Exploiter efficacement les potentiels et les atouts, contribuer au développement durable du tourisme dans la zone de guerre du Viet Bac

TCCS - Le développement d'un tourisme durable dans la zone de guerre du Viet Bac est non seulement une urgence socio-économique, mais aussi une mission liée à la préservation du patrimoine révolutionnaire, contribuant à l'amélioration des conditions de vie de la population et à la consolidation du grand bloc d'unité nationale. Dans le contexte de la transformation numérique et d'une profonde intégration internationale, exploiter efficacement le potentiel et les atouts touristiques des provinces de la zone de guerre du Viet Bac nécessite de proposer des solutions fondamentales, synchrones et à long terme, notamment en termes de mécanismes et de politiques de liaison régionale et de développement de ressources humaines de qualité.

Exigences objectives et orientation stratégique   

La zone de résistance du Viet Bac, qui comprend les provinces de Cao Bang, Lang Son, Thai Nguyen (anciennement) et Tuyen Quang (anciennement), est une région particulièrement stratégique. Elle a grandement contribué à la résistance contre le colonialisme français et est étroitement liée au « Gouvernement de résistance » et à l'« Armée de l'Oncle Ho ». Cependant, la vie de la population, notamment des minorités ethniques, y reste difficile ; le développement socio -économique est inférieur au potentiel et aux atouts de la région.

Développer l'économie, la culture et la société, et améliorer la vie matérielle et spirituelle des habitants de la zone de guerre du Viet Bac, constitue une mission politique majeure. Elle illustre le principe moral de « se souvenir de la source de l'eau en la buvant » et concrétise les orientations et politiques du Parti, ainsi que les lois de l'État relatives au développement des régions montagneuses et du centre du pays. Ces dernières années, les localités de la région ont identifié le tourisme comme un secteur économique important, une avancée majeure pour le développement durable. En particulier, suite à la publication de la résolution n° 08-NQ/TW du Bureau politique du 16 janvier 2017 « Développer le tourisme comme un secteur économique de pointe », les résolutions thématiques et les programmes d'action spécifiques des provinces ont démontré leur détermination politique à exploiter le potentiel et les atouts du tourisme.

Le rituel de prise d'eau à la source du ruisseau Lénine lors du festival de la source Pac Bo en 2025_Source : baocaobang.vn

Développer un tourisme durable dans la zone de guerre du Viet Bac n'est pas seulement un objectif économique, mais revêt également une importance politique, culturelle, de défense et de sécurité considérable. La durabilité est ici comprise comme l'harmonie entre développement et conservation, entre croissance économique et protection de l'environnement, entre valorisation des valeurs historiques et culturelles, des traditions révolutionnaires et préservation des identités locales. Ce territoire regorge de ressources, avec une nature intacte, des écosystèmes montagneux et forestiers diversifiés, des cultures ethniques minoritaires uniques et de nombreux vestiges historiques révolutionnaires liés au Parti, à la résistance et au Président Ho Chi Minh. Ce facteur non seulement crée un attrait unique pour les produits touristiques du Viet Bac, mais sert également de base aux comités et aux autorités du Parti pour orienter, diriger et guider la construction d'une image touristique humaine et culturellement profonde, contribuant ainsi à l'éducation aux traditions patriotiques et à l'éveil de l'esprit national et des aspirations au développement national.

Limites et lacunes

Malgré des résultats initiaux importants, le développement du tourisme dans les provinces de la zone de guerre du Viet Bac reste confronté à de nombreuses difficultés et défis. Dans de nombreuses localités de la région, les infrastructures touristiques ne répondent pas aux exigences de développement ; le réseau de transport vers les destinations touristiques n'est toujours pas synchrone, certaines routes sont dégradées et les moyens de transport sont limités, notamment dans les zones reculées, ce qui rend difficile une exploitation efficace malgré un riche potentiel touristique.

De nombreuses localités n'ont pas encore développé de produits touristiques uniques, distinctifs et hautement compétitifs. Les types de tourisme sont peu diversifiés, principalement l'écotourisme et le tourisme communautaire, à petite échelle et spontanés. Parallèlement, le tourisme de proximité, la visite des sites historiques et révolutionnaires – atout majeur de la région –, n'a pas été exploité à sa juste valeur et manque de cohérence. La planification et la gestion publique du tourisme restent lacunaires ; certaines localités ne disposent pas de plan directeur ou l'intégration entre planification sectorielle et planification régionale est inexistante ; la coordination intersectorielle en matière d'exploitation des ressources et d'investissements dans le développement reste faible, ce qui ne favorise pas l'efficacité globale du tourisme.

Les ressources d'investissement pour le tourisme restent limitées, tant au niveau du budget de l'État que des investissements hors budget. De nombreuses provinces n'ont pas encore mis en place de mécanismes et de politiques suffisamment solides pour attirer les entreprises et les investisseurs. La qualité des ressources humaines du secteur touristique demeure faible, notamment celle des travailleurs des établissements de services, qui manquent de formation, de compétences professionnelles et de maîtrise des langues étrangères, de compétences en communication et de compréhension de la culture et de l'histoire.

Les activités promotionnelles, la coordination de la propagande et de la publicité du tourisme de Viet Bac restent dispersées et peu approfondies ; l'image et la marque ne sont pas clairement positionnées sur les marchés nationaux et internationaux ; et une campagne de communication axée sur la connectivité et la diffusion n'a pas encore été mise en place. Dans un contexte de forte transformation numérique, certaines localités ne manifestent toujours pas un réel intérêt pour l'application des technologies de l'information à la gestion et au développement du tourisme ; le système de bases de données numériques est incomplet, et les produits touristiques numériques, les cartes numériques et les applications électroniques d'aide aux touristes sont encore insuffisants.

La sensibilisation à la protection des ressources et de l'environnement de certains acteurs du tourisme et des populations locales est insuffisante. Certaines zones et sites touristiques sont pollués et leurs infrastructures sont surchargées. La gestion et la supervision de la conservation des paysages et des vestiges restent lacunaires. Les communautés locales, en particulier les minorités ethniques – celles qui peuvent participer directement au développement du tourisme culturel traditionnel – ne participent pas encore pleinement à la chaîne de valeur touristique. Les populations manquent de connaissances et de compétences pour pratiquer le tourisme et restent hésitantes, passives ou dépendantes de soutiens extérieurs.

Les liens entre les localités de la région, ainsi qu'entre l'industrie touristique et les secteurs et domaines connexes, restent faibles. De nombreuses localités développent le tourisme de manière disparate, manquant de coordination dans la conception de circuits, d'itinéraires et de produits interprovinciaux et interrégionaux ; il n'existe pas de mécanisme de coordination efficace au niveau régional pour créer une force commune en matière de développement touristique durable et de forte compétitivité sur le marché.

Les limitations et les lacunes mentionnées ci-dessus posent un besoin urgent de proposer des solutions synchrones, fondamentales et stratégiques afin que le tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac puisse véritablement devenir un secteur économique important, se développant dans une direction professionnelle, moderne et durable.

Quelques solutions clés

Premièrement, il faut donner la priorité au perfectionnement des mécanismes et des politiques de développement du tourisme régional.

Prioriser la mise en place de mécanismes et de politiques de développement des infrastructures touristiques, notamment le raccordement des infrastructures de transport, des réseaux d'approvisionnement en eau et d'assainissement, le traitement environnemental et l'installation de systèmes modernes d'électricité et de télécommunications aux principales zones touristiques. Parallèlement, l'État doit soutenir les sources de financement, la réhabilitation des sites et les incitations à la location de terres à long terme pour les projets touristiques verts, communautaires et respectueux de l'environnement. L'État doit accorder une priorité budgétaire à la promotion, à la publicité, à la recherche scientifique et à la formation de professionnels du tourisme qualifiés ; soutenir la construction d'espaces de loisirs écologiques favorisant la conservation de la nature et du patrimoine sur place ; exonérer et réduire les impôts, les taxes, les loyers fonciers et les taux d'intérêt des prêts pour les projets situés dans les zones reculées, isolées et frontalières présentant un potentiel de développement.

Il est nécessaire de mettre en place des politiques fiscales flexibles pour attirer les investissements dans des domaines et des secteurs inexploités, créant ainsi les conditions propices au développement de nouveaux types de tourisme, à l'allongement de la durée des séjours et à l'augmentation des revenus des populations locales. L'industrie de la fabrication de souvenirs doit également bénéficier d'incitations fiscales favorisant le développement durable.

Concernant les politiques de marché, l'État doit soutenir la recherche sur les marchés clés, créer des marques touristiques régionales, promouvoir la socialisation des activités promotionnelles et créer des produits touristiques uniques. Parallèlement, il doit encourager fortement la participation des communautés et des secteurs économiques au développement de types de tourisme tels que l'hébergement chez l'habitant, l'agriculture et les festivals, préservant ainsi la culture traditionnelle et favorisant un développement socio-économique durable dans la zone de guerre du Viet Bac.

Deuxièmement, améliorer l’efficacité de la gestion étatique du développement du tourisme.

Renforcer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique du tourisme est essentiel pour promouvoir le développement durable dans la zone de guerre du Viet Bac. Il est essentiel de veiller à la formation et au développement d'une équipe de cadres, notamment de dirigeants et de gestionnaires du secteur touristique dotés de solides compétences politiques, de capacités de leadership et de gestion, d'expertise professionnelle et de compétences pratiques. Parallèlement, il est essentiel de se concentrer sur le conseil, l'approbation des plans et des projets, la formation des ressources humaines et la promotion professionnelle. Parallèlement, il est nécessaire de perfectionner le système juridique du tourisme ; de promulguer des normes techniques harmonisées en matière de planification, d'investissement, de gestion des ressources et de l'environnement afin de créer un cadre juridique stable pour le développement du secteur. Il convient de poursuivre la réforme administrative, de perfectionner la structure organisationnelle des agences et organismes de gestion du tourisme aux niveaux provincial et communal après la réorganisation des unités administratives, et de mettre en place le Conseil d'administration des zones touristiques nationales conformément à la loi.

Renforcer les mécanismes de coordination entre les localités de la région afin de former un réseau touristique dense, de promouvoir les avantages comparatifs et de créer des produits touristiques interrégionaux uniques et compétitifs. De plus, il est nécessaire de promouvoir la coordination intersectorielle, en assurant une intégration efficace des objectifs de développement touristique avec l'investissement, la promotion, la préservation des ressources et le développement des infrastructures.

Troisièmement, mobiliser et attirer les investissements pour développer le tourisme régional.

Mobiliser et attirer les investissements est une solution décisive pour le développement durable du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac. Il est notamment nécessaire d'identifier clairement les ressources internes comme facteur clé, le budget de l'État jouant un rôle de promotion initiale, d'orientation et de pilotage des ressources sociales pour l'investissement dans le secteur touristique. Le budget doit privilégier les investissements synchrones dans les infrastructures touristiques. Il convient d'améliorer considérablement le climat d'investissement et de faciliter les procédures pour les projets bénéficiant de capitaux non budgétaires, notamment les projets de grande envergure dotés de technologies modernes et respectueux de l'environnement.

Encourager l'investissement touristique par la socialisation, en mobilisant les ressources de la population pour des projets de petite envergure, adaptés aux réalités locales. Parallèlement, promouvoir la socialisation des investissements dans la conservation, la restauration des vestiges, la promotion des valeurs culturelles traditionnelles, les villages artisanaux et les festivals, afin de contribuer au développement touristique. Élaborer des politiques incitatives adaptées, créer des fonds fonciers propres, associés à une planification approuvée, prêts à attirer des projets dynamiques et porteurs de développement socio-économique régional. Créer des mécanismes et des politiques adaptés pour promouvoir les partenariats public-privé (PPP), mobiliser un maximum de ressources sociales, alléger le fardeau budgétaire et développer efficacement le tourisme dans les zones reculées et isolées à fort potentiel.

Quatrièmement, développer le marché et diversifier les produits touristiques.

Le développement du marché et la diversification des produits sont des solutions stratégiques qui contribuent à améliorer la compétitivité et l'efficacité commerciale du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac, dans le contexte de l'intégration et de la transformation numérique. Les entreprises touristiques doivent élaborer proactivement des plans d'accès au marché, assortis d'objectifs et d'itinéraires adaptés, flexibles et efficaces. Continuer à développer les liens avec les voyagistes, les agences de voyages et les agences de promotion nationales et internationales afin d'élargir le réseau de consommation, d'accroître la connectivité et d'exploiter efficacement le marché.

Concernant le développement de produits touristiques, il est nécessaire d'exploiter efficacement les atouts des ressources uniques, imprégnées de l'identité culturelle locale. En s'appuyant sur une étude approfondie des tendances et des caractéristiques de consommation de chaque segment de marché, les localités de la région construisent un système de produits touristiques diversifiés et de qualité, une organisation et des expériences attrayantes. Le développement de produits doit être associé à la durabilité, au respect de l'environnement, à l'engagement communautaire, à la préservation et à la promotion des valeurs culturelles traditionnelles locales, renforçant ainsi les valeurs économiques, sociales et culturelles, et affirmant la position touristique de la zone de guerre de Viet Bac dans la chaîne de valeur touristique nationale et internationale.

Cinquièmement, la formation et le développement des ressources humaines pour le tourisme.

Le développement de ressources humaines de qualité est essentiel au développement durable et à la professionnalisation du secteur touristique régional. Les collectivités locales doivent synchroniser la formation et le perfectionnement des équipes de direction et des responsables du tourisme, en mettant l'accent sur des domaines tels que la planification, l'évaluation des projets, la protection de l'environnement, la promotion et la publicité touristiques. Il est nécessaire d'élaborer des politiques et des dispositifs adaptés aux spécificités de la région afin d'encourager les responsables à suivre des études universitaires et postuniversitaires en tourisme, et d'améliorer leurs qualifications pour garantir un processus systématique, méthodique et planifié.

Par ailleurs, les entreprises touristiques doivent élaborer une stratégie de développement des ressources humaines à long terme, privilégier la formation du personnel et promouvoir les capacités d'innovation, l'expérience managériale et le potentiel de développement. Chaque localité doit adopter des politiques adaptées aux spécificités régionales et encourager les entreprises à envoyer leurs employés suivre des formations dans des centres de développement touristique nationaux et internationaux afin d'acquérir une expérience opérationnelle moderne.

Continuer à améliorer le régime, les politiques, les incitations, l'utilisation et la valorisation des intellectuels, experts, artisans et travailleurs qualifiés travaillant dans les domaines concernés. Attirer et retenir des ressources humaines de haut niveau est un facteur important contribuant au développement de produits touristiques uniques, à la préservation de la culture traditionnelle de la région et au renforcement de l'attractivité et de la compétitivité du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac.

Guider les touristes pour jouer de la cithare Tinh sur le lac Ba Be, province de Thai Nguyen_Source : nhiepanhdoisong.vn

Sixièmement, renforcer la promotion et la publicité du tourisme.

La promotion et la publicité sont des solutions essentielles pour améliorer l'image, le positionnement et l'attractivité du tourisme régional dans un contexte d'intégration nationale et internationale et de forte concurrence. Ces activités doivent être mises en œuvre de manière synchrone et professionnelle, en adéquation avec les caractéristiques des ressources et l'orientation du marché cible. Les localités de la région doivent se coordonner activement avec les agences centrales pour organiser des programmes de présentation et de promotion sur des marchés clés tels que la France, le Japon, la Corée, la Thaïlande, les États-Unis, etc. ; participer activement aux salons internationaux du tourisme, installer des stands à l'image de leur région ou au sein de pôles régionaux afin de renforcer l'image de marque.

Promouvoir l'utilisation des plateformes numériques, du multimédia et de la communication multilingue sur les canaux internationaux et nationaux ; intégrer l'image du tourisme de Viet Bac à la stratégie de communication générale du secteur touristique national. Poursuivre la coordination avec la presse nationale, la télévision et les plateformes en ligne pour présenter les destinations, les produits, les festivals et la culture unique de la région.

En outre, organiser des conférences, des séminaires et des événements reliant l'offre et la demande touristiques pour améliorer la capacité de promotion et de publicité afin de créer des opportunités de présentation de produits, de partage d'expériences et d'orienter les stratégies de développement du tourisme dans la zone de guerre de Viet Bac dans une direction professionnelle, efficace et durable.

Septièmement, promouvoir l’application de la science et de la technologie au développement du tourisme.

La quatrième révolution industrielle se déroule avec force, et la promotion de l'application des réalisations scientifiques et technologiques dans le développement du tourisme est une exigence urgente pour améliorer la compétitivité, l'efficacité de l'exploitation des ressources et assurer le développement durable du tourisme dans la zone de guerre du Viet Bac.

Il est donc nécessaire de privilégier la recherche sur les modèles de gestion et d'exploitation des ressources touristiques, en lien avec la protection de l'environnement, la préservation culturelle et l'adaptation au changement climatique. Développer des modèles de tourisme vert, d'écotourisme, de tourisme communautaire, d'agrotourisme de haute technologie, etc., alliant production, service et expérience dans une approche moderne et respectueuse de l'environnement. Encourager l'application de technologies économes en énergie et en eau, l'utilisation de matériaux respectueux de l'environnement, le traitement des déchets et le recyclage dans les zones et sites touristiques. Parallèlement, appliquer les technologies de l'information à la gestion, à l'exploitation, à la promotion et à la publicité du tourisme, notamment par la numérisation des ressources, les cartes numériques, le tourisme intelligent, les guides touristiques virtuels et le commerce électronique touristique.

Il s’agit d’une solution révolutionnaire pour mettre en œuvre la transformation numérique dans l’industrie du tourisme, améliorant ainsi l’expérience touristique, affirmant le rôle de la science et de la technologie dans le développement d’un tourisme vert, intelligent et durable dans la région.

Huitièmement, protéger les ressources, l’environnement et répondre efficacement au changement climatique régional.

La protection des ressources naturelles et de l'environnement, ainsi que la lutte contre le changement climatique, sont des conditions préalables au développement d'un tourisme durable. Les ressources naturelles et l'environnement sont non seulement à la base de la création de produits touristiques uniques, mais garantissent également la qualité des expériences et l'attractivité durable des destinations. Les localités doivent respecter scrupuleusement l'aménagement du territoire ; contrôler rigoureusement l'exploitation des ressources dans le cadre des études d'impact environnemental ; et appliquer pleinement les réglementations relatives à la protection de l'environnement, du patrimoine et de la biodiversité. Il est nécessaire de protéger rigoureusement les zones susceptibles d'être affectées par les activités touristiques, telles que les vestiges, les sites pittoresques, les parcs nationaux, les zones de conservation, etc. ; parallèlement, élaborer des mesures pour lutter contre les infractions.

Renforcer la sensibilisation et l'éducation de la population et des touristes à la responsabilité de protéger l'environnement touristique ; intensifier l'inspection et le contrôle des établissements de services, notamment ceux qui accueillent un grand nombre de visiteurs. Élaborer des plans d'action opportuns, complets et prévisibles pour faire face au changement climatique et les intégrer à la planification du développement touristique, notamment dans les zones vulnérables aux catastrophes naturelles et aux phénomènes météorologiques extrêmes.

Encourager le développement d'un tourisme respectueux de l'environnement, comme l'écotourisme, le tourisme communautaire et le tourisme vert ; promouvoir l'utilisation d'énergies propres et renouvelables, de matériaux écologiques et le modèle des « 3R » (Réduire, Réutiliser, Recycler) dans les activités touristiques. Ainsi, Viet Bac se positionne progressivement comme une destination touristique durable, responsable et unique.

Neuf, encourager la participation communautaire au développement du tourisme.

Le développement d'un tourisme durable dans la zone de guerre de Viet Bac requiert la participation active et effective de la communauté locale, en particulier des minorités ethniques, qui préservent, entretiennent et promeuvent directement les valeurs culturelles et écologiques locales. Encourager la participation communautaire doit être une solution stratégique dans la politique de développement touristique de toute la région. Les localités doivent sensibiliser la population à son rôle dans le développement touristique et encourager la communauté à investir dans l'hébergement chez l'habitant, les guides touristiques sur place, l'artisanat traditionnel et l'approvisionnement en aliments sains. Parallèlement, il est nécessaire de proposer un mécanisme de soutien financier, d'assistance technique et de formation professionnelle, contribuant ainsi à la création de moyens de subsistance durables pour la population.

Les modèles de tourisme communautaire, d'agrotourisme et d'écotourisme, associés aux hautes technologies, aux activités traditionnelles et à la préservation de l'environnement naturel, doivent être considérés comme des axes de développement à long terme. Il est nécessaire de respecter et de soutenir la communauté dans la préservation des fêtes, de l'artisanat traditionnel et de la culture populaire, ressources essentielles à la création de produits touristiques uniques et attractifs. Il est essentiel d'exploiter efficacement les formes de tourisme riches en identité traditionnelle et en caractéristiques locales, telles que le tourisme d'origine, la découverte des vestiges révolutionnaires, la découverte des régions productrices de thé, etc., afin de contribuer à positionner la marque touristique communautaire de Viet Bac avec une identité forte, riche en valeurs culturelles et historiques, et orientée vers le développement durable.

Dixièmement, promouvoir les liens de développement du tourisme régional.

L'intégration du développement touristique constitue une solution stratégique et innovante pour exploiter efficacement le potentiel et les atouts de la zone de guerre du Viet Bac. Compte tenu des contraintes locales en termes d'échelle, d'infrastructures et de ressources, la collaboration et la coopération sont essentielles pour promouvoir une force commune, en vue d'un développement durable et d'une amélioration de la compétitivité.

Premièrement , il est nécessaire de promouvoir les liens intrarégionaux entre les provinces de Viet Bac en matière de création de circuits et d'itinéraires, de développement de produits, de formation et de promotion des ressources humaines, afin que chaque localité puisse à la fois préserver son identité et contribuer à la création d'une chaîne de valeur touristique unique, riche et de haute qualité. Deuxièmement , il faut établir un mécanisme efficace de coordination des liens régionaux, garantissant l'unité stratégique, la planification synchrone et l'harmonisation des intérêts. Troisièmement , il faut se concentrer sur les liens sectoriels et renforcer la coordination entre les ministères centraux et les branches avec les autorités locales, les entreprises, les organisations sociales et la population en matière d'investissement, d'élaboration des politiques, de développement des infrastructures et de communication touristique.

Lier le développement du tourisme apporte non seulement une efficacité socio-économique, mais diffuse également des valeurs culturelles et historiques et des traditions révolutionnaires, contribuant à la réalisation de la politique de développement global et durable des régions du centre et des montagnes du Nord selon l'orientation du Parti et de l'État./.

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Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1154602/khai-thac-hieu-qua-tiem-nang%2C-the-manh%2C-gop-phan-phat-trien-ben-vung-du-lich-vung-chien-khu-viet-bac.aspx