Proposition visant à autoriser le transfert de projets même si les obligations fiscales n'ont pas été remplies

L'Association immobilière de Hô-Chi-Minh-Ville (HoREA) vient d'adresser au Premier ministre un document « Commentaires sur certaines dispositions du projet de loi sur l'immobilier (modifié) ». Dans ce document, l'HoREA propose d'autoriser le transfert de projets lorsque les obligations financières ne sont pas remplies.

Selon M. Le Hoang Chau, président de l'HoREA, la loi sur les affaires immobilières doit être modifiée et complétée par des réglementations stipulant que dans le cas où un investisseur transfère un projet ou une partie d'un projet immobilier sans remplir ses obligations financières concernant le terrain - y compris les frais d'utilisation du terrain, le loyer foncier, les taxes, frais et charges connexes - le cessionnaire est responsable de la mise en œuvre.

Kiến nghị cho phép chuyển nhượng dự án dù chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế - Ảnh 1.

De nombreux projets seront « déliés » s'ils sont autorisés à être transférés (photo d'illustration)

Selon M. Chau, si le projet est assorti d'un certificat de droit d'usage du sol, l'investisseur cédant a rempli ses obligations financières envers l'État. Si le projet ne bénéficie que d'une décision d'attribution ou de location de terres par un organisme public compétent, deux cas de figure peuvent se présenter : l'investisseur cédant a rempli ses obligations financières, mais n'a pas encore obtenu de certificat de droit d'usage du sol ; ou il n'a pas rempli ses obligations financières envers l'État, de sorte que ce certificat n'a pas été accordé.

La loi sur l'investissement de 2020 prévoit « l'ajustement des projets d'investissement », permettant aux « investisseurs d'avoir le droit d'ajuster les objectifs (...) de fusionner des projets ou de diviser un projet en plusieurs projets... », y compris le cas où l'investisseur, après avoir reçu le transfert du projet, doit ajuster une partie du projet, entraînant des obligations financières supplémentaires envers l'État.

Selon HoREA, le transfert d'un projet ou d'une partie d'un projet est une activité commerciale « normale » dans le cadre de « l'autonomie de production et d'activité » des entreprises comme le stipule l'article 7 de la loi sur les entreprises de 2014, 2020.

Certains pensent que si les transferts de projets sont autorisés « ouvertement », un projet peut être transféré à plusieurs reprises, ce qui entraînerait une « inflation » des prix de l'immobilier, ou que des entreprises « exploiteraient » des parts de projets pour les transférer « afin de générer des écarts de prix et des profits illégaux ». Or, nous constatons qu'il n'y a pas lieu de s'inquiéter, car dans une économie de marché, les prix sont déterminés par les règles du marché, et non par la volonté subjective des entreprises, et l'État dispose de nombreux outils pour contrôler et gérer le marché immobilier », a reconnu M. Le Hoang Chau.

En outre, lors du transfert d'un projet ou d'une partie d'un projet, l'entreprise doit payer des impôts, surmontant ainsi la situation de « transferts clandestins » sous forme de transfert d'actions, de changement d'actionnaires, de transfert d'entreprises (en substance, de transfert de projets) qui peuvent entraîner une perte de revenus, une perte de recettes du budget de l'État et réduire la transparence du marché immobilier.

L'HoREA a indiqué que la loi foncière stipule que les investisseurs de projets ne se voient octroyer des certificats de droits d'utilisation des terres qu'après avoir rempli leurs obligations financières envers l'État. Cette obligation financière n'est exécutée qu'une seule fois. Le cessionnaire du projet est généralement une organisation économique disposant de la capacité financière nécessaire. Il est donc tout à fait possible d'ajouter une disposition stipulant que le cessionnaire est responsable de l'exécution de cette obligation, sans risque de perte de recettes ou de fuite de recettes budgétaires de l'État.

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