques clés aux réseaux de transport, d'adduction d'eau et d'assainissement, de traitement des eaux usées, ainsi qu'aux systèmes modernes d'électricité et de télécommunications. Parallèlement, l'État doit soutenir les sources de financement, le défrichement des terrains et les incitations à la location de terrains à long terme pour les projets de tourisme durable, communautaire et respectueux de l'environnement. Il convient également d'allouer en priorité le budget à la promotion, à la publicité, à la recherche scientifique et à la formation de personnel qualifié dans le secteur du tourisme ; de soutenir la création d'aires de loisirs écologiques associées à la préservation du patrimoine naturel et culturel ; et d'accorder des exonérations et des réductions d'impôts, de taxes, de loyers fonciers et de taux d'intérêt sur les prêts pour les projets situés dans des zones reculées, isolées et frontalières présentant un potentiel de développement.
Il est nécessaire de mettre en place des politiques fiscales flexibles afin d'attirer les investissements dans des secteurs et des domaines inexploités, créant ainsi les conditions propices au développement de nouvelles formes de tourisme, à l'allongement de la durée des séjours et à l'augmentation des revenus des populations locales. Le secteur de la fabrication de souvenirs doit également bénéficier d'incitations fiscales pour un développement durable.
En matière de politiques de marché, l'État doit soutenir la recherche sur les marchés clés, développer des marques touristiques régionales, promouvoir la diffusion des activités promotionnelles et concevoir des produits touristiques uniques. Parallèlement, il convient d'encourager fortement la participation des acteurs communautaires et économiques au développement de formes de tourisme telles que l'hébergement chez l'habitant, l'agriculture et les festivals, contribuant ainsi à la préservation de la culture traditionnelle et au développement socio-économique durable de la zone de guerre de Viet Bac.
Deuxièmement, renforcer l'efficacité de la gestion étatique du développement touristique.
Renforcer l'efficacité de la gestion étatique du tourisme est une solution essentielle pour promouvoir un développement durable dans la zone de guerre de Viet Bac. Il est primordial de former et de perfectionner une équipe de cadres, notamment des dirigeants et des gestionnaires du secteur touristique dotés de solides qualités politiques, de compétences en leadership et en gestion, d'une expertise professionnelle et d'un sens pratique aigu. Parallèlement, il convient de privilégier le conseil, l'approbation des plans et des projets, la formation des ressources humaines et leur promotion professionnelle. Il est également nécessaire de perfectionner le cadre juridique du tourisme et de promulguer des normes techniques cohérentes en matière de planification, d'investissement, de gestion des ressources et de l'environnement afin de créer un cadre juridique stable pour le développement du secteur. Enfin, il est indispensable de poursuivre la réforme administrative, de perfectionner la structure organisationnelle des agences et organismes de gestion du tourisme aux niveaux provincial et communal après une restructuration des unités administratives, et de créer un Conseil de gestion des zones touristiques nationales conformément à la loi.
Il convient de renforcer les mécanismes de coordination entre les localités de la région afin de constituer un réseau touristique dense, de promouvoir les avantages comparatifs et de créer des produits touristiques interrégionaux uniques et compétitifs. Par ailleurs, il est nécessaire de promouvoir la coordination intersectorielle et d'assurer une intégration efficace des objectifs de développement touristique avec l'investissement, la promotion, la préservation des ressources et le développement des infrastructures.
Troisièmement, mobiliser et attirer les investissements pour développer le tourisme régional.
Mobiliser et attirer les investissements est une solution déterminante pour le développement durable du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac. Il est essentiel d'identifier clairement les ressources internes comme facteur clé, les fonds publics jouant un rôle de promotion initiale, d'orientation et de pilotage des investissements publics dans le secteur touristique. Ces fonds doivent privilégier les investissements coordonnés dans les infrastructures touristiques. Il convient d'améliorer significativement l'environnement des investissements et de simplifier les procédures pour les projets financés par des capitaux non budgétaires, notamment les projets d'envergure faisant appel à des technologies modernes et respectueux de l'environnement.
Encourager l'investissement touristique par la participation citoyenne, en mobilisant les ressources locales pour des projets de petite envergure, adaptés aux réalités de chaque territoire. Parallèlement, promouvoir la participation citoyenne à l'investissement dans la conservation et la restauration du patrimoine, la valorisation des valeurs culturelles traditionnelles, les villages d'artisans et les festivals, afin de contribuer au développement touristique. Élaborer des politiques incitatives appropriées, créer des fonds fonciers sécurisés, liés à une planification approuvée, et prêts à attirer des projets dynamiques susceptibles de stimuler le développement socio-économique régional. Mettre en place des mécanismes et des politiques adaptés pour promouvoir les partenariats public-privé (PPP), mobiliser un maximum de ressources sociales, réduire la pression budgétaire et développer efficacement le tourisme dans les zones reculées et isolées à fort potentiel.
Quatrièmement, développer le marché et diversifier les produits touristiques.
Le développement des marchés et la diversification des produits constituent des solutions stratégiques qui contribuent à améliorer la compétitivité et l'efficacité du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac, dans un contexte d'intégration et de transformation numérique. Les entreprises touristiques doivent élaborer de manière proactive des plans d'accès au marché assortis d'objectifs et d'itinéraires pertinents, flexibles et efficaces. Il est essentiel de poursuivre le développement des liens avec les voyagistes, les agences de voyages et les centres de promotion nationaux et internationaux afin d'élargir le réseau de consommateurs, d'accroître la connectivité et d'exploiter pleinement le marché.
En matière de développement de produits touristiques, il est essentiel d'exploiter efficacement les atouts des ressources uniques imprégnées d'identité culturelle locale. S'appuyant sur une étude approfondie des tendances et des caractéristiques de consommation de chaque segment de marché, les localités de la région élaborent un système de produits touristiques diversifiés et de haute qualité, une organisation attractive et des expériences immersives. Le développement de ces produits doit être associé à la durabilité, au respect de l'environnement, à l'implication des communautés locales, ainsi qu'à la préservation et à la promotion du patrimoine culturel traditionnel, contribuant ainsi à renforcer les valeurs économiques, sociales et culturelles et à consolider la position touristique de la zone de guerre de Viet Bac au sein de la chaîne de valeur touristique nationale et internationale.
Cinquièmement, la formation et le développement des ressources humaines pour le tourisme.
Le développement de ressources humaines de qualité est essentiel pour garantir le développement durable et la professionnalisation du secteur touristique régional. Les collectivités locales doivent déployer simultanément des formations initiales et continues pour leurs équipes de direction et de gestion du tourisme, axées sur des domaines tels que la planification, l'évaluation des projets, la protection de l'environnement, la promotion et la publicité touristiques. Il est nécessaire de mettre en place des politiques et des dispositifs adaptés aux spécificités régionales afin d'encourager les agents à suivre des études universitaires et de troisième cycle en tourisme, et ainsi améliorer leurs qualifications pour assurer un processus systématique, méthodique et planifié.
Par ailleurs, les entreprises touristiques doivent élaborer une stratégie de développement des ressources humaines à long terme, privilégier la formation du personnel, promouvoir la capacité d'innovation, l'expérience en gestion et le potentiel de développement. Chaque territoire doit se doter de politiques adaptées à ses spécificités régionales et encourager les entreprises à envoyer leur personnel participer à des programmes de formation dans des centres de développement touristique nationaux et internationaux afin d'acquérir une expérience opérationnelle moderne.
Il convient de poursuivre l'amélioration du régime, des politiques et des mesures incitatives, et de valoriser l'équipe d'intellectuels, d'experts, d'artisans et de travailleurs qualifiés œuvrant dans les domaines connexes. Attirer et fidéliser des ressources humaines de haute qualité est un facteur important contribuant au développement de produits touristiques uniques, à la préservation de la culture traditionnelle de la région et au renforcement de l'attractivité et de la compétitivité du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac.
Guider les touristes pour jouer du Tinh (cithare) sur le lac Ba Be, province de Thai Nguyen_Source : nhiepanhdoisong.vn
Sixièmement, renforcer la promotion et la publicité touristiques.
La promotion et la publicité sont essentielles pour renforcer l'image, le positionnement et l'attractivité du tourisme régional dans un contexte d'intégration nationale et internationale et de forte concurrence. Cette activité doit être menée de manière coordonnée et professionnelle, en tenant compte des ressources disponibles et des spécificités du marché cible. Les collectivités territoriales doivent collaborer activement avec les organismes centraux pour organiser des programmes de lancement et de promotion sur des marchés clés tels que la France, le Japon, la Corée, la Thaïlande et les États-Unis ; participer activement aux salons internationaux du tourisme et aménager des stands reflétant leur identité locale ou s'intégrer à des pôles régionaux afin de développer leur image de marque.
Promouvoir l'utilisation des plateformes numériques et la communication multimédia et multilingue sur les canaux nationaux et internationaux ; intégrer l'image du tourisme de Viet Bac à la stratégie de communication globale du secteur touristique national. Poursuivre la collaboration avec la presse, la télévision et les plateformes en ligne nationales afin de faire connaître les destinations, les produits, les festivals et la culture unique de la région.
En outre, organiser des conférences, des séminaires et des événements reliant l'offre et la demande touristiques afin d'améliorer les capacités de promotion et de publicité, de créer des opportunités pour présenter des produits, partager des expériences et orienter les stratégies de développement touristique dans la zone de guerre de Viet Bac de manière professionnelle, efficace et durable.
Septièmement, promouvoir l'application des sciences et des technologies au développement du tourisme.
La quatrième révolution industrielle est en plein essor, et promouvoir l'application des avancées scientifiques et technologiques au développement du tourisme est une nécessité urgente pour améliorer la compétitivité, l'efficacité de l'exploitation des ressources et assurer le développement durable du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac.
Il est donc nécessaire de prioriser la recherche sur les modèles de gestion et l'exploitation des ressources touristiques, en lien avec la protection de l'environnement, la préservation du patrimoine culturel et l'adaptation au changement climatique. Il convient de développer des modèles de tourisme vert, d'écotourisme, de tourisme communautaire et d'agritourisme de pointe, en combinant production, service et expérience dans une perspective moderne et respectueuse de l'environnement. Il faut encourager l'application de technologies économes en énergie et en eau, l'utilisation de matériaux écologiques, ainsi que le traitement et le recyclage des déchets dans les zones et sites touristiques. Parallèlement, il est essentiel d'intégrer les technologies de l'information à la gestion, à l'exploitation, à la promotion et à la publicité du tourisme, notamment par la numérisation des ressources, la cartographie numérique, le tourisme intelligent, les visites virtuelles et le commerce électronique touristique.
Il s'agit d'une solution novatrice pour mettre en œuvre la transformation numérique dans l'industrie du tourisme, améliorant ainsi l'expérience touristique et affirmant le rôle de la science et de la technologie dans le développement d'un tourisme vert, intelligent et durable dans la région.
Huitièmement, protéger les ressources et l’environnement et répondre efficacement aux changements climatiques régionaux.
La protection des ressources naturelles et de l'environnement, ainsi que la lutte contre le changement climatique, sont des conditions essentielles au développement d'un tourisme durable. Les ressources naturelles et l'environnement sont non seulement le fondement de la création de produits touristiques uniques, mais ils garantissent également la qualité des expériences vécues et l'attractivité à long terme des destinations. Les collectivités territoriales doivent respecter scrupuleusement la planification de l'aménagement du territoire, contrôler rigoureusement l'exploitation des ressources en s'appuyant sur des études d'impact environnemental, et appliquer pleinement la réglementation en matière de protection de l'environnement, du patrimoine et de la biodiversité. Il est indispensable de protéger efficacement les zones susceptibles d'être affectées par les activités touristiques, telles que les sites historiques, les sites pittoresques, les parcs nationaux et les aires protégées, et de mettre en place des mesures pour sanctionner rigoureusement les infractions.
Renforcer la sensibilisation et l'éducation du public et des touristes quant à leur responsabilité en matière de protection de l'environnement touristique ; intensifier les inspections et les contrôles des établissements de services, notamment ceux accueillant un grand nombre de visiteurs. Élaborer des plans d'action adaptés aux changements climatiques, complets et prévisibles, et les intégrer à la planification du développement touristique, en particulier dans les zones vulnérables aux catastrophes naturelles et aux phénomènes météorologiques extrêmes.
Encourager le développement d'un tourisme respectueux de l'environnement, comme l'écotourisme, le tourisme communautaire et le tourisme vert ; promouvoir l'utilisation d'énergies propres et renouvelables, de matériaux écologiques et du modèle des « 3R » (Réduire, Réutiliser et Recycler) dans les activités touristiques. Ainsi, Viet Bac se positionne progressivement comme une destination touristique durable, responsable et unique.
Neuf, encourager la participation communautaire au développement touristique.
Le développement d'un tourisme durable dans la zone de guerre de Viet Bac exige la participation active et effective de la communauté locale, notamment des minorités ethniques, qui préservent, maintiennent et promeuvent directement les valeurs culturelles et écologiques locales. Encourager la participation communautaire doit être considéré comme une solution stratégique dans la politique de développement touristique de toute la région. Les autorités locales doivent sensibiliser la population à son rôle dans le développement du tourisme et l'inciter à investir dans l'hébergement chez l'habitant, les visites guidées sur place, l'artisanat traditionnel et l'approvisionnement en produits alimentaires sains. Parallèlement, il est nécessaire de proposer un mécanisme de soutien financier, technique et de formation professionnelle, contribuant ainsi à la création de moyens de subsistance durables pour la population.
Le tourisme communautaire, l'agritourisme et l'écotourisme, associés aux hautes technologies, aux activités traditionnelles et à l'environnement naturel, doivent être considérés comme des axes de développement à long terme. Il est essentiel de valoriser et de soutenir la communauté dans la préservation de ses festivals, de son artisanat traditionnel et de sa culture populaire – autant de ressources précieuses pour la création de produits touristiques uniques et attractifs. Il convient d'exploiter efficacement les formes de tourisme riches en identité traditionnelle et en spécificités locales, telles que le tourisme d'origine, la découverte des vestiges révolutionnaires et l'immersion dans les régions productrices de thé, afin de positionner la marque touristique communautaire de Viet Bac comme une marque forte, riche en valeurs culturelles et historiques, et orientée vers un développement durable.
Dixièmement, promouvoir les liens de développement touristique régional.
Lier le développement touristique est une solution stratégique et novatrice pour exploiter efficacement le potentiel et les atouts de la zone de guerre de Viet Bac. Compte tenu des limitations locales en termes d'échelle, d'infrastructures et de ressources, la mise en commun des ressources et la coopération sont essentielles pour promouvoir une force collective, visant un développement durable et une compétitivité accrue.
Il est tout d'abord nécessaire de promouvoir les liens intra-régionaux entre les provinces de Viet Bac en matière de conception de circuits et d'itinéraires, de développement de produits, de formation des ressources humaines et de promotion, afin que chaque localité puisse préserver son identité tout en contribuant à la création d'une chaîne de valeur touristique unique, riche et de haute qualité. Ensuite , il convient d'établir un mécanisme de coordination efficace des liens régionaux, garantissant l'unité stratégique, la planification synchrone et l'harmonisation des intérêts. Enfin , il est essentiel de privilégier les liens sectoriels et de renforcer la coordination entre les ministères centraux et leurs antennes, d'une part, et les autorités locales, les entreprises, les organisations sociales et les citoyens, d'autre part, notamment en matière d'investissement, d'élaboration de politiques, de développement des infrastructures et de communication touristique.
Lier le développement du tourisme permet non seulement d'obtenir une efficacité socio-économique, mais aussi de diffuser les valeurs culturelles et historiques et les traditions révolutionnaires, contribuant ainsi à la réalisation de la politique de développement global et durable des régions de moyenne altitude et montagneuses du Nord, conformément à l'orientation du Parti et de l'État.
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Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1154602/khai-thac-hieu-qua-tiem-nang%2C-the-manh%2C-gop-phan-phat-trien-ben-vung-du-lich-vung-chien-khu-viet-bac.aspx
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